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凤庆县按照脱贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准“六个精准”和发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批“五个一批”的要求,以“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”“如何退”为切入点,围绕“到2017年3个贫困乡(镇)、27个贫困村出列、贫困县摘帽”的脱贫目标,分类施策,精准发力,全力推进脱贫攻坚工作,使脱贫攻坚各项工作朝着贫困群众“不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障”目标迈进。
2016年,全县共争取到上级财政专项扶贫资金10775.98万元,整乡推进、整村推进、产业扶贫、易地搬迁和危旧房改造工程全力推进;整合各级财政涉农扶贫资金50929.77万元投入脱贫攻坚,形成“多个渠道引水、一个池子蓄水、一个龙头出水”的扶贫资金投入新格局;协调县农商行为符合条件的贫困户发放免担保、免抵押、免利息“三免”扶贫产业贷款和有偿建房贷款,获批省农发行易地扶贫搬迁贷款8亿元,首批到位4亿元。全县上下形成了干部帮扶、群众自力更生发展脱贫的良好局面。
攻坚同谋,精准识别挖穷根
全县6730名干部职工定点帮扶,覆盖所有建档立卡贫困户。建立县处级领导挂乡联村,部门包村、干部帮户,一级联一级、不脱贫不脱钩的脱贫攻坚“挂包帮”机制。全县6730名干部挂钩到户,组建43支220人驻村扶贫工作队驻村帮扶,实现了乡(镇)、村、户均有人挂钩帮扶。层层制定脱贫攻坚作战图,做到任务书、时间表、路线图清清楚楚,实现了按图施工、按图推进、按图督查、按图考核。推行脱贫攻坚公开承诺制度、脱贫攻坚述职制度、脱贫攻坚末位约谈制度、督查巡查制度,确保“承诺、践诺、兑诺、督诺”四到位,精准扶贫政策措施落地生根。
深入实施精准扶贫与基层党组织建设“双推进”,采取“4+”模式。实施“党员+”,发挥先锋模范作用。机关党员全部与贫困户结成帮扶对子,发挥农村党员带头致富和带领致富“双带”示范作用,挂钩帮扶万户群众创业致富;实施“支部+”,强化战斗堡垒作用。建立“机关党组织+农村党组织”互联共建机制,县直机关党组织与挂包村党组织结成基层党建与脱贫攻坚共建体,大力加强贫困村党组织建设、思想政治建设。建设产业协会党支部,充分发挥党员经营示范户的辐射和带动作用;实施“农村家庭党校+”,搭建新阵地。加强“四位一体”基层服务阵地建设,抓好贫困村组活动场所规范化,创建“农村家庭党校”,开展“三会一课”和集中文娱活动,增强农村文化活力,打通服务群众“最后一公里”;实施“互联网+”,探索新模式。推行“党组织+电商”模式,以党组织为主导,以村级经济实体为主体,依托云岭先锋综合服务平台,把电商建在支部上,实现“一村一品一店”,促进群众增收致富。
全县160个党政机关和企事业单位的6730名干部职工参与“挂包帮”定点帮扶工作,覆盖所有建档立卡贫困乡(镇)、贫困村和贫困户。同时,加强扶贫统计监测体系和信息化建设,建立贫困对象脱贫认定机制,定期对贫困乡、贫困村、贫困户和贫困人口进行全面核查。建立精准扶贫台账,做到户有卡、村有册、乡(镇)有簿、县有档案。
措施同行,产业扶贫促增收
凤庆县采取“扶智、扶技、扶业、扶贫”等措施,根据产业发展现状,做到1个产业配套1名技术员,构建了一村一品特色产业发展格局,加快产业扶贫步伐,这是该县依托资源优势,大力发展核桃、茶叶、烤烟、蚕桑、魔芋、畜牧、水产等高原特色产业推进扶贫工作重要举措之一。为增强贫困户“造血”功能,凤庆县实施贫困村“一村一品、多村一品”产业推进行动,着力提升核桃、茶叶、烤烟、畜牧、蚕桑等传统优势产业,集中力量发展“短平快”增收致富产业,确保每个贫困村有1-2个产业发展项目,每户贫困户至少有1个增收项目,贫困人口均有增收产业基地。
![](https://www.soolun.com/img/pic.php?url=http://img.resource.qikan.cn/qkimages/zxjk/zxjk201708/zxjk20170802-1-l.jpg)
实施科技扶贫工作,对建档立卡贫困村每年选派科技特派员到村开展科技服务,确保每个贫困村有1名科技特派员,培育2-3户农业科技示范户。争取每年从贫困村中选派2名以上有一定文化基础的青壮年劳力到市级以上学校、医院、农业科技单位进行为期1年的技能提升学习培训,确保贫困村有中高级技能人才。1个产业配套1名技术员,确保每个贫困村有1名科技特派员。“我们俐侎人的日子越过越好,全靠党的政策好,对我们有很多扶持,盖新房、修公路、建沼气池,样样都有补助,在产业发展上扶持力度也很大。”村民李永平说,他从20世纪80年代就开始种核桃,因为不懂技术,五年十年核桃树也才有两三米高。通过农业科技人员多次进村培训核桃管护知识,掌握了核桃树修剪、施肥等技术,2011年种下的200多棵核桃,去年初挂果就有了8000多元的收入。今年,他打算在原有产业的基础上,再种植魔芋、重楼,不断拓宽致富路子。
构建“互聯网+扶贫网络”,建立贫困村电商服务体系,拓展特色农产品网上销售渠道,开展电商扶贫。
全面落实教育扶贫各项政策,以就业为导向,对有劳动能力、有就业意愿的贫困人口开展“菜单式”免费就业技能培训,确保贫困家庭有劳动力的人员至少掌握1门致富技能。截止今年4月,全县共参与建档立卡贫困户劳动技能培训人员11722人,转移就业10548人,实现就近转移就业2950人。
扶贫同路,打牢基础促发展
“原来村里缺水的状况是常人根本想象不到的。”李世林说,几年以前,每天最主要的事情就是到距离村子2公里的地方用土沟把水引回来,水又小又浑。因为抢水,邻里纠纷也时有发生;因为缺水,村里的烤烟往往过了时令也种不下去,产业发展不起来,村民在贫困线上苦苦挣扎。
围绕解决贫困群众“出行难”“饮水难”“用电难”“通网难”等问题,着力改善贫困村基础设施。凤庆县以有力推进综合交通为重点的“五网”建设,扎实推进项目建设,因地制宜解决贫困村通路、通水、通电、通网络等问题。 坚持因地制宜、精准发力,全力补齐脱贫攻坚“短板”。以贫困村通水、通电、通路、通网络为重点,目标倒逼,工期倒排,全面强化贫困村基础设施建设,2016年全年完成贫困村通畅工程387公里,村组公路硬化190公里,入户道路硬化91公里、饮水管道1150公里、输电线路30公里,新建贫困村教育基础设施项目4670平方米,新建4G网络基站168个,完成“户户通”工程7000户,实现贫困村动力电、广播电视和宽带网络全覆盖。
截止今年7月,“五网”基础建设中,通用机场获得批复并完成投资6000多万元;云凤高速初设完成内业审查并通过了省、市专家现场评审,征地拆迁工作有序开展;澜沧江提引水中心城区供水工程、南边箐河建设工程、保平路建设工程、习谦水泥公司水泥窑协同处置生活垃圾工程、西南完全小学建设工程等有序推进。
规划同步,建好新房保安居
“家里有5口人,母亲身体基本健康,孩子上学,家里的主要收入还是以茶叶、核桃和外出打工为主。为了供孩子上学,一直没有建新房的打算,去年赶上了国家实施脱贫攻坚的好机遇,在驻村工作队员多次动员后,就下决心建新房了。我家这里离县城比较近,打算做好茶叶核桃提质增效的同时,搞点林下养鸡,增加收入。”家住凤山镇水箐村李洪田小组的李福存介绍说。
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扎实推进农村危旧房改造及易地扶贫搬迁工作,凤庆县坚持以规划为引领,按照“看得见山、看得见水、记得住乡愁”和“新房新村、生态文化、宜居宜业”相结合原则,县乡实施“双组长”负责制,以县乡党政主要领导任组长,采取指揮靠前、重心前移的工作机制,各部门协调配合、齐抓共管。坚持自下而上,自上而下,以下为主、以村为主的原则,开展了全县县域村庄布点规划和镇(乡)域村庄布点规划,以原址重建和易地扶贫安置相结合的方式推进,易地集中安置重点突出留得下、能致富,方便上学、就医、出行。
2016年,全县计划实施农村危房改造14655户,完成14889户,完成率达101.6%。今年市级下达实施农村危房改造建设13362户,细化分解乡镇实施13362户(其中纳入省级农危改计划4450户)。截止4月底,全县共启动农危改建设危房改造建设9846户,启动率达 73.69 %,竣工 3617 户,竣工率36.74 %。(责任编辑/文风 设计/李薇)
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2016年,全县共争取到上级财政专项扶贫资金10775.98万元,整乡推进、整村推进、产业扶贫、易地搬迁和危旧房改造工程全力推进;整合各级财政涉农扶贫资金50929.77万元投入脱贫攻坚,形成“多个渠道引水、一个池子蓄水、一个龙头出水”的扶贫资金投入新格局;协调县农商行为符合条件的贫困户发放免担保、免抵押、免利息“三免”扶贫产业贷款和有偿建房贷款,获批省农发行易地扶贫搬迁贷款8亿元,首批到位4亿元。全县上下形成了干部帮扶、群众自力更生发展脱贫的良好局面。
攻坚同谋,精准识别挖穷根
全县6730名干部职工定点帮扶,覆盖所有建档立卡贫困户。建立县处级领导挂乡联村,部门包村、干部帮户,一级联一级、不脱贫不脱钩的脱贫攻坚“挂包帮”机制。全县6730名干部挂钩到户,组建43支220人驻村扶贫工作队驻村帮扶,实现了乡(镇)、村、户均有人挂钩帮扶。层层制定脱贫攻坚作战图,做到任务书、时间表、路线图清清楚楚,实现了按图施工、按图推进、按图督查、按图考核。推行脱贫攻坚公开承诺制度、脱贫攻坚述职制度、脱贫攻坚末位约谈制度、督查巡查制度,确保“承诺、践诺、兑诺、督诺”四到位,精准扶贫政策措施落地生根。
深入实施精准扶贫与基层党组织建设“双推进”,采取“4+”模式。实施“党员+”,发挥先锋模范作用。机关党员全部与贫困户结成帮扶对子,发挥农村党员带头致富和带领致富“双带”示范作用,挂钩帮扶万户群众创业致富;实施“支部+”,强化战斗堡垒作用。建立“机关党组织+农村党组织”互联共建机制,县直机关党组织与挂包村党组织结成基层党建与脱贫攻坚共建体,大力加强贫困村党组织建设、思想政治建设。建设产业协会党支部,充分发挥党员经营示范户的辐射和带动作用;实施“农村家庭党校+”,搭建新阵地。加强“四位一体”基层服务阵地建设,抓好贫困村组活动场所规范化,创建“农村家庭党校”,开展“三会一课”和集中文娱活动,增强农村文化活力,打通服务群众“最后一公里”;实施“互联网+”,探索新模式。推行“党组织+电商”模式,以党组织为主导,以村级经济实体为主体,依托云岭先锋综合服务平台,把电商建在支部上,实现“一村一品一店”,促进群众增收致富。
全县160个党政机关和企事业单位的6730名干部职工参与“挂包帮”定点帮扶工作,覆盖所有建档立卡贫困乡(镇)、贫困村和贫困户。同时,加强扶贫统计监测体系和信息化建设,建立贫困对象脱贫认定机制,定期对贫困乡、贫困村、贫困户和贫困人口进行全面核查。建立精准扶贫台账,做到户有卡、村有册、乡(镇)有簿、县有档案。
措施同行,产业扶贫促增收
凤庆县采取“扶智、扶技、扶业、扶贫”等措施,根据产业发展现状,做到1个产业配套1名技术员,构建了一村一品特色产业发展格局,加快产业扶贫步伐,这是该县依托资源优势,大力发展核桃、茶叶、烤烟、蚕桑、魔芋、畜牧、水产等高原特色产业推进扶贫工作重要举措之一。为增强贫困户“造血”功能,凤庆县实施贫困村“一村一品、多村一品”产业推进行动,着力提升核桃、茶叶、烤烟、畜牧、蚕桑等传统优势产业,集中力量发展“短平快”增收致富产业,确保每个贫困村有1-2个产业发展项目,每户贫困户至少有1个增收项目,贫困人口均有增收产业基地。
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实施科技扶贫工作,对建档立卡贫困村每年选派科技特派员到村开展科技服务,确保每个贫困村有1名科技特派员,培育2-3户农业科技示范户。争取每年从贫困村中选派2名以上有一定文化基础的青壮年劳力到市级以上学校、医院、农业科技单位进行为期1年的技能提升学习培训,确保贫困村有中高级技能人才。1个产业配套1名技术员,确保每个贫困村有1名科技特派员。“我们俐侎人的日子越过越好,全靠党的政策好,对我们有很多扶持,盖新房、修公路、建沼气池,样样都有补助,在产业发展上扶持力度也很大。”村民李永平说,他从20世纪80年代就开始种核桃,因为不懂技术,五年十年核桃树也才有两三米高。通过农业科技人员多次进村培训核桃管护知识,掌握了核桃树修剪、施肥等技术,2011年种下的200多棵核桃,去年初挂果就有了8000多元的收入。今年,他打算在原有产业的基础上,再种植魔芋、重楼,不断拓宽致富路子。
构建“互聯网+扶贫网络”,建立贫困村电商服务体系,拓展特色农产品网上销售渠道,开展电商扶贫。
全面落实教育扶贫各项政策,以就业为导向,对有劳动能力、有就业意愿的贫困人口开展“菜单式”免费就业技能培训,确保贫困家庭有劳动力的人员至少掌握1门致富技能。截止今年4月,全县共参与建档立卡贫困户劳动技能培训人员11722人,转移就业10548人,实现就近转移就业2950人。
扶贫同路,打牢基础促发展
“原来村里缺水的状况是常人根本想象不到的。”李世林说,几年以前,每天最主要的事情就是到距离村子2公里的地方用土沟把水引回来,水又小又浑。因为抢水,邻里纠纷也时有发生;因为缺水,村里的烤烟往往过了时令也种不下去,产业发展不起来,村民在贫困线上苦苦挣扎。
围绕解决贫困群众“出行难”“饮水难”“用电难”“通网难”等问题,着力改善贫困村基础设施。凤庆县以有力推进综合交通为重点的“五网”建设,扎实推进项目建设,因地制宜解决贫困村通路、通水、通电、通网络等问题。 坚持因地制宜、精准发力,全力补齐脱贫攻坚“短板”。以贫困村通水、通电、通路、通网络为重点,目标倒逼,工期倒排,全面强化贫困村基础设施建设,2016年全年完成贫困村通畅工程387公里,村组公路硬化190公里,入户道路硬化91公里、饮水管道1150公里、输电线路30公里,新建贫困村教育基础设施项目4670平方米,新建4G网络基站168个,完成“户户通”工程7000户,实现贫困村动力电、广播电视和宽带网络全覆盖。
截止今年7月,“五网”基础建设中,通用机场获得批复并完成投资6000多万元;云凤高速初设完成内业审查并通过了省、市专家现场评审,征地拆迁工作有序开展;澜沧江提引水中心城区供水工程、南边箐河建设工程、保平路建设工程、习谦水泥公司水泥窑协同处置生活垃圾工程、西南完全小学建设工程等有序推进。
规划同步,建好新房保安居
“家里有5口人,母亲身体基本健康,孩子上学,家里的主要收入还是以茶叶、核桃和外出打工为主。为了供孩子上学,一直没有建新房的打算,去年赶上了国家实施脱贫攻坚的好机遇,在驻村工作队员多次动员后,就下决心建新房了。我家这里离县城比较近,打算做好茶叶核桃提质增效的同时,搞点林下养鸡,增加收入。”家住凤山镇水箐村李洪田小组的李福存介绍说。
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扎实推进农村危旧房改造及易地扶贫搬迁工作,凤庆县坚持以规划为引领,按照“看得见山、看得见水、记得住乡愁”和“新房新村、生态文化、宜居宜业”相结合原则,县乡实施“双组长”负责制,以县乡党政主要领导任组长,采取指揮靠前、重心前移的工作机制,各部门协调配合、齐抓共管。坚持自下而上,自上而下,以下为主、以村为主的原则,开展了全县县域村庄布点规划和镇(乡)域村庄布点规划,以原址重建和易地扶贫安置相结合的方式推进,易地集中安置重点突出留得下、能致富,方便上学、就医、出行。
2016年,全县计划实施农村危房改造14655户,完成14889户,完成率达101.6%。今年市级下达实施农村危房改造建设13362户,细化分解乡镇实施13362户(其中纳入省级农危改计划4450户)。截止4月底,全县共启动农危改建设危房改造建设9846户,启动率达 73.69 %,竣工 3617 户,竣工率36.74 %。(责任编辑/文风 设计/李薇)
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