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城市化带来的土地增值分配引发了土地发展权议题研究.借助"产权社会建构"和"政府行为"脉络的相关文献,本研究提出"场域分化"的概念,用以强调体制场域和社会场域对于土地产权的形塑机制,以及体制场域中的地方权力机制之于地权界定的中心意义.研究发现,地方政府借助土地规划、收储和"增减挂钩"政策等发展出的隐性嵌入机制,深刻影响着基层社会的产权界定.由此,制约农民产权实践空间的并非地方政府在征地拆迁中发展的显性嵌入机制,而是隐性嵌入机制.城乡分化问题则源自不同实践场域中地方政府与农民在收益能力方面的隐性分化.