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摘 要：农村征地冲突的发生几率比较高，针对当前实际情况，需要从实际情况入手，做好整体性分析工作。当前对农村征地冲突存在了解不到位的现象，存在很多管理问题，针对实际类型，必须明确注意事项，了解冲突类型，提前进行治理和管理。本次研究中以农村征地冲突诱因为基础，对如何进行整体性护理进行分析。
关键词：农村征地冲突；政治性治理；治理措施
中图分类号：D630 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）17-0037-02
农村征地冲突的发生几率比较高，结合治理形式和要求等可知，在后续管理中需要了解特征和类型。以协调性管理作为基础，在社会协同管理的基础下，引进整体性治理理念。以目标设定作为基础，要了解实际类型，结合特征类型和报道等可知，需要做好特征分析工作。在本次研究中以整体性治理要求作为基础，按照治理要求实施，探究切实可行的思路和方案。
1 农村征地冲突的治理要求
1.1 农村征地冲突存在跨界性
结合当前实际管理形式和注意事项等可知，如何进行整地管理是重点，在预设管理的过程中要突出实际优势。结合固定化因素和内容等可知，在实施阶段需要进行深层次的分析。提前进行制度体系的调整[1]。冲突类型如下：
（1）供求冲突
求是建设需要用地、当地政府依靠土地财政支撑，供是提供建设的土地。经济不断发展，土地需求量提升，供求矛盾增加。
（2）需求和保护重头
需就是建设需要用地，保护就是人均耕地占有量的保护。一边建设要占用土地，一边又要保护农民耕地占有量，矛盾冲突情况逐渐恶化。
（3）需与被征地农民的冲突
社会的发展离不开建设，建设离不开征地，农民依靠土地生活，土地被征用农民生活、生产怎样才能得到保障。社会必须发展，农民生活又要得到保证不受影响。
1.2 实现现有管理模式的创新
在现有的经济管理中，对实际管理模式有严格的要求，在经济管理中，要突出实际优势，在公共管理中关心的是公共服务类型，在征收管理阶段受到其他因素的影响，存在信息阻隔的现象，以中央政府管理为前提，为了避免出现利益冲突，在建设中要掌握摩擦类型，结合地方政府的实际内容可知，需要做好概况管理，中央管理部门要了解土地增值管理的内容，实现整体进步。以压力型体系作为基础，为了避免出现指标不合理或者异常等现象需要掌握根源类型。以分税制管理为前提，在现有管理基础上进行创新。以政策为前提，为了避免出现不均衡的现象，要明确诱因和影响因素，提前进行管理[2]。
1.3 存在严重的主体冲突现象
根据现有政策模式和实际要求等可知，需要做好经济体系建设和管理，以社会管理作为基础，政府在行政管理中要突出优势，根据社会主体和内容等可知，需要明确各类主体的关系，中央和各类社会主体之间要明确类型，以结构假设作为前提，形成治理合力。此外在处理的阶段，对政策和方案进行掌握，以预警管理为前提，要做好各个环节的处理工作，提前进行治理，满足要求[3]。
2 农村征地冲突治理现状
结合当前农村征地管理的实际情况，如何做好治理管理是重点，在后续落实阶段要明确注意事项，提升可行性。但是受到其他因素的影响存在治理不到位的現象，增加难度。以下对农村征地冲突治理现状进行分析。
2.1 基层管理存在矛盾
结合科学管理和实际要求等可知，在执行阶段需要做好目标设定和管控等工作。结合科学预设类型以及目标等可知，财政增收管理是个重要的过程，为了避免出现信息不对称或者异常等现象，在后续实施阶段要了解征地管理的注意事项。根据报道可知，实施管理的阶段存在操作性差的现象，结合风险和实际情况等，要明确监督管理的方向，避免出现违规的现象。
2.2 整体协调不够
结合构成因素以及多个环节跨界管理的注意事项可知，在征地管理中，需要进行有效预防和管理。结合预警机制和模式等可知，为了避免出现阻断性或者异常等现象，在整个管理中需要做好善后处理。结合各个环节要求，各类社会组织、企业单位以及公民等要积极参与进来。征地冲突治理阶段要明确特征指标，结合实际利益和均衡性情况等可知，通过横向和纵向利益管理后可知，强化整体性评估是重点。在就业保证的过程中要明确就业类型，结合住房以及社会保障等方面因素，做好土地资源、农业以及财政管理等，结合协调性和预设形式等，发挥征地管理的最大化作用，能提升适应性。
2.3 预防管理不合理
以社会管理机制作为基础，需要构建合适有效的管理形式，结合政府和各个部门的关系，要明确法律政策的类型，形成合适的土地政策体系。兼顾到预防管理以及预警机制等，提前进行阻断处理。在后续善后管理阶段，预警机制不合理，容易出现异常现象，因此在整体规划阶段，要明确注意事项，实现整体管理[4]。
3 如何实现整体性治理农村征地冲突
结合当前实际管理形式，在后续管理中要明确实际优势，根据政策类型和实际要求等可知，在实施阶段需要从宏观环境入手，进行管理体系的重建。
3.1 实现体系改革
根据增值管理以及分配形式的差异性，将地方政府从土地经营管理转化为征地管理，通过社会管理体系的重建后，能形成阻断机制，达到预防管理的目的。此外系统性分析的阶段，要明确各项指标类型。对体系模式改革后，明确经济体系的突破口，实现整体有序进步。以行为干预管理为前提，要发挥物质基础的作用，解决当前管理中存在的各种问题，实现整体进步。结合系统性和整体性等因素可知，如何实现信息聚集也是关键，结合能量指标和征地类型等，还要掌握物质基础。通过社会管理改革后，能使其符合民生要求。根据征地管理中的具体问题，在行政管理中为发展奠定基础[5]。 3.2 统一进行协调
地方政府管理是个综合性过程，在实施阶段要确定目标整体。基层政府存在一定程度依赖的现象，兼顾到保证机制，要统一进行处理，流程如图1。
针对当前存在的供求冲突，政府部门要发挥引导作用，对土地管理政策进行更新，合理推进现有方案的实施，尽量满足群众的要求。针对需求和保护冲突，在实施阶段要确定注意事项，做好供求分析工作。土地面积尽量满足农民要求，建立合适有效的协调机制，减少冲突，保证双方效益。社会的发展离不开建设，建设离不开征地，农民依靠土地生活，土地被征用农民生活、生产得不到保障，在实施过程中提前进行行政改革，结合职能转变和模式，需要从基层管理的角度入手，确定转移目标，根据政府服务类型，提前进行税务改革，以政府配制管理为前提，要适当减轻基层政府的负担，实现整体进步。
3.3 满足职能要求
各个部门在实际管理中容易出现不同程度冲突的现象，以资源整合管理作为前提，需要明确安置和补偿的战略形式，以信息审批作为前提，要提升配合程度。结合协同责任和形成中心等，部门之间要进行配合，做好整合管理，实现体系重建和后续应用。根据战略形式以及各类机构的应用现状，进行梳理和整合，尽量消除功鸿，结合审批程序以及模式等，将征地补偿安置的准备情况征地风险测评情况作为征地审批的前提条件之一，把财政、社会保障等部门的责任前置，从而更好地预防征地冲突的发生；通过更加清晰的责任划分。
3.4 建立完善的土地产权制度
当前土地管理中存在一定程度的矛盾现象，结合客观情况，在实施阶段要突出整体性管理的注意事项。产权管理也是重点，要明确产权主体，在职能管理的过程中，做好用地建设工作。由于矛盾比较多，在实施阶段，要掌握政策要求，从当前管理概况入手，做好利益划分工作，通过有效的改革和管理后，能避免冲突，实现整体性管理。
4 结束语
在整体性管理中兼顾到农村征地类型和实际情况等可知，如何进行预设和管理成为重点，必须提升整体优势，实现进步。征地冲突的发生几率比较多，在治理管理中要确定合适的类型，按照冲突管理的注意事项和内容等进行落实后，能符合要求。本次研究中通过实现体系改革、统一进行协调、满足职能要求、建立完善的土地产权制度等进行落实，能达到理想的效果，促进整体进步。工作人员要掌握具体注意事项，在现有管理基础上创新，达到理想的优势，实现进步。
参考文献
[1]柳建文，孙梦欣.农村征地类群体性事件的发生及其治理——基于冲突过程和典型案例的分析[J].公共管理学报，2014，11（02）：101～114+143～144.
[2]祝天智.農村征地冲突的整体性治理研究[J].中国行政管理，2013（10）：52～56.
[3]祝天智，黄汝娟.公正视域的农村征地冲突及其治理[J].理论探索，2013（04）：66～70.
[4]楚德江.城市化进程中的农村征地冲突：治理困境与政策选择[J].团结，2013（03）：37～40.
[5]祝天智.国家与社会关系视野中的农村征地冲突及其治理[J].上海行政学院学报，2013，14（03）：96～103.
收稿日期：2018-5-10
作者简介：叶钦凛（1970-），女，汉族，广西昭平人，工程师，在职本科，主要从事乡镇国土资源管理工作。
关键词：农村征地冲突；政治性治理；治理措施
中图分类号：D630 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）17-0037-02
农村征地冲突的发生几率比较高，结合治理形式和要求等可知，在后续管理中需要了解特征和类型。以协调性管理作为基础，在社会协同管理的基础下，引进整体性治理理念。以目标设定作为基础，要了解实际类型，结合特征类型和报道等可知，需要做好特征分析工作。在本次研究中以整体性治理要求作为基础，按照治理要求实施，探究切实可行的思路和方案。
1 农村征地冲突的治理要求
1.1 农村征地冲突存在跨界性
结合当前实际管理形式和注意事项等可知，如何进行整地管理是重点，在预设管理的过程中要突出实际优势。结合固定化因素和内容等可知，在实施阶段需要进行深层次的分析。提前进行制度体系的调整[1]。冲突类型如下：
（1）供求冲突
求是建设需要用地、当地政府依靠土地财政支撑，供是提供建设的土地。经济不断发展，土地需求量提升，供求矛盾增加。
（2）需求和保护重头
需就是建设需要用地，保护就是人均耕地占有量的保护。一边建设要占用土地，一边又要保护农民耕地占有量，矛盾冲突情况逐渐恶化。
（3）需与被征地农民的冲突
社会的发展离不开建设，建设离不开征地，农民依靠土地生活，土地被征用农民生活、生产怎样才能得到保障。社会必须发展，农民生活又要得到保证不受影响。
1.2 实现现有管理模式的创新
在现有的经济管理中，对实际管理模式有严格的要求，在经济管理中，要突出实际优势，在公共管理中关心的是公共服务类型，在征收管理阶段受到其他因素的影响，存在信息阻隔的现象，以中央政府管理为前提，为了避免出现利益冲突，在建设中要掌握摩擦类型，结合地方政府的实际内容可知，需要做好概况管理，中央管理部门要了解土地增值管理的内容，实现整体进步。以压力型体系作为基础，为了避免出现指标不合理或者异常等现象需要掌握根源类型。以分税制管理为前提，在现有管理基础上进行创新。以政策为前提，为了避免出现不均衡的现象，要明确诱因和影响因素，提前进行管理[2]。
1.3 存在严重的主体冲突现象
根据现有政策模式和实际要求等可知，需要做好经济体系建设和管理，以社会管理作为基础，政府在行政管理中要突出优势，根据社会主体和内容等可知，需要明确各类主体的关系，中央和各类社会主体之间要明确类型，以结构假设作为前提，形成治理合力。此外在处理的阶段，对政策和方案进行掌握，以预警管理为前提，要做好各个环节的处理工作，提前进行治理，满足要求[3]。
2 农村征地冲突治理现状
结合当前农村征地管理的实际情况，如何做好治理管理是重点，在后续落实阶段要明确注意事项，提升可行性。但是受到其他因素的影响存在治理不到位的現象，增加难度。以下对农村征地冲突治理现状进行分析。
2.1 基层管理存在矛盾
结合科学管理和实际要求等可知，在执行阶段需要做好目标设定和管控等工作。结合科学预设类型以及目标等可知，财政增收管理是个重要的过程，为了避免出现信息不对称或者异常等现象，在后续实施阶段要了解征地管理的注意事项。根据报道可知，实施管理的阶段存在操作性差的现象，结合风险和实际情况等，要明确监督管理的方向，避免出现违规的现象。
2.2 整体协调不够
结合构成因素以及多个环节跨界管理的注意事项可知，在征地管理中，需要进行有效预防和管理。结合预警机制和模式等可知，为了避免出现阻断性或者异常等现象，在整个管理中需要做好善后处理。结合各个环节要求，各类社会组织、企业单位以及公民等要积极参与进来。征地冲突治理阶段要明确特征指标，结合实际利益和均衡性情况等可知，通过横向和纵向利益管理后可知，强化整体性评估是重点。在就业保证的过程中要明确就业类型，结合住房以及社会保障等方面因素，做好土地资源、农业以及财政管理等，结合协调性和预设形式等，发挥征地管理的最大化作用，能提升适应性。
2.3 预防管理不合理
以社会管理机制作为基础，需要构建合适有效的管理形式，结合政府和各个部门的关系，要明确法律政策的类型，形成合适的土地政策体系。兼顾到预防管理以及预警机制等，提前进行阻断处理。在后续善后管理阶段，预警机制不合理，容易出现异常现象，因此在整体规划阶段，要明确注意事项，实现整体管理[4]。
3 如何实现整体性治理农村征地冲突
结合当前实际管理形式，在后续管理中要明确实际优势，根据政策类型和实际要求等可知，在实施阶段需要从宏观环境入手，进行管理体系的重建。
3.1 实现体系改革
根据增值管理以及分配形式的差异性，将地方政府从土地经营管理转化为征地管理，通过社会管理体系的重建后，能形成阻断机制，达到预防管理的目的。此外系统性分析的阶段，要明确各项指标类型。对体系模式改革后，明确经济体系的突破口，实现整体有序进步。以行为干预管理为前提，要发挥物质基础的作用，解决当前管理中存在的各种问题，实现整体进步。结合系统性和整体性等因素可知，如何实现信息聚集也是关键，结合能量指标和征地类型等，还要掌握物质基础。通过社会管理改革后，能使其符合民生要求。根据征地管理中的具体问题，在行政管理中为发展奠定基础[5]。 3.2 统一进行协调
地方政府管理是个综合性过程，在实施阶段要确定目标整体。基层政府存在一定程度依赖的现象，兼顾到保证机制，要统一进行处理，流程如图1。
针对当前存在的供求冲突，政府部门要发挥引导作用，对土地管理政策进行更新，合理推进现有方案的实施，尽量满足群众的要求。针对需求和保护冲突，在实施阶段要确定注意事项，做好供求分析工作。土地面积尽量满足农民要求，建立合适有效的协调机制，减少冲突，保证双方效益。社会的发展离不开建设，建设离不开征地，农民依靠土地生活，土地被征用农民生活、生产得不到保障，在实施过程中提前进行行政改革，结合职能转变和模式，需要从基层管理的角度入手，确定转移目标，根据政府服务类型，提前进行税务改革，以政府配制管理为前提，要适当减轻基层政府的负担，实现整体进步。
3.3 满足职能要求
各个部门在实际管理中容易出现不同程度冲突的现象，以资源整合管理作为前提，需要明确安置和补偿的战略形式，以信息审批作为前提，要提升配合程度。结合协同责任和形成中心等，部门之间要进行配合，做好整合管理，实现体系重建和后续应用。根据战略形式以及各类机构的应用现状，进行梳理和整合，尽量消除功鸿，结合审批程序以及模式等，将征地补偿安置的准备情况征地风险测评情况作为征地审批的前提条件之一，把财政、社会保障等部门的责任前置，从而更好地预防征地冲突的发生；通过更加清晰的责任划分。
3.4 建立完善的土地产权制度
当前土地管理中存在一定程度的矛盾现象，结合客观情况，在实施阶段要突出整体性管理的注意事项。产权管理也是重点，要明确产权主体，在职能管理的过程中，做好用地建设工作。由于矛盾比较多，在实施阶段，要掌握政策要求，从当前管理概况入手，做好利益划分工作，通过有效的改革和管理后，能避免冲突，实现整体性管理。
4 结束语
在整体性管理中兼顾到农村征地类型和实际情况等可知，如何进行预设和管理成为重点，必须提升整体优势，实现进步。征地冲突的发生几率比较多，在治理管理中要确定合适的类型，按照冲突管理的注意事项和内容等进行落实后，能符合要求。本次研究中通过实现体系改革、统一进行协调、满足职能要求、建立完善的土地产权制度等进行落实，能达到理想的效果，促进整体进步。工作人员要掌握具体注意事项，在现有管理基础上创新，达到理想的优势，实现进步。
参考文献
[1]柳建文，孙梦欣.农村征地类群体性事件的发生及其治理——基于冲突过程和典型案例的分析[J].公共管理学报，2014，11（02）：101～114+143～144.
[2]祝天智.農村征地冲突的整体性治理研究[J].中国行政管理，2013（10）：52～56.
[3]祝天智，黄汝娟.公正视域的农村征地冲突及其治理[J].理论探索，2013（04）：66～70.
[4]楚德江.城市化进程中的农村征地冲突：治理困境与政策选择[J].团结，2013（03）：37～40.
[5]祝天智.国家与社会关系视野中的农村征地冲突及其治理[J].上海行政学院学报，2013，14（03）：96～103.
收稿日期：2018-5-10
作者简介：叶钦凛（1970-），女，汉族，广西昭平人，工程师，在职本科，主要从事乡镇国土资源管理工作。