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一、“飞地”开发的基本概况 （一）开发模式 为了积极响应浙江省委、省政府建设环杭州湾产业带的决策部署，深入实施杭州“城市东扩、旅游西进、沿江开发、跨江发展”的发展战略，同时充分发挥国家级杭州经济技术开发区的引领、示范和辐射作用，拓展杭州新的产业发展空间，杭州市第九次党代会提出在萧山江东围垦区域设立前进工业园区（市本级区块），规划面积40平方公里，由杭州经济技术开发区按照“飞地”开发模式（飞地是一种特殊的人文地理现象，指隶属于某一行政区管辖但不与本区毗连的土地）负责开发建设，着力打造环杭州湾产业带核心区