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农民专业合作社的建设与发展是解决三农问题的关键,它发展的健康与否直接决定着"农超对接"工作的成败。但由于这种组织的组成及管理方式相对特殊,致使其在建设发展中遇到了较多的困惑。供销合作社作为服务三农的部门,一直以来都是政府联接三农的桥梁和纽带,其独特的经营和服务领域使其在帮助和引导农民专业合作社健康发展的过程中发挥了其他行业及部门无法替代的主导作用。