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一个开放的、基于规则的全球体系让中国受益良多，也将是根本上确保中国持续崛起的最宝贵资源。德国已准备好与中国合作，加强、培养并保护这一资源
德国和中国都是俄罗斯重要的贸易伙伴和重要战略伙伴。如果两国共同发挥各自的影响力，效果将会很显著
第三轮中德政府磋商于2014年10月10日举行，这种格外紧密的双边合作形式是中德间所独有的，为两国开启了雄心勃勃的合作计划。磋商由德国总理默克尔和中国总理李克强主持，超过25位德国内阁成员和中国部委领导与会，双方通过了旨在建立广泛的创新合作伙伴关系的行动纲要，其中第一要务就是加强外交和安全政策方面的合作。
历史教训：责任、和解及欧洲一体化
25年前柏林墙的倒塌及紧随其后的两德统一几乎是个奇迹。德国不仅完成了和平统一，还获得了45年前因德国入侵遭受难以言喻的苦难的邻国的认可，这是如何实现的？这些邻国怎么会接受德国再次成为世界强国？
答案有三个层面：坚定相信并积极探索和平的、多边的和基于规则的解决方案；明确承担历史责任，并实施致力于实现和解的政策；以及欧洲一体化。
在第一点上，德国是一个中等规模的国家，但也是欧洲的重要国家和世界经济强国，它在很大程度上依赖于为各国所尊重的、基于规则的多边全球体系。这既包括对国际法、普世人权的尊重，也包括对保障全球经济秩序开放的规则的尊重。这是保证一个开放的贸易体系、保持和平与稳定的唯一方式。
同时，这也是历史给我们的教训。两次世界大战告诉我们，要获得长期的和平，需要充满勇气的政治领导和各方的自觉努力。
德国深信，在相互依存度越来越高的世界，军事冲突再也不是一种可期利用的政治工具，而只能导致相互破坏。无论是在政治还是在历史著述中，都不能给军国主义和民族之间的仇恨留有任何立足之地。前进的唯一道路是国际合作以及以和平方式解决分歧。诉诸法律的裁决，而不是在战场上解决分歧，才能在最大程度上避免报复式的冲突。
简而言之，德国再也不会在国际关系中一意孤行，而是与伙伴国一起行动，最好是在欧盟的框架內。
对于第二点，德国采取一贯的政策，即承认它对犹太人大屠杀和希特勒发动的侵略战争的历史责任。这就需要牢记大屠杀的历史，并在塑造未来时也将历史铭记于心。此外，德国为与法国、波兰和其他邻国实现和解付出了巨大努力。这个过程充满痛苦，而且还在继续。这意味着把对反和平罪、战争罪和反人类罪的反思当成日常，不仅体现在外交关系中，而且要渗透到学校、媒体和日常的方方面面中。
第三点，自20世纪50年代初，德国一直是推动欧洲一体化的中坚力量，始终是第一梯队国家，通过向欧盟让渡部分国家主权来推动欧洲一体化。德国的未来在于欧洲，正是坚信这一点让我们在90年代做出了放弃本国货币以建立欧元的决定。
若没有上述外交和欧盟政策方面的这三点核心要素，1990年的两德统一绝不会发生。德国所主张的“以史为鉴”是言出必行的，邻国对德国统一的认同是对这一点的最佳论证。
欧洲债务危机——德国全球角色变化的分水岭
两德统一加强了德国的政治、经济地位，也带来了更大的责任。这个过程中，德国也经历了阵痛，特别是在20世纪90年代。然而，国际形势要求德国迅速成长，并且采取行动。
德国全球角色和地位的最大转变是随着2008年全球金融危机的发生而到来的。继金融危机而起的欧洲主权债务危机威胁到欧盟赖以存在的基础，以及每个欧洲公民的经济福祉。在那些经济动荡的岁月，德国必须证明其作为欧元区和欧盟稳定之锚的实力。在制定欧盟抵御危机的成功战略的过程中，德国发挥了首要作用。
为了解决危机，德国与其伙伴国达成了历史性协议：以团结换稳定。德国同意为“欧洲稳定机制”这一巨大的安全网提供支持，在7000亿欧元的认缴资本中，德国承担了1900 亿欧元，是欧盟成员国中出资最多的国家。德国为支持这一机制，承担了极大的政治风险，经过了激烈的国内辩论才达成一致，甚至还在其最高法院——德国联邦宪法法院对这一机制的合法性进行了裁决。
作为交换，德国的欧盟伙伴国同意采取必要措施，以重拾全球金融市场的信心。这些措施包括控制欧盟国家债务水平，要求每个成员国接受严格的预算约束，通过更加灵活的劳动法、减少单位劳动成本、提高私人企业在国家经济中的份额、出售非生产性国有资产等一揽子因国家而异的措施，提高那些实力较弱的欧盟成员国的竞争力。
这些痛苦的抉择在欧洲和全球都产生了巨大的争议。然而，德国在其重要伙伴国的支持下，坚持其道路并成功挽回了全球对欧洲的信心。这拯救了欧元。在这一过程中，德国与美国、中国等大国并肩成为一个核心对话国，共同解决全球金融危机，并应对基于规则的国际体系所面临的新挑战。
中德合作面临的新挑战和前景
乌克兰
基于规则的全球体系面临的最大挑战之一就是乌克兰危机。俄罗斯违反国际法不仅造成了乌克兰的不稳定，而且对前东西两大阵营自冷战结束后建立的整个合作架构构成威胁。德国是致力于解决危机的一个核心力量。虽然默克尔总理领导的德国政府排除了军事行动这一选项，但德国一直带头向俄罗斯施压并同时保持着对话渠道的开放。
诚然，德国与中国对乌克兰危机的视角不同。德国已经了解中国的看法——中国希望在这一问题上保持中立，不支持对俄制裁。不过，中德的利益在很大程度上也有重合——两国都不希望看到俄罗斯对乌克兰内政的粗暴干涉导致后冷战和平秩序的破裂。俄罗斯对乌克兰分裂活动的积极支持也不符合中国的利益。我们都希望事态降温，避免新冷战的发生。
欧盟是中国最大的贸易伙伴。俄罗斯本身面临着众多结构性问题，永远无法替代中欧之间的这种关系。德国和中国都是俄罗斯重要的贸易伙伴和重要战略伙伴。如果两国共同发挥各自的影响力，效果将会很显著。我相信中德之间有足够的共同基础来应对我们面临的问题。 核不扩散
中国是拥有核武器的国家，德国不是。不过，阻止非核国家获得核武器、阻止核武器落入危险势力的手中是两国的共同利益。中国和德国作为全球经济的发动机，对开放稳定的国际环境的依赖要大于很多国家。
德国和中国都是伊朗与六方谈判框架的参与者。我们将这一框架称为E3+3，指欧洲对外行动署，德、法、 英三国以及中、美、俄三国。六个国家持续的联合压力已经令伊朗的姿态发生了重大变化，并有可能促使伊朗采取实质行动来重拾其曾辜负的国际社会的信任，相信伊朗会将核计划用于和平目的。这是中德可以在国际安全事务上有效合作的一个典范。现在最重要的是，坚持双管齐下的道路。一方面，如果伊朗采取可信和可核实的措施，消除对其核计划实质的担忧，就可以放松制裁并展开合作；一方面，如果伊朗拒不合作，就保持制裁压力。
恐怖主义
在安全政策方面，德国遵循预防性、多边的道路。这意味着军事行动只能是最后手段，而且决不能单独使用。极端武装组织“伊斯兰国”（IS）对国际社会的威胁就是一个例证——IS不仅是破坏伊拉克稳定的野蛮力量，而且其影响已经遍及中东，甚至超出了这一地区。IS的恐怖分子已经与地区外的力量建立了联系，并开始演变为亚洲和欧洲的安全威胁。
德国是最早打击IS的力量之一，德国决定向伊拉克库尔德武装力量提供武器支援，并提供培训。不过，我们相信，单独使用军事手段或人道主义手段都不可能阻止IS。德国致力于形成一个广泛的政治战略，这特别需要得到该地区阿拉伯国家的支持。
IS也在威胁着中国的利益。它有可能破坏整个中东地区的稳定，当然特别是伊拉克的稳定。这与中国高度相关，因为伊拉克有50%的石油都出口到中国，而且中国也要保护在该地区大量中国公民的人身和财产安全。此外，越来越多的迹象表明，IS的势力范围已经从伊拉克、叙利亚延伸到欧洲和亚洲，这对我们两国的安全都有直接的影响。
阿富汗
德国及其伙伴国都认同，不能允许阿富汗成为“9·11”事件之后恐怖分子的避难所。虽然已经取得很大进展，但国际恐怖分子将阿富汗及其邻国作为基地的风险还未被根除。作为阿富汗最重要的伙伴国之一，德国派驻阿富汗的军队规模位居第三位，而且深度参与了阿富汗重建。未来它将依然是阿富汗的主要援助国之一。
不过，阿富汗与德国并不接壤，阿富汗与中国是邻国。地区不稳定对中国會有直接影响。德国虽然也会感受到影响，但不是那么直接。因此，在国际安全援助部队于2014年底撤军之后，保持阿富汗的安全、稳定以及繁荣发展，与中国的利益密切相关。中国在中亚和邻近地区日益增强的影响力是确保阿富汗和平过渡的重要资产。中国和德国共同参与的“伊斯坦布尔进程”（也称“亚洲之心”）以阿富汗问题为中心，促使“亚洲之心”各国通过真诚的、以结果为导向的合作来维护阿富汗的和平稳定以及整个地区的安全和繁荣。
“伊斯坦布尔进程”第四次外长会很快将在中国举办。我们非常欢迎中国发出的承担责任的重要信号，并相信这会加强我们两国的合作，进一步帮助阿富汗。
气候变化
在削减碳排放、减少气候变化带来的灾难性风险方面，德国和中国是关键伙伴国。中国不仅是世界上最大的温室气体排放国，在人均排放量上也超过了欧盟。德国是欧洲致力于减少温室气体排放的排头兵，目标是到2020年将温室气体的排放量在1990年的基础上削减40%。
打造低碳经济对我们两国都是头号挑战。中国需要减少对化石燃料的依赖，让公民能够呼吸到新鲜的空气，协力阻止可能导致农业和经济发展严重受损的灾难性的气候变化。我们两国都在大力发展可再生能源。最近在纽约举行的2014年联合国气候峰会形成的势头，对在2015年达成一份具有法律约束力的全球气候变化协议必不可少，这个协议可能是我们将全球变暖幅度控制在2℃以下的最后机会。这必须有中国的参加。
中德还能做得更多？
中德加深合作还有充分的空间，也会让各方受益。两国分别为世界第二大和第四大经济体，头号和第二或第三的贸易大国。我们的利益可能并不总是完全一致，但经常有重合。此外，我们是理想的伙伴国，因为我们既不是战略对手，也没有悬而未决的历史问题。
未来几年、几十年里，我们期望中国承担更多国际责任。中国会进一步融入全球经济体系。因此，国际和地区事务将会对中国有更加直接的影响。一个开放的、基于规则的全球体系已经让中国在很大程度上从中受益，也将是根本上确保中国持续崛起的最宝贵资源。德国已准备好与中国合作，加强、培养并保护这一资源。
作者为德国驻华大使
德国和中国都是俄罗斯重要的贸易伙伴和重要战略伙伴。如果两国共同发挥各自的影响力，效果将会很显著
第三轮中德政府磋商于2014年10月10日举行，这种格外紧密的双边合作形式是中德间所独有的，为两国开启了雄心勃勃的合作计划。磋商由德国总理默克尔和中国总理李克强主持，超过25位德国内阁成员和中国部委领导与会，双方通过了旨在建立广泛的创新合作伙伴关系的行动纲要，其中第一要务就是加强外交和安全政策方面的合作。
历史教训：责任、和解及欧洲一体化
25年前柏林墙的倒塌及紧随其后的两德统一几乎是个奇迹。德国不仅完成了和平统一，还获得了45年前因德国入侵遭受难以言喻的苦难的邻国的认可，这是如何实现的？这些邻国怎么会接受德国再次成为世界强国？
答案有三个层面：坚定相信并积极探索和平的、多边的和基于规则的解决方案；明确承担历史责任，并实施致力于实现和解的政策；以及欧洲一体化。
在第一点上，德国是一个中等规模的国家，但也是欧洲的重要国家和世界经济强国，它在很大程度上依赖于为各国所尊重的、基于规则的多边全球体系。这既包括对国际法、普世人权的尊重，也包括对保障全球经济秩序开放的规则的尊重。这是保证一个开放的贸易体系、保持和平与稳定的唯一方式。
同时，这也是历史给我们的教训。两次世界大战告诉我们，要获得长期的和平，需要充满勇气的政治领导和各方的自觉努力。
德国深信，在相互依存度越来越高的世界，军事冲突再也不是一种可期利用的政治工具，而只能导致相互破坏。无论是在政治还是在历史著述中，都不能给军国主义和民族之间的仇恨留有任何立足之地。前进的唯一道路是国际合作以及以和平方式解决分歧。诉诸法律的裁决，而不是在战场上解决分歧，才能在最大程度上避免报复式的冲突。
简而言之，德国再也不会在国际关系中一意孤行，而是与伙伴国一起行动，最好是在欧盟的框架內。
对于第二点，德国采取一贯的政策，即承认它对犹太人大屠杀和希特勒发动的侵略战争的历史责任。这就需要牢记大屠杀的历史，并在塑造未来时也将历史铭记于心。此外，德国为与法国、波兰和其他邻国实现和解付出了巨大努力。这个过程充满痛苦，而且还在继续。这意味着把对反和平罪、战争罪和反人类罪的反思当成日常，不仅体现在外交关系中，而且要渗透到学校、媒体和日常的方方面面中。
第三点，自20世纪50年代初，德国一直是推动欧洲一体化的中坚力量，始终是第一梯队国家，通过向欧盟让渡部分国家主权来推动欧洲一体化。德国的未来在于欧洲，正是坚信这一点让我们在90年代做出了放弃本国货币以建立欧元的决定。
若没有上述外交和欧盟政策方面的这三点核心要素，1990年的两德统一绝不会发生。德国所主张的“以史为鉴”是言出必行的，邻国对德国统一的认同是对这一点的最佳论证。
欧洲债务危机——德国全球角色变化的分水岭
两德统一加强了德国的政治、经济地位，也带来了更大的责任。这个过程中，德国也经历了阵痛，特别是在20世纪90年代。然而，国际形势要求德国迅速成长，并且采取行动。
德国全球角色和地位的最大转变是随着2008年全球金融危机的发生而到来的。继金融危机而起的欧洲主权债务危机威胁到欧盟赖以存在的基础，以及每个欧洲公民的经济福祉。在那些经济动荡的岁月，德国必须证明其作为欧元区和欧盟稳定之锚的实力。在制定欧盟抵御危机的成功战略的过程中，德国发挥了首要作用。
为了解决危机，德国与其伙伴国达成了历史性协议：以团结换稳定。德国同意为“欧洲稳定机制”这一巨大的安全网提供支持，在7000亿欧元的认缴资本中，德国承担了1900 亿欧元，是欧盟成员国中出资最多的国家。德国为支持这一机制，承担了极大的政治风险，经过了激烈的国内辩论才达成一致，甚至还在其最高法院——德国联邦宪法法院对这一机制的合法性进行了裁决。
作为交换，德国的欧盟伙伴国同意采取必要措施，以重拾全球金融市场的信心。这些措施包括控制欧盟国家债务水平，要求每个成员国接受严格的预算约束，通过更加灵活的劳动法、减少单位劳动成本、提高私人企业在国家经济中的份额、出售非生产性国有资产等一揽子因国家而异的措施，提高那些实力较弱的欧盟成员国的竞争力。
这些痛苦的抉择在欧洲和全球都产生了巨大的争议。然而，德国在其重要伙伴国的支持下，坚持其道路并成功挽回了全球对欧洲的信心。这拯救了欧元。在这一过程中，德国与美国、中国等大国并肩成为一个核心对话国，共同解决全球金融危机，并应对基于规则的国际体系所面临的新挑战。
中德合作面临的新挑战和前景
乌克兰
基于规则的全球体系面临的最大挑战之一就是乌克兰危机。俄罗斯违反国际法不仅造成了乌克兰的不稳定，而且对前东西两大阵营自冷战结束后建立的整个合作架构构成威胁。德国是致力于解决危机的一个核心力量。虽然默克尔总理领导的德国政府排除了军事行动这一选项，但德国一直带头向俄罗斯施压并同时保持着对话渠道的开放。
诚然，德国与中国对乌克兰危机的视角不同。德国已经了解中国的看法——中国希望在这一问题上保持中立，不支持对俄制裁。不过，中德的利益在很大程度上也有重合——两国都不希望看到俄罗斯对乌克兰内政的粗暴干涉导致后冷战和平秩序的破裂。俄罗斯对乌克兰分裂活动的积极支持也不符合中国的利益。我们都希望事态降温，避免新冷战的发生。
欧盟是中国最大的贸易伙伴。俄罗斯本身面临着众多结构性问题，永远无法替代中欧之间的这种关系。德国和中国都是俄罗斯重要的贸易伙伴和重要战略伙伴。如果两国共同发挥各自的影响力，效果将会很显著。我相信中德之间有足够的共同基础来应对我们面临的问题。 核不扩散
中国是拥有核武器的国家，德国不是。不过，阻止非核国家获得核武器、阻止核武器落入危险势力的手中是两国的共同利益。中国和德国作为全球经济的发动机，对开放稳定的国际环境的依赖要大于很多国家。
德国和中国都是伊朗与六方谈判框架的参与者。我们将这一框架称为E3+3，指欧洲对外行动署，德、法、 英三国以及中、美、俄三国。六个国家持续的联合压力已经令伊朗的姿态发生了重大变化，并有可能促使伊朗采取实质行动来重拾其曾辜负的国际社会的信任，相信伊朗会将核计划用于和平目的。这是中德可以在国际安全事务上有效合作的一个典范。现在最重要的是，坚持双管齐下的道路。一方面，如果伊朗采取可信和可核实的措施，消除对其核计划实质的担忧，就可以放松制裁并展开合作；一方面，如果伊朗拒不合作，就保持制裁压力。
恐怖主义
在安全政策方面，德国遵循预防性、多边的道路。这意味着军事行动只能是最后手段，而且决不能单独使用。极端武装组织“伊斯兰国”（IS）对国际社会的威胁就是一个例证——IS不仅是破坏伊拉克稳定的野蛮力量，而且其影响已经遍及中东，甚至超出了这一地区。IS的恐怖分子已经与地区外的力量建立了联系，并开始演变为亚洲和欧洲的安全威胁。
德国是最早打击IS的力量之一，德国决定向伊拉克库尔德武装力量提供武器支援，并提供培训。不过，我们相信，单独使用军事手段或人道主义手段都不可能阻止IS。德国致力于形成一个广泛的政治战略，这特别需要得到该地区阿拉伯国家的支持。
IS也在威胁着中国的利益。它有可能破坏整个中东地区的稳定，当然特别是伊拉克的稳定。这与中国高度相关，因为伊拉克有50%的石油都出口到中国，而且中国也要保护在该地区大量中国公民的人身和财产安全。此外，越来越多的迹象表明，IS的势力范围已经从伊拉克、叙利亚延伸到欧洲和亚洲，这对我们两国的安全都有直接的影响。
阿富汗
德国及其伙伴国都认同，不能允许阿富汗成为“9·11”事件之后恐怖分子的避难所。虽然已经取得很大进展，但国际恐怖分子将阿富汗及其邻国作为基地的风险还未被根除。作为阿富汗最重要的伙伴国之一，德国派驻阿富汗的军队规模位居第三位，而且深度参与了阿富汗重建。未来它将依然是阿富汗的主要援助国之一。
不过，阿富汗与德国并不接壤，阿富汗与中国是邻国。地区不稳定对中国會有直接影响。德国虽然也会感受到影响，但不是那么直接。因此，在国际安全援助部队于2014年底撤军之后，保持阿富汗的安全、稳定以及繁荣发展，与中国的利益密切相关。中国在中亚和邻近地区日益增强的影响力是确保阿富汗和平过渡的重要资产。中国和德国共同参与的“伊斯坦布尔进程”（也称“亚洲之心”）以阿富汗问题为中心，促使“亚洲之心”各国通过真诚的、以结果为导向的合作来维护阿富汗的和平稳定以及整个地区的安全和繁荣。
“伊斯坦布尔进程”第四次外长会很快将在中国举办。我们非常欢迎中国发出的承担责任的重要信号，并相信这会加强我们两国的合作，进一步帮助阿富汗。
气候变化
在削减碳排放、减少气候变化带来的灾难性风险方面，德国和中国是关键伙伴国。中国不仅是世界上最大的温室气体排放国，在人均排放量上也超过了欧盟。德国是欧洲致力于减少温室气体排放的排头兵，目标是到2020年将温室气体的排放量在1990年的基础上削减40%。
打造低碳经济对我们两国都是头号挑战。中国需要减少对化石燃料的依赖，让公民能够呼吸到新鲜的空气，协力阻止可能导致农业和经济发展严重受损的灾难性的气候变化。我们两国都在大力发展可再生能源。最近在纽约举行的2014年联合国气候峰会形成的势头，对在2015年达成一份具有法律约束力的全球气候变化协议必不可少，这个协议可能是我们将全球变暖幅度控制在2℃以下的最后机会。这必须有中国的参加。
中德还能做得更多？
中德加深合作还有充分的空间，也会让各方受益。两国分别为世界第二大和第四大经济体，头号和第二或第三的贸易大国。我们的利益可能并不总是完全一致，但经常有重合。此外，我们是理想的伙伴国，因为我们既不是战略对手，也没有悬而未决的历史问题。
未来几年、几十年里，我们期望中国承担更多国际责任。中国会进一步融入全球经济体系。因此，国际和地区事务将会对中国有更加直接的影响。一个开放的、基于规则的全球体系已经让中国在很大程度上从中受益，也将是根本上确保中国持续崛起的最宝贵资源。德国已准备好与中国合作，加强、培养并保护这一资源。
作者为德国驻华大使