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最近一段时期，全国大部分地区特别是一些大中城市猪肉价格上涨较快、涨幅较大。受全国市场影响，我区猪肉价格也大幅度上涨。以我区生猪主产区通辽市、赤峰市和主要消费城市呼和浩特市为例，7月份猪肉价格最高，分别为26元／公斤、24元，公斤和25元／公斤，与去年同期相比，猪肉价格上涨幅度分别达到160％、140％和127％。进入8月份以后，价格虽小幅回落，每公斤价格回落2～4元，但仍维持高位运行。
据2007年前三季度统计，全区生猪存栏1116.7万口，同比增长11.1％；基础母猪存栏103.9万口，同比增长24.1％；猪肉产量72.2万吨，同比增长14.7％。可见，内蒙古生猪生产平稳发展，猪肉价格大幅度上涨主要是受全国市场影响，出栏增加主要是受市场拉动。
一、猪肉价格上涨原因分析
一是生猪价格周期性波动规律影响。2006年上半年，全国生猪市场价格持续低迷，5月生猪价格跌人最低谷，为5.96元／公斤，养猪业处于亏损状态。下半年价格逐步回升，生产开始恢复，由于繁殖饲养周期约需一年时间，目前的生猪价格仍处于运行周期的上升期，按照生猪生产规律，预计这次猪肉高位运行将持续到2008年上半年，这次价格波动是去年以来周期波动的反映。
二是养殖成本增加。2006年底开始，作为主要饲料原料的玉米价格持续攀升，到目前已达到每公斤1.55元左右，比上年同期上涨16％。据调查，出栏一头肥猪，仅饲料成本就比去年同期增加40～50元。
三是市场需求拉动。随着城乡居民收入的不断增长，国内猪肉消费呈增长趋势。据有关部门统计，2007年上半年，农村居民猪肉消费同比增长幅度高达15％。
四是2006年上半年南方生猪主产区受疫病影响，生猪死亡比例较高和市场供需变化等因素，猪肉价格持续下跌。一些养殖户为减轻损失，缩减养殖规模，而6月份后，虽然猪肉价格逐步回升，但养殖户的补栏进度比较缓慢，导致目前生猪存栏水平较低，市场供应少。
二、针对猪肉价格上涨采取的措施
党中央、国务院，自治区党委、政府对猪肉价格的快速上涨十分关注，国务院下发了《国务院关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》并于7月31日召开了全国“菜篮子”工作电视电话会议，下发了《国务院关于切实落实政策保障市场供应维护副食品价格稳定的紧急通知》自治区人民政府出台了《内蒙古自治区人民政府关于促进生猪生产发展稳定市场供应的实施意见》，采取了有针对性的措施，确保生猪生产稳定发展，确保市场猪肉等副食品供应。
(一)积极落实国家扶持生猪生产发展的有关政囊
关于能繁母猪补贴资金。国家核定我区2006年12月末存栏能繁母猪数量为76.6万头。按照国家要求每头能繁母猪补助50元，其中地方负担的40％资金由自治区财政和各盟市财政共同承担。补贴资金共3830万元，其中中央财政补贴2297万元，自治区财政补贴1307万元，呼和浩特市、包头市、鄂尔多斯市、乌海市、锡林郭勒盟、阿拉善盟财政补贴226万元。自治区财政厅于2007年8月9日下发了《内蒙古自治区财政厅关于拨付2007年能繁母猪补贴资金的通知》，国家和自治区资金3604万元已全部下拨盟市，并要求及时全部拨付到养殖户。
关于能繁母猪保险资金。自治区财政厅、农牧业厅按照财政部《能繁母猪保险保费补贴管理暂行办法》，结合自治区实际，制定《内蒙古自治区能繁母猪保险保费补贴实施方案》，2007年6月末全区能繁母猪存栏94万头，每头能繁母猪保险金额1000元，保费率6％，每头能繁母猪保险费60元，我区生猪保费总金额5640万元。中央、地方和养猪户承担保费比例为5：4：1。
关于国家生猪良种繁育体系和生猪标准化规模养殖场(小区)建设项目。国家发改委和农业部下发了《关于申报生猪良种繁育体系和生猪标准化规模养殖场(小区)建设项目投资计划的通知》，下达我区中央补助投资控制规模4800万元，其中原种场建设任务1个，中央投资200万元；扩繁场建设任务4个，中央投资400万元；标准化规模养殖4200万元。根据文件要求，我区已经完成生猪原种场、扩繁场和标准化养殖场(小区)建设项目可行性研究报告编制工作，项目可行性研究报告已上报国家发改委和农业部。国家发改委和农业部已对项目进行批复。根据国家安排计划，自治区主席办公会议决定，自治区财政拿出500万元专项经费，用于生猪良种繁育体系和生猪标准化规模养殖场(小区)建设。
关于国家生猪大县奖励资金。按照国家要求调出生猪60万口旗县才能列入生猪生产大县，我区只有科尔沁区列入国家生猪生产大县，奖励资金565万元，在争取国家生猪生猪大县奖励的同时，自治区决定拿出500万元专项资金对生猪出栏较大的旗县进行奖励。
(二)加强动物防疫体系建设和生猪饲料监管力度，为生猪生产提供有力保障
按照国家生猪口蹄疫、猪瘟等一类疫病和高致病性猪蓝耳病实行100％强制免疫要求。自治区农牧业厅已组织调拨和供应猪蓝耳病疫苗调拨2600万毫升，在全区范围内进行了100％强制免疫。同时为了加强动物标识和疫病可追溯体系建设，自治区财政已落实1660万元资金用于该项目建设，目前标识招投标工作已全面完成。
(三)妥善安排低收入群体生活补助，保障大中专院校学生的生活
自治区决定从2007年8月份开始对全区73.6万名城镇低保人员每月发放不低于15元的副食品补助，有条件的地方还可以在此基础上适当提高补助金额，各地要保证补助资金8月31日前发放到低保对象手中。要切实做好大中专院校助学金、奖学金发放和对困难学生的补助工作。2007年对全区28.8万名大中专院校家庭经济困难学生每人每月补助7元，补贴期限2个月。目前已下拨城镇低保人员补贴经费5800万元，下拨大中专院校家庭经济困难学生补贴资金408万元。区内大中专院校正抓紧建立粮油副食品定点直供，加强对学生食堂管理，保障大中专院校食堂副食品供应，稳定饭菜价格。
(四)加强生猪生产信息的分析，搞好生猪生产工作
自治区农牧业主管部门要求各盟市畜牧兽医主管部门及时掌握生猪生产和市场供需情况，并实行定期上报制度。要求基层畜牧兽医部门认真核实能繁母猪数量，按照农业部的要求，做到“见猪、见人、见标和见榜”。同时，自治区对全区范围内生猪养殖场(小区)以及登记注册的生猪原种场和扩繁殖场存栏、出栏以及供种情况进行了一次摸底调查，要求各地依照生猪标准化规模养殖场(小区)建设标准，积极推进生猪标准化规模养殖场(小区)改造工作，改善饲养和防疫条件，实行统一良种、统一防疫、统一操作规范，降低饲养成本， 提高生产能力。加快原种场和扩繁场建设，增强自主育种和供种能力。要求各地在加快推广良种猪的基础上，继续搞好“四良四改”模式化饲养。
(五)加强部门协作，加强市场监管，维护市场秩序
自治区农牧业厅正在积极会同商务厅、卫生厅、工商局、质量技术监督局、食品药品监督管理局等部门，全面强化“菜篮子”产品质量安全、食品卫生监管，加强市场准入管理，将开展集中专项执法检查，严防不合格农畜产品进入市场，严厉查处非法经营、囤积居奇、哄抬价格等行为。加快完善质量卫生安全标准，建立获证产品、企业(产地)质量信用体系，加强对农畜产品质量监测，切实把好各个环节的认证、审核关，依法打击各类假冒行为，全面做好标志管理，切实保护企业和消费者的利益。
三、今后发展生猪生产的思考
(一)建立系统化的生猪产业扶持政策
1．建立健全规模化养殖扶持政策。随着越来越多的农村劳动力流向城镇，加之农业结构调整的不断推进使得农户家庭的饲料来源逐步减少，一家一户养殖生猪的局面将逐步萎缩。通过政策扶持，促进生猪规模化养殖的发展，是促进生猪产业发展的必由之路。同时，生猪规模化养殖也是改善农民居住环境、提高养殖效益、强化疫病免疫的必然选择。应及时出台扶持生猪规模化健康养殖的政策，在基础设施建设、环保(粪污处理)、种猪生产等方面分别给予专项投入，促进规模化生猪养殖业的发展。
深入贯彻落实生猪规模化养殖用地政策。2007年9月24日，国土资源部、农业部联合下发了《关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》，各地应合理安排养殖用地，采取不同的扶持政策，及时提供用地，通力合作，积极为生猪规模化发展做好服务。
2．建立健全保险、补贴、贷款等优惠政策。生猪生产是一个周期较长、投入较多、自然和市场风险较大的产业。价位高时养殖户(企业)纷纷上马，片面追求数量，养殖密度大，疫病难防难控。价位低时，养殖户(企业)亏损严重，生猪产业的持续稳定健康发展受到影响。必须从保险、补贴、贷款等方面为生猪生产提供一系列政策扶持，以保障生猪产业稳步发展。
3．建立健全促进生猪品种改良扶持政策。生猪品种直接关系到生猪的抗病能力、繁育能力、生长速度和猪肉品质，影响着生猪的生产效益，对生猪产业的发展起着至关重要的作用。现在我区种猪生产规模较小，为加快生猪品种改良，应设立专项资金对种猪生产予以扶持。结合我区实际，种猪生产和推广应以杜洛克、长白、大白为主。
4．建立健全生猪生产科研扶持政策。近年来，我区生猪生产经历了由计划经济向分散经营、再向规模化养殖的转变过程，饲养方式产生了根本性变化，人民群众对猪肉品质有了更高要求。要促进生猪产业健康快速发展，必须适应新形势，完善相应的扶持政策，加强生猪产业科研和创新力度，研究促进生猪生产降本、省力、省工的养殖方式，在改良生猪品种结构、增强生猪抗病能力、加强疫苗研发生产、降低养殖劳动强度、提高饲养管理水平等方面取得新突破。
5．建立健全生猪疫病防控扶持政策。生猪疫病的发生，在一定程度上影响了生猪产业的健康平稳发展。在加大科技推广应用力度，增强生猪抵抗疫病能力的同时，要进一步完善生猪疫病防控扶持政策，加大重大动物疫病免费强制免疫力度以及对重大动物疫病扑杀的补贴力度，拓宽免费强制免疫的实施范围，阻断疫病传播途径。全面落实重大动物疫病强制免疫以及扑杀补贴政策，进一步强化基层动物防疫基础设施建设，尽快完成兽医管理体制改革，确保生猪生产不出现大的疫情。
(二)建立现代化的生猪产业发展机制
1．培植现代化的产业链，促进产业化发展。要培植并逐步建立健全种猪繁育、品种改良、规模养殖、饲料工业、疫病防控、收购屠宰、精深加工、储运物流等生猪相关产业链。建立各个产业链条之间有效的联结机制和利益协调机制，维护好各方利益，共同推进生猪产业的有序发展。要探索中小规模养殖户与大型养殖场及加工企业的有效合作方式，实行统一供种、统一供料、统一防疫、统一收购、统一加工、分户经营的紧密型经营模式，推进生猪养殖业订单生产的发展步伐。要围绕龙头企业发展，提高加工转化能力，带动规模养殖业发展。
2、建立健全现代化的专业合作经济组织。近年来，我国生猪规模化养殖水平有所提高，但目前我国年出栏50头以上的生猪规模化养殖比例仅40％左右，自治区比例还要低一些，生猪散养户占主导地位，普遍存在着信息难寻、疫病难防、资金难筹、生猪难销等困难和问题。大力培植和发展各类专业合作经济组织对于解决养殖户在生产、销售中的各类难题有着积极的作用。要积极扶持生猪产业协会，在生猪养殖户集中的区域，可以成立生猪养殖专业合作社，搭建养殖户与企业、市场的联系平台，增强养殖户适应市场的能力，对提高养殖户组织化、现代化程度，促进生猪产业发展都将发挥积极的作用。
3、建立规模化、标准化生产模式。要促进生猪产业良性发展，必须要推进规模化、标准化的生产方式，制定生猪养殖小区和规模化养殖户标准化的生产操作流程，通过加强技术培训，强化农民专业合作社服务，指导并督促生猪养殖小区及养殖户在猪场选址建设、粪污处理、饲养管理、卫生防疫等方面统一标准、规范操作，推进无公害生猪生产水平的提高，提高生猪品质，培植市场品牌，增强市场竞争力。
(三)建立社会化的生猪产业服务体系
1．建设完善的防疫体系。积极引导和扶持动物防疫体系建设，在各级畜牧兽医主管部门的指导和监督下，开展动物疫病的预防、控制、扑灭等工作，提高生猪疫病防控能力。加强动物防疫检疫和基层兽医机构及队伍建设，健全动物疫病防控体系。
2．构建现代化物流体系。根据生猪产业大生产、大流通的需要，建设专业化的生猪交易市场，扶持专业化的生猪运销企业，开展冷库仓储、批发中转、生猪及生猪产品运输等配套服务。建设生猪期货市场及活体交割库，建立区域性的生猪价格形成中心，构建现代化的生猪产业物流体系。
3．开展培训交流。发展现代化生猪业，主体是农民。现代化生猪业最终要靠有文化、懂技术、会经营的新型农民，因此要加大对养殖户，尤其是养殖大户和养殖能手的培训。通过各相关学会、协会以及大专院校和科研技术推广机构，组织开展生猪产业相关的培训交流活动，研究探讨疫病防控、科学养殖、市场信息等事关生猪产业发展的重大课题，充分调动社会各方面力量，促进生猪产业的健康发展。发挥生猪养殖专业合作社的作用，定期对社员进行培训，指导开展生态健康养殖，促进先进实用生猪养殖技术的推广应用。
4．建立健全信息网络平台。引起生猪周期性市场波动的一个重要原因是市场供求信息不畅，养殖户对生猪市场价格变化规律掌握不够。要避免生猪周期性市场波动对生猪产业的不利影响，促进生猪产业健康发展，需要进一步建立健全信息网络服务平台，加强对生猪存栏、出栏数、种猪数、饲料价格等相关数据资料的统计分析工作，完善供需监测及预警系统，及时提供科学、前瞻的信息服务。要健全生猪生产及市场信息进企业、进养殖户的服务网络，及时为企业和养殖户提供生猪及饲料产销、市场供求等信息，指导生猪生产有序．进行。
5．加强科技研发推广。要努力提高农业科技研发能力和推广力度。对农业科技每1元钱的投入，回报是9.59元。要应用社会化手段及时总结推广高产、高效、高质的生产模式，研究推广生猪产业相配套的饲料加工、营养配比、饲养管理、机械化操作等方面的先进实用技术，促进科学化养殖水平的推广普及。要研究规模化养殖场粪便及污水处理的有效办法，推进农业循环经济和生态健康养殖业的发展。
6．严格市场监管。加强生猪生产及加工、流通各环节的监督管理，认真做好生猪产地检疫、屠宰检疫和肉品查证验质工作，严厉打击私屠滥宰行为，严防病死猪肉、未经检疫或检疫不合格的猪肉流入市场，确保居民吃上“放心肉”。加大对猪肉“瘦肉精”等的专项抽检力度，密切关注猪肉市场供求变化和价格走势，实行价格监测制度，防范行业整体涨价和群体抢购现象发生，维护生猪周期性市场波动高潮及低落期市场秩序的稳定。
据2007年前三季度统计，全区生猪存栏1116.7万口，同比增长11.1％；基础母猪存栏103.9万口，同比增长24.1％；猪肉产量72.2万吨，同比增长14.7％。可见，内蒙古生猪生产平稳发展，猪肉价格大幅度上涨主要是受全国市场影响，出栏增加主要是受市场拉动。
一、猪肉价格上涨原因分析
一是生猪价格周期性波动规律影响。2006年上半年，全国生猪市场价格持续低迷，5月生猪价格跌人最低谷，为5.96元／公斤，养猪业处于亏损状态。下半年价格逐步回升，生产开始恢复，由于繁殖饲养周期约需一年时间，目前的生猪价格仍处于运行周期的上升期，按照生猪生产规律，预计这次猪肉高位运行将持续到2008年上半年，这次价格波动是去年以来周期波动的反映。
二是养殖成本增加。2006年底开始，作为主要饲料原料的玉米价格持续攀升，到目前已达到每公斤1.55元左右，比上年同期上涨16％。据调查，出栏一头肥猪，仅饲料成本就比去年同期增加40～50元。
三是市场需求拉动。随着城乡居民收入的不断增长，国内猪肉消费呈增长趋势。据有关部门统计，2007年上半年，农村居民猪肉消费同比增长幅度高达15％。
四是2006年上半年南方生猪主产区受疫病影响，生猪死亡比例较高和市场供需变化等因素，猪肉价格持续下跌。一些养殖户为减轻损失，缩减养殖规模，而6月份后，虽然猪肉价格逐步回升，但养殖户的补栏进度比较缓慢，导致目前生猪存栏水平较低，市场供应少。
二、针对猪肉价格上涨采取的措施
党中央、国务院，自治区党委、政府对猪肉价格的快速上涨十分关注，国务院下发了《国务院关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》并于7月31日召开了全国“菜篮子”工作电视电话会议，下发了《国务院关于切实落实政策保障市场供应维护副食品价格稳定的紧急通知》自治区人民政府出台了《内蒙古自治区人民政府关于促进生猪生产发展稳定市场供应的实施意见》，采取了有针对性的措施，确保生猪生产稳定发展，确保市场猪肉等副食品供应。
(一)积极落实国家扶持生猪生产发展的有关政囊
关于能繁母猪补贴资金。国家核定我区2006年12月末存栏能繁母猪数量为76.6万头。按照国家要求每头能繁母猪补助50元，其中地方负担的40％资金由自治区财政和各盟市财政共同承担。补贴资金共3830万元，其中中央财政补贴2297万元，自治区财政补贴1307万元，呼和浩特市、包头市、鄂尔多斯市、乌海市、锡林郭勒盟、阿拉善盟财政补贴226万元。自治区财政厅于2007年8月9日下发了《内蒙古自治区财政厅关于拨付2007年能繁母猪补贴资金的通知》，国家和自治区资金3604万元已全部下拨盟市，并要求及时全部拨付到养殖户。
关于能繁母猪保险资金。自治区财政厅、农牧业厅按照财政部《能繁母猪保险保费补贴管理暂行办法》，结合自治区实际，制定《内蒙古自治区能繁母猪保险保费补贴实施方案》，2007年6月末全区能繁母猪存栏94万头，每头能繁母猪保险金额1000元，保费率6％，每头能繁母猪保险费60元，我区生猪保费总金额5640万元。中央、地方和养猪户承担保费比例为5：4：1。
关于国家生猪良种繁育体系和生猪标准化规模养殖场(小区)建设项目。国家发改委和农业部下发了《关于申报生猪良种繁育体系和生猪标准化规模养殖场(小区)建设项目投资计划的通知》，下达我区中央补助投资控制规模4800万元，其中原种场建设任务1个，中央投资200万元；扩繁场建设任务4个，中央投资400万元；标准化规模养殖4200万元。根据文件要求，我区已经完成生猪原种场、扩繁场和标准化养殖场(小区)建设项目可行性研究报告编制工作，项目可行性研究报告已上报国家发改委和农业部。国家发改委和农业部已对项目进行批复。根据国家安排计划，自治区主席办公会议决定，自治区财政拿出500万元专项经费，用于生猪良种繁育体系和生猪标准化规模养殖场(小区)建设。
关于国家生猪大县奖励资金。按照国家要求调出生猪60万口旗县才能列入生猪生产大县，我区只有科尔沁区列入国家生猪生产大县，奖励资金565万元，在争取国家生猪生猪大县奖励的同时，自治区决定拿出500万元专项资金对生猪出栏较大的旗县进行奖励。
(二)加强动物防疫体系建设和生猪饲料监管力度，为生猪生产提供有力保障
按照国家生猪口蹄疫、猪瘟等一类疫病和高致病性猪蓝耳病实行100％强制免疫要求。自治区农牧业厅已组织调拨和供应猪蓝耳病疫苗调拨2600万毫升，在全区范围内进行了100％强制免疫。同时为了加强动物标识和疫病可追溯体系建设，自治区财政已落实1660万元资金用于该项目建设，目前标识招投标工作已全面完成。
(三)妥善安排低收入群体生活补助，保障大中专院校学生的生活
自治区决定从2007年8月份开始对全区73.6万名城镇低保人员每月发放不低于15元的副食品补助，有条件的地方还可以在此基础上适当提高补助金额，各地要保证补助资金8月31日前发放到低保对象手中。要切实做好大中专院校助学金、奖学金发放和对困难学生的补助工作。2007年对全区28.8万名大中专院校家庭经济困难学生每人每月补助7元，补贴期限2个月。目前已下拨城镇低保人员补贴经费5800万元，下拨大中专院校家庭经济困难学生补贴资金408万元。区内大中专院校正抓紧建立粮油副食品定点直供，加强对学生食堂管理，保障大中专院校食堂副食品供应，稳定饭菜价格。
(四)加强生猪生产信息的分析，搞好生猪生产工作
自治区农牧业主管部门要求各盟市畜牧兽医主管部门及时掌握生猪生产和市场供需情况，并实行定期上报制度。要求基层畜牧兽医部门认真核实能繁母猪数量，按照农业部的要求，做到“见猪、见人、见标和见榜”。同时，自治区对全区范围内生猪养殖场(小区)以及登记注册的生猪原种场和扩繁殖场存栏、出栏以及供种情况进行了一次摸底调查，要求各地依照生猪标准化规模养殖场(小区)建设标准，积极推进生猪标准化规模养殖场(小区)改造工作，改善饲养和防疫条件，实行统一良种、统一防疫、统一操作规范，降低饲养成本， 提高生产能力。加快原种场和扩繁场建设，增强自主育种和供种能力。要求各地在加快推广良种猪的基础上，继续搞好“四良四改”模式化饲养。
(五)加强部门协作，加强市场监管，维护市场秩序
自治区农牧业厅正在积极会同商务厅、卫生厅、工商局、质量技术监督局、食品药品监督管理局等部门，全面强化“菜篮子”产品质量安全、食品卫生监管，加强市场准入管理，将开展集中专项执法检查，严防不合格农畜产品进入市场，严厉查处非法经营、囤积居奇、哄抬价格等行为。加快完善质量卫生安全标准，建立获证产品、企业(产地)质量信用体系，加强对农畜产品质量监测，切实把好各个环节的认证、审核关，依法打击各类假冒行为，全面做好标志管理，切实保护企业和消费者的利益。
三、今后发展生猪生产的思考
(一)建立系统化的生猪产业扶持政策
1．建立健全规模化养殖扶持政策。随着越来越多的农村劳动力流向城镇，加之农业结构调整的不断推进使得农户家庭的饲料来源逐步减少，一家一户养殖生猪的局面将逐步萎缩。通过政策扶持，促进生猪规模化养殖的发展，是促进生猪产业发展的必由之路。同时，生猪规模化养殖也是改善农民居住环境、提高养殖效益、强化疫病免疫的必然选择。应及时出台扶持生猪规模化健康养殖的政策，在基础设施建设、环保(粪污处理)、种猪生产等方面分别给予专项投入，促进规模化生猪养殖业的发展。
深入贯彻落实生猪规模化养殖用地政策。2007年9月24日，国土资源部、农业部联合下发了《关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》，各地应合理安排养殖用地，采取不同的扶持政策，及时提供用地，通力合作，积极为生猪规模化发展做好服务。
2．建立健全保险、补贴、贷款等优惠政策。生猪生产是一个周期较长、投入较多、自然和市场风险较大的产业。价位高时养殖户(企业)纷纷上马，片面追求数量，养殖密度大，疫病难防难控。价位低时，养殖户(企业)亏损严重，生猪产业的持续稳定健康发展受到影响。必须从保险、补贴、贷款等方面为生猪生产提供一系列政策扶持，以保障生猪产业稳步发展。
3．建立健全促进生猪品种改良扶持政策。生猪品种直接关系到生猪的抗病能力、繁育能力、生长速度和猪肉品质，影响着生猪的生产效益，对生猪产业的发展起着至关重要的作用。现在我区种猪生产规模较小，为加快生猪品种改良，应设立专项资金对种猪生产予以扶持。结合我区实际，种猪生产和推广应以杜洛克、长白、大白为主。
4．建立健全生猪生产科研扶持政策。近年来，我区生猪生产经历了由计划经济向分散经营、再向规模化养殖的转变过程，饲养方式产生了根本性变化，人民群众对猪肉品质有了更高要求。要促进生猪产业健康快速发展，必须适应新形势，完善相应的扶持政策，加强生猪产业科研和创新力度，研究促进生猪生产降本、省力、省工的养殖方式，在改良生猪品种结构、增强生猪抗病能力、加强疫苗研发生产、降低养殖劳动强度、提高饲养管理水平等方面取得新突破。
5．建立健全生猪疫病防控扶持政策。生猪疫病的发生，在一定程度上影响了生猪产业的健康平稳发展。在加大科技推广应用力度，增强生猪抵抗疫病能力的同时，要进一步完善生猪疫病防控扶持政策，加大重大动物疫病免费强制免疫力度以及对重大动物疫病扑杀的补贴力度，拓宽免费强制免疫的实施范围，阻断疫病传播途径。全面落实重大动物疫病强制免疫以及扑杀补贴政策，进一步强化基层动物防疫基础设施建设，尽快完成兽医管理体制改革，确保生猪生产不出现大的疫情。
(二)建立现代化的生猪产业发展机制
1．培植现代化的产业链，促进产业化发展。要培植并逐步建立健全种猪繁育、品种改良、规模养殖、饲料工业、疫病防控、收购屠宰、精深加工、储运物流等生猪相关产业链。建立各个产业链条之间有效的联结机制和利益协调机制，维护好各方利益，共同推进生猪产业的有序发展。要探索中小规模养殖户与大型养殖场及加工企业的有效合作方式，实行统一供种、统一供料、统一防疫、统一收购、统一加工、分户经营的紧密型经营模式，推进生猪养殖业订单生产的发展步伐。要围绕龙头企业发展，提高加工转化能力，带动规模养殖业发展。
2、建立健全现代化的专业合作经济组织。近年来，我国生猪规模化养殖水平有所提高，但目前我国年出栏50头以上的生猪规模化养殖比例仅40％左右，自治区比例还要低一些，生猪散养户占主导地位，普遍存在着信息难寻、疫病难防、资金难筹、生猪难销等困难和问题。大力培植和发展各类专业合作经济组织对于解决养殖户在生产、销售中的各类难题有着积极的作用。要积极扶持生猪产业协会，在生猪养殖户集中的区域，可以成立生猪养殖专业合作社，搭建养殖户与企业、市场的联系平台，增强养殖户适应市场的能力，对提高养殖户组织化、现代化程度，促进生猪产业发展都将发挥积极的作用。
3、建立规模化、标准化生产模式。要促进生猪产业良性发展，必须要推进规模化、标准化的生产方式，制定生猪养殖小区和规模化养殖户标准化的生产操作流程，通过加强技术培训，强化农民专业合作社服务，指导并督促生猪养殖小区及养殖户在猪场选址建设、粪污处理、饲养管理、卫生防疫等方面统一标准、规范操作，推进无公害生猪生产水平的提高，提高生猪品质，培植市场品牌，增强市场竞争力。
(三)建立社会化的生猪产业服务体系
1．建设完善的防疫体系。积极引导和扶持动物防疫体系建设，在各级畜牧兽医主管部门的指导和监督下，开展动物疫病的预防、控制、扑灭等工作，提高生猪疫病防控能力。加强动物防疫检疫和基层兽医机构及队伍建设，健全动物疫病防控体系。
2．构建现代化物流体系。根据生猪产业大生产、大流通的需要，建设专业化的生猪交易市场，扶持专业化的生猪运销企业，开展冷库仓储、批发中转、生猪及生猪产品运输等配套服务。建设生猪期货市场及活体交割库，建立区域性的生猪价格形成中心，构建现代化的生猪产业物流体系。
3．开展培训交流。发展现代化生猪业，主体是农民。现代化生猪业最终要靠有文化、懂技术、会经营的新型农民，因此要加大对养殖户，尤其是养殖大户和养殖能手的培训。通过各相关学会、协会以及大专院校和科研技术推广机构，组织开展生猪产业相关的培训交流活动，研究探讨疫病防控、科学养殖、市场信息等事关生猪产业发展的重大课题，充分调动社会各方面力量，促进生猪产业的健康发展。发挥生猪养殖专业合作社的作用，定期对社员进行培训，指导开展生态健康养殖，促进先进实用生猪养殖技术的推广应用。
4．建立健全信息网络平台。引起生猪周期性市场波动的一个重要原因是市场供求信息不畅，养殖户对生猪市场价格变化规律掌握不够。要避免生猪周期性市场波动对生猪产业的不利影响，促进生猪产业健康发展，需要进一步建立健全信息网络服务平台，加强对生猪存栏、出栏数、种猪数、饲料价格等相关数据资料的统计分析工作，完善供需监测及预警系统，及时提供科学、前瞻的信息服务。要健全生猪生产及市场信息进企业、进养殖户的服务网络，及时为企业和养殖户提供生猪及饲料产销、市场供求等信息，指导生猪生产有序．进行。
5．加强科技研发推广。要努力提高农业科技研发能力和推广力度。对农业科技每1元钱的投入，回报是9.59元。要应用社会化手段及时总结推广高产、高效、高质的生产模式，研究推广生猪产业相配套的饲料加工、营养配比、饲养管理、机械化操作等方面的先进实用技术，促进科学化养殖水平的推广普及。要研究规模化养殖场粪便及污水处理的有效办法，推进农业循环经济和生态健康养殖业的发展。
6．严格市场监管。加强生猪生产及加工、流通各环节的监督管理，认真做好生猪产地检疫、屠宰检疫和肉品查证验质工作，严厉打击私屠滥宰行为，严防病死猪肉、未经检疫或检疫不合格的猪肉流入市场，确保居民吃上“放心肉”。加大对猪肉“瘦肉精”等的专项抽检力度，密切关注猪肉市场供求变化和价格走势，实行价格监测制度，防范行业整体涨价和群体抢购现象发生，维护生猪周期性市场波动高潮及低落期市场秩序的稳定。