一、监管的界定rn近年来,我国有关监管研究的盛况,并没有自动带来监管理论研究的突破,其中一个重要原因在于因缺乏对西方监管理论的系统清理而缺少参照体系. 由于受到外来著作翻译的影响,加之不同研究者的研究重点差异,对监管有着不同的见解. 早期的监管研究主要限于经济性监管( economic regula-tion)范畴,即主要指政府运用一系列惩治性手段,采取强制性措施,以期达到修正个人与企业经济行为的目标. 有些学者看来,早期监管型国家的雏形可以一直追溯到19世纪甚至更早的时期,例如学者安东尼,奥格斯就发现早在英国的都铎王朝时期,当时的王室就曾颁布了超过300部法令法规,对贸易、雇佣、农业发展以及土地使用等经济事务进行规范管理. 这种有别于古典自由放任的经济治理模式已经可以被视为现代监管型国家的滥觞. 尼德尔认为,“监管是一个经济个体通过各种手段试图有意识地影响另一个经济个体或者其他多个经济个体的活动”. 斯通( stone,1982)认为“监管是国家凭借政治权利对经济个体自由决策所实施的强制性限制”. 徐经长认为:一般来说,在现代社会中,监管主要是指政府及非政府机构通过法律,法规,政策制度及方法等手段,对各种经济活动中,所实施的监督和管理,其目标是最终实现市场的公平和效率.