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一、案情介绍我国南方某省双钟水产场的渔民没有陆上耕地，终年以水为生，是地地道道的专业渔民。旧社会，他们祖辈一叶扁舟，四处漂流。解放后至20世纪60年代末，在党和政府的关怀下，国家出台了一些政策，通过财政拨款建房和给以城市居民待遇等措施解决了他们的陆地定居问题，并将水面作为他们唯一的生产资料，规定了渔业生产区域，解决了生产问题。《渔业法》颁布实施后，在统一管理，