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【摘要】在建筑工程项目的实施过程中，常常会因为各种因素的影响而不得不进行工程变更处理。当工程变更发生时，工程预算自然会发生一定的变化，若不能采取有效措施进行工程造价控制，就会给建设单位带来一定的经济损失。因此，作为建设单位的甲方，制定良好的工程变更条件下的工作造价控制方案是非常重要的。以下本文就从工程变更的成因以及工程造价的影响进行分析，探讨甲方在工程变更发生时的工程造价控制策略。
【关键词】甲方；工程变更；成本；工程造价；控制
一般来说，工程变更是导致工程造价与工程概预算发生较大偏离的主要因素，而形成工程变更的条件，除了少数是因为外界不可抗力或客观因素影响以外，大部分都是因为乙方在投标中压低了报价，而在中标后为了赢取更多的经济利益，减少自己的施工成本，而采取工程变更的方法来向甲方索取更多的补偿款，这对于甲方的工程造价管理工作来讲，是最需要提防与控制。因此在工程施工过程中，甲方管理人员应当尽可能的做到避免工程发生变更，以减少建设单位的成本投入。但事实上，很多情况下甲方是很难实现工程变更的有效控制的，这时候就应当尽可能的采取工程造价控制管理措施，来减少甲方的损失。
一、工程变更概述
所谓工程变更，可以从两个角度来理解。从广义的角度理解，工程变更是将施工合同中的内容进行变更，变更涉及到的因素较多，影响较大，如方案变更、工期变更或合同主体变更等等。而从狭义的角度来看，工程变更主要是指具体的工程施工形式变更，如工程施工方式的变更等。在实际的工程造价控制中，甲方主要将工程变更分为了四种，即设计变更、项目变更、数量变更以及其他变更等。
但无论是哪种变更，也无论工程变更产生的原因是什么，从工程造价的角度来讲，工程变更主要体现在价格变化与工程量变化这两个方面。由于建设工程大都是以工程量清单的方式进行计价，因此价格变更的影响相对较小，甲方对工程造价控制中需要考虑的主要问题是工程变更中工程量的控制问题。从表面上看，采用工程量清单计价模式，由于工程量清单单价清楚、具体，很多人认为造价控制亦相对简单与规范，但因为清单计价模式下对工程变更的处理，已不是定额计价模式下简单的算术问题，它常常引起合同双方对增减项目及费用合理性的争执，不但会影响工程量清单计价的合理性与公正性，还可能会引起合同双方的纠纷，影响合同的正常履行和工程的顺利完成。
二、工程变更的工程造价控制策略
当工程发生变更时，甲方管理人员必须要及时调查清楚工程变更的原因，以及工程变更的主要内容，估算工程变更所带来的成本变化。继而结合实际情况，采取有效的措施来控制工程造价，避免出现造价失控的现象，给建设方带来巨大经济损失。在此，笔者从工程变更的分类、源头以及各方之间的协调等方面探讨了工程造价的控制策略，具体分析如下所示：
1、工程变更得到分类控制
对于甲方来讲，要在工程发生变更之前就进行对工程变更进行分类，即在认真调查分析的基础上，将工程变更分为必须变更、有必要变更以及可变可不变的变更等三种，对于后者，一般不允许变更，以保证高层的工期与造价不会受太大影响。而对于需要变更的工程变更，通常也会分为三类来控制，即重大变更；重要变更；一般变更。针对各种类型的变更，设定针对性的对策，主要方法依靠设定目标造价进行，根据ABC分类方法的思想，对于只占全部数量10%却能影响70%成本造价左右的重大变更进行重点监控，对于占数量70%只影响20%的成本造价一般变更则重点在系统化的整理。所以，依靠监理记录，甲方应该应用信息化的方法建立工程变更数据库，并且整理分类处理方法，进行流程标准化。这样一方面可以在纷繁的数据库中把握影响成本的关键变更，一方面又可以有序地高效地应对一般变更。
2.工程变更的源头控制
为了控制工程变更的人为因素主要源头，应该从设计阶段把握工程造价控制。由于設计单位的最终产品是施工图设计，所以需要加强对此环节的重视，施工图设计必须严格按批准的初步设计确定的原则、范围、内容、项目和投资额进行。施工图设计阶段限额设计的重点应放在工程量控制上，控制工程量采用审定的初步设计工程量，控制工程量一经审定，即作为施工图设计工程量的最高限额，不得突破，不得随意变更。
建设单位作为项目计划和施工图的基础策划者，应该在项目初期对设计进行重点监控。对于设计提供的图纸，应该仔细核对并且在施工过程中尽量避免因为甲方原因提出的变更。比如某功能用房的规划，就应该在招投标开始前就同设计进行周详计划和定案。以免后期变更引起施工、设计的成本增加，还会牵涉到测绘等其他外界因素的干扰。
3.各方关系的协调控制
在工程发生变更时，经济利益的关系也会出现一定的变化，各方之间的矛盾就会凸显出来，给工程造价的控制带来影响。为此甲方应当充分做好各方关系之间的协调工作，尤其是与成本控制专家加强配合，通过关系协调专家做好与施工单位之间的协调工作。
成本控制专家主要的工作就是负责对工程造价进行监控，认真做好相关调查与记录，对工程变更进行严格审查，来判断是否需要实施工程变更。对于需要变更的工程项目，要做好材料选控工作，并对所有需要变更的内容做出技术经济分析和比较，尽可能的从专业角度来控制工程造价。
而关系协调人员则是在变更过程中与设计、施工、监理各方协调的关键人员。由于签证原因，可能引起建设单位和施工单位的各种矛盾，此时关系协调尤为重要。关系协调人员首先应该明确工程三大目标控制中的重点。当工期进度为主要矛盾时，尽量在工程变更中以灵活疏导为主，适当放松部分监控。尽管有可能短时期部分签证带来成本增加，但是从长远看，工期的节省带来的收益可能填补损失。而当主要矛盾转为成本，则需要更加严格的加强各种变更的控制。
三、结语
总之，甲方的工程变更是工程项目进行顺利的一个重点。由于成本、进度和质量的矛盾统一关系，合理地处理工程变更，是一个需要从项目初期到竣工全过程都要关注的话题。采用科学和灵活的方法并用，才能保证变更带来的成本收益大于损失。
参考文献
[1]郭全发.监理在工程变更控制中的角色问题[J].建设监理，2OOO
[2]陈德义.工程造价管理改革的目标与途径[J].建筑经济，2001
个人简介
江树春（1977-12-20），男，汉族，籍贯：黑龙江鸡东，2001年毕业于哈尔滨工业大学房地产经营与管理专业，本科。
【关键词】甲方；工程变更；成本；工程造价；控制
一般来说，工程变更是导致工程造价与工程概预算发生较大偏离的主要因素，而形成工程变更的条件，除了少数是因为外界不可抗力或客观因素影响以外，大部分都是因为乙方在投标中压低了报价，而在中标后为了赢取更多的经济利益，减少自己的施工成本，而采取工程变更的方法来向甲方索取更多的补偿款，这对于甲方的工程造价管理工作来讲，是最需要提防与控制。因此在工程施工过程中，甲方管理人员应当尽可能的做到避免工程发生变更，以减少建设单位的成本投入。但事实上，很多情况下甲方是很难实现工程变更的有效控制的，这时候就应当尽可能的采取工程造价控制管理措施，来减少甲方的损失。
一、工程变更概述
所谓工程变更，可以从两个角度来理解。从广义的角度理解，工程变更是将施工合同中的内容进行变更，变更涉及到的因素较多，影响较大，如方案变更、工期变更或合同主体变更等等。而从狭义的角度来看，工程变更主要是指具体的工程施工形式变更，如工程施工方式的变更等。在实际的工程造价控制中，甲方主要将工程变更分为了四种，即设计变更、项目变更、数量变更以及其他变更等。
但无论是哪种变更，也无论工程变更产生的原因是什么，从工程造价的角度来讲，工程变更主要体现在价格变化与工程量变化这两个方面。由于建设工程大都是以工程量清单的方式进行计价，因此价格变更的影响相对较小，甲方对工程造价控制中需要考虑的主要问题是工程变更中工程量的控制问题。从表面上看，采用工程量清单计价模式，由于工程量清单单价清楚、具体，很多人认为造价控制亦相对简单与规范，但因为清单计价模式下对工程变更的处理，已不是定额计价模式下简单的算术问题，它常常引起合同双方对增减项目及费用合理性的争执，不但会影响工程量清单计价的合理性与公正性，还可能会引起合同双方的纠纷，影响合同的正常履行和工程的顺利完成。
二、工程变更的工程造价控制策略
当工程发生变更时，甲方管理人员必须要及时调查清楚工程变更的原因，以及工程变更的主要内容，估算工程变更所带来的成本变化。继而结合实际情况，采取有效的措施来控制工程造价，避免出现造价失控的现象，给建设方带来巨大经济损失。在此，笔者从工程变更的分类、源头以及各方之间的协调等方面探讨了工程造价的控制策略，具体分析如下所示：
1、工程变更得到分类控制
对于甲方来讲，要在工程发生变更之前就进行对工程变更进行分类，即在认真调查分析的基础上，将工程变更分为必须变更、有必要变更以及可变可不变的变更等三种，对于后者，一般不允许变更，以保证高层的工期与造价不会受太大影响。而对于需要变更的工程变更，通常也会分为三类来控制，即重大变更；重要变更；一般变更。针对各种类型的变更，设定针对性的对策，主要方法依靠设定目标造价进行，根据ABC分类方法的思想，对于只占全部数量10%却能影响70%成本造价左右的重大变更进行重点监控，对于占数量70%只影响20%的成本造价一般变更则重点在系统化的整理。所以，依靠监理记录，甲方应该应用信息化的方法建立工程变更数据库，并且整理分类处理方法，进行流程标准化。这样一方面可以在纷繁的数据库中把握影响成本的关键变更，一方面又可以有序地高效地应对一般变更。
2.工程变更的源头控制
为了控制工程变更的人为因素主要源头，应该从设计阶段把握工程造价控制。由于設计单位的最终产品是施工图设计，所以需要加强对此环节的重视，施工图设计必须严格按批准的初步设计确定的原则、范围、内容、项目和投资额进行。施工图设计阶段限额设计的重点应放在工程量控制上，控制工程量采用审定的初步设计工程量，控制工程量一经审定，即作为施工图设计工程量的最高限额，不得突破，不得随意变更。
建设单位作为项目计划和施工图的基础策划者，应该在项目初期对设计进行重点监控。对于设计提供的图纸，应该仔细核对并且在施工过程中尽量避免因为甲方原因提出的变更。比如某功能用房的规划，就应该在招投标开始前就同设计进行周详计划和定案。以免后期变更引起施工、设计的成本增加，还会牵涉到测绘等其他外界因素的干扰。
3.各方关系的协调控制
在工程发生变更时，经济利益的关系也会出现一定的变化，各方之间的矛盾就会凸显出来，给工程造价的控制带来影响。为此甲方应当充分做好各方关系之间的协调工作，尤其是与成本控制专家加强配合，通过关系协调专家做好与施工单位之间的协调工作。
成本控制专家主要的工作就是负责对工程造价进行监控，认真做好相关调查与记录，对工程变更进行严格审查，来判断是否需要实施工程变更。对于需要变更的工程项目，要做好材料选控工作，并对所有需要变更的内容做出技术经济分析和比较，尽可能的从专业角度来控制工程造价。
而关系协调人员则是在变更过程中与设计、施工、监理各方协调的关键人员。由于签证原因，可能引起建设单位和施工单位的各种矛盾，此时关系协调尤为重要。关系协调人员首先应该明确工程三大目标控制中的重点。当工期进度为主要矛盾时，尽量在工程变更中以灵活疏导为主，适当放松部分监控。尽管有可能短时期部分签证带来成本增加，但是从长远看，工期的节省带来的收益可能填补损失。而当主要矛盾转为成本，则需要更加严格的加强各种变更的控制。
三、结语
总之，甲方的工程变更是工程项目进行顺利的一个重点。由于成本、进度和质量的矛盾统一关系，合理地处理工程变更，是一个需要从项目初期到竣工全过程都要关注的话题。采用科学和灵活的方法并用，才能保证变更带来的成本收益大于损失。
参考文献
[1]郭全发.监理在工程变更控制中的角色问题[J].建设监理，2OOO
[2]陈德义.工程造价管理改革的目标与途径[J].建筑经济，2001
个人简介
江树春（1977-12-20），男，汉族，籍贯：黑龙江鸡东，2001年毕业于哈尔滨工业大学房地产经营与管理专业，本科。