公元前202年，一只小小蝴蝶的翅膀忽而一扇动，就将一个草根人物送到了历史的关键位置。都城长安，因为这个草根人物的出现，而进入了中国和世界的视野与历史。
　　这个人应该与这座有着2000多年历史的古都一样，是不朽的。然而，2000多年之后，走遍长安城的每一个角落，都不曾发现这个人的任何足迹。这是一个不曾被史学家详细记载的小人物，这是一个没有任何靠山的平头百姓。他，便是娄敬，一位不显于外，曾经的一介戍卒，却几乎决定了大汉帝国初期一系列重要国策的人物。
　　娄敬在历史上出现得着实奇怪，出场也堪称意外。他可谓乱世奇才，却生卒年不详，我们只是在司马迁的《史记》中看到寥寥几笔，但也足以令这个戍卒名垂青史了：
　　“娄敬，齐人也。汉五年，戍陇西。过洛阳。”
　　娄敬，身为一名齐人，却一直戍守陇西，汉五年（公元前202年6月），娄敬从被征调去的陇西郡（今甘肃临洮）来到洛阳。此时的娄敬，一副西北人的打扮，且很是落魄：穿着破旧的衣袄，拉着大车。
　　一介戍卒，却极关心时政。娄敬听说汉高帝刘邦就在洛阳，而且决定要将帝都定在洛阳，他做出了一个改变自己人生命运和一座都城命运的决定。
　　此时的娄敬，扔掉了拉车子的横木，去拜见了同是齐人的虞将军。娄敬对虞将军说，他要求面见高帝刘邦。作为同乡的虞将军，看到娄敬穿着破旧的衣袄，好意劝娄敬：你不能穿成这样去见高帝，我给你找件好点的衣服换上。
　　娄敬谢绝了虞将军的好意：我如果本就穿着华丽的衣服，那我就穿华丽的衣服去见高帝;我现在穿着破旧的衣服，那我就穿破旧的衣服去见高帝。
　　公元前202年2月3日，刘邦在定陶称帝，当月，从定陶来到洛阳。三四月间，汉高帝刘邦在诸侯大臣的簇拥下，住进了洛阳的南宫。赢得了楚汉战争的汉王朝，第一个问题就是准备在哪里建都。
　　在踌躇满志的群臣们看来，首都非洛阳莫属，洛阳是周朝建国之初所建立的东都，周平王东迁后即位于洛阳。
　　都城是一个帝国政权的中枢和心脏，为国之根本，选得妥当与否，直接关系着天下的兴亡和长治久安。定都，绝非一个简单的首都选址问题，它还关系到人心所向、统治安全、资源分配。
　　穿着破旧皮袄的娄敬，在虞将军的引荐下，竟然就面见了汉高帝刘邦。刘邦却从穿着落魄的娄敬身上，感受到不凡的气质。同时，刘邦大概也想到娄敬的衣食住行肯定成问题，所以刘邦先赐给娄敬食物。待娄敬吃完，刘邦才询问娄敬所来何为？
　　娄敬直言不讳地问：陛下定都洛阳，是不是要与周朝比较一下兴盛？
　　这正是刘邦心中所想。刘邦自然说：然。
　　娄敬斩钉截铁地说：不定都洛阳。娄敬对比刘邦取得天下和周朝取得天下的不同之处，从历史、地理、军事、民心等方面，陈述不宜建都洛阳的原因。这令刘邦意识到，立都城的确不只是地利的问题。纵使洛阳有千般好，在尚且不能保证安全的情况下，立洛阳为国都还不是最理想之选。
　　婁敬又详细论证了建都关中的重要意义，他的核心其实就是一个：选择立都关中是明智之举。
　　定都是件大事，刘邦遂召集群巨商议。刘邦的手下“群臣皆山东人”，全都不愿定都关中，“争言周王数百年，秦二世即亡，不如都周”。这让高帝刘邦迟疑不定。
　　退朝后，刘邦私下询问他一向非常信任的谋士张良。张良从洛阳和关中的地理形势着眼，为高帝刘邦做了详尽分析。
　　张良言：夫关中左肴函，右陇蜀，沃野千里;南有巴蜀之饶，北有胡苑之利。阻三面而守，独以一面东制诸侯;诸侯安定，河渭漕挽天下，西给京师;诸侯有变，顺流而下，足以委输;此所谓金城千里，天府之国也。娄敬所说是也。
　　再合理的历史决策，假如没有人以坚定的意志强力推动，那也是不可能实现的。刘邦力排众议，决定就采纳娄敬、张良的建议，“即日车驾西都关中”。汉五年八月，刘邦正式迁都长安（今陕西西安市西北）。
　　小人物娄敬，大胆倡议定都关中，表现出的智慧和才能，深得高帝刘邦的赏识。刘邦对娄敬做出了两个封赏：一是赐娄敬姓刘，让贫困的娄敬有了家族的尊荣;二是刘邦给了娄敬一个封号：奉春君。
　　汉王朝初始，选择建都长安，是巩固政权具有重要意义的步骤。在这个问题上，固然说明娄敬胸怀全局，颇具政治眼光;另一方面也不能不说刘邦慧眼识人，择善而从，不以人废言。
　　作为后来的西安人，在追思娄敬、感恩娄敬的时候，如果能在这座古都城的某个地方，见到有关娄敬或是娄敬为这座都城所做出的丰功伟绩的碑文，或是有一座实感强烈的娄敬塑像，让更多的西安人，更多来到西安的人，了解这座古都城与娄敬的关系，了解历史上有这样一个影响历史走向的功臣，该是多么必要啊！