小农户视角下三峡库区“一村一品”经营问题与对策

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  摘 要:“一村一品”经济是市场经济条件下现代农业的一种发展模式,是三峡库区新农村建设的重要抓手,也是推进库区乡村振兴的重要途径。在分析“一村一品”对三峡库区城镇化与新农村建设促进作用的基础上,结合万州区白羊镇柠檬产业现状,通过问卷调查方法从小农户角度对白羊镇“一村一品”发展过程中出现的专业技术人才缺乏、政府宣传支持力度不够、产品种类单一、销路不畅等问题进行了分析,并提出了针对性的四点建议。
  关键词:一村一品;小农户;三峡库区;城镇化;新农村建设
  中图分类号:F2 文献标识码:Adoi:10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.29.009
  2019年中央一号文件提出了坚持农业农村优先发展的战略方针,习总书记在2019年两会期间指出实施乡村振兴的总目标是农业农村现代化。三峡库区作为我国重点发展的生态涵养区,农村地域广,农民产业化观念意识不强,农业生产方式落后,要带动三峡库区农村经济发展,促进库区农业产业化,增加库区农民收入,“一村一品”是非常有效的发展方式。因此,调查分析库区“一村一品”发展现状,对促进三峡库区的农业农村现代化,决胜全面建成小康社会具有重要意义。
  1 “一村一品”的由来及内涵
  1.1 “一村一品”的由来
  “一村一品”农业产业化生产经营模式最早起源于日本。1979年,在日本的城市化、工业化迅速发展的背景下,农村劳动力、资本大量流向城市。为扭转局面,振兴乡村,日本大分县知事平松守彦先生率先发起了“一村一品”运动。由于“一村一品”运动符合日本当时国情,一经推出就取得巨大成功,成为农业产业化的成功典范,被全世界广泛借鉴。2016年,中央提出要让3000万以上的贫困人口通过特色产业脱贫,重要路径之一就是大力发展“一村一品”。
  1.2 “一村一品”的内涵
  一村一品的倡导者平松守彦先生在1984年接受采访时解释说所谓“一村一品”运动,就是在“自己动手,建设家乡”这一自立自助精神指导下,根据本地的特点,就地取材,发挥人们的创造性,努力发展生产,每个村镇争取至少生产出一种在日本乃至全世界名列第一的产品,以发展地方经济。
  秦富、钟钰(2009)认为“一村一品”是指以村庄为单位,结合当地实际情况,充分利用当地资源优势,发展一种有当地特色,有较高价值,有市场竞争力的主导产业,通过规模化,标准化,品牌化扩大范围,增强影响力,从而提高农村的整体经济实力和综合竞争力。范晓辉(2015)强调 “一村一品”不单是指一个村庄主导一个农产品的意思,“一村”是指一定的农村区域范围,可以是一个村庄,也可以是村以上的集体,比如一个镇。“一品”是指一种适应本村发展的优势项目,这个项目不局限于农业产品,可以是旅游项目或者文化产品。
  日本学者一直强调,“一村一品”是自下而上的“运动”,不是自上而下的“项目”,两者的主题和推进方式不同,项目是强制推行,而运动体现了地方的自主性。但部分学者认为自下而上的“一村一品”运动在发展中国家缺乏统一指导和规划,推行困难。贺平(2015)则持不同的观点,他认为“一村一品”毋庸置疑必须结合当地实际,但如果一味强调政府的主导功能,就降低了“一村一品”运动中地方的主動性和积极性,泰国就是典型的例子,当“一村一品”被作为政绩工程时,就容易出现人去政息的现象。
  三峡库区在“一村一品”发展过程中,部分地方采取的也是自上而下的政策推广,一些有基础的企业首先得到了培训和资助,村镇干部家属率先成立专业合作社,但是对于基础差的小农户而言,并没有得到多少帮助,且更进一步拉大了贫富差距。我国引进“一村一品”是为助力产业扶贫,因此“一村一品”在三峡库区的发展应该以小农户为主体,政府侧面支持,激发小农户的积极性,主动性,实现扶贫先扶智。
  2 “一村一品”对三峡库区城镇化与新农村建设的促进作用
  2.1 三峡库区发展“一村一品”经济的历史契机
  三峡库区共含19 个区县,总面积约5.6万平方公里。骆永菊、程燕(2010)认为库区山峦起伏,沟壑纵横,无法实现大规模的现代农业生产方式,但“一村一品”的经济模式为三峡库区农业的发展提供了很好的契机。库区历史文化悠久,自然风光优美,通过“一村一品”模式发展的园艺业,养殖种植业,生态旅游业将更高效地带动库区农业经济的转型升级。
  2.2 “一村一品”促进三峡库区城镇化与新农村建设的协调发展
  “一村一品”经济带动库区农村二三产业的发展,加快了现代农业建设,培育了有文化,懂技术,会经营的新型农民,促进乡村就地城镇化;同时“一村一品”能保护了乡村的生态环境,保留库区原有的文化特色,充分调动农民的积极性,主动性,创造性,提高农产品的质量,增加农民的收入,促进新农村的建设。
  3 白羊镇“一村一品”发展现状调查
  3.1 问卷调查设计
  问卷调查的内容分为三个部分:第一部分内容为调查对象的基本情况,主要涉及农户的年龄、学历、家庭等基本状况;第二部分内容涉及农户对“一村一品”的了解程度,消费者来源,特色产品的用途,“一村一品”带来的效益等;第三部分内容涉及“一村一品”发展中的困难及建议等。
  3.2 调研对象
  调研对象是万州区白羊镇的普通农户,俗语说:“小康不小康关键在老乡”,农业项目好不好也要看农民的接受程度和满意度,因此本次调查主要是针对一般小农户的问卷调查。白羊镇隶属于重庆市万州区,地处丘陵,地质复杂,属亚热带湿润气候区,四季分明。白羊镇有万州柠檬产业中唯一一家国家农民合作示范社,全区唯一一家柠檬加工企业。有柠檬示范种植基地,加工厂及其他生产经营单位。不仅是万州区柠檬产业的领头羊,也是三峡库区柠檬产业的领头羊,引领着整个三峡库区柠檬产业的发展。
  3.3 调查结果统计   3.3.1 统计方法
  本问卷分为单项选择题和多项选择题。单选题计算方法为:该选项百分比=该选项被选择份数/有效答卷份数;多选题计算方法为:该选项百分比=该选项被选择次数/有效答卷份数。
  3.3.2 调查对象基本情况
  本次共调查农户300户,收回有效问卷288份。调查对象的性别、年龄及文化程度分布详见表1。本次调查对象中,男性占59.38%,女性占40.63。年龄分布情况:45岁及以上占75%,其中60岁以上老人占38.54%。文化程度分布情况:总体偏低,初中文化及以下占90.63%。
  3.3.3 “一村一品”的发展状况
  根据图1可以发现,对“一村一品”了解程度的调查中,有25%的农户不太了解,还有9.38%的农户没表示没有听说过“一村一品”,有40%的农户认为该村的柠檬产品销路不好,56.25%的农户认为该村柠檬产业带动了该村的经济发展。
  从图2可以看出,大部分农户是支持“一村一品”发展模式的,有71.88%的农户认为该村的柠檬产业带来了农民收入的增加,有46.88%的农户认为生产方式得到了改善。
  从图3可以看出,在关于影响柠檬销路因素的调查中,62.5%的农户认为是价格因素,有46.88%的农户认为是产品品牌因素,价格过低时农户销售意愿低,价格高了,收购方成本压力大。
  从图4可以看出,78.13%的农户认为产业发展不平衡,缺少科学的整体规划和指导,50%农户认为生产产品形式单一,43.75%的农户认为农产品加工强度不够,技能培训不够。对于小农户来说,无论从生产技术,产量,产品质量还是产品种类方面都与专业户有巨大的差距。
  从图5可以看出,大部分农户对未来“一村一品”发展的期望,主要表现在提高农业的生产技术,加强特色旅游经济建设,提高村民的文化素质。先进的生产技术始终是提高农业生产率最重要的途径。
  4 万州区白羊镇“一村一品”产业发展存在主要问题
  自开展“一村一品”特色产业以来,万州区白羊镇农民总体上持续增收,白羊镇的整体经济水平不断提升,但在其发展过程中也出现了一些问题,本次调研主要是针对普通小农户群体,从小农户的角度去发现问题,并提出符合小农户发展的建议以供参考。
  4.1 劳动力的问题
  第一,根据调查结果,我们发现该镇老龄化严重,农民受教育程度低,接受新事物能力低,学习种植养殖技术慢,思想保守,干劲不足,困难较多。第二,“一村一品”特色产业缺少带头能人,导致产品研发力度不够,产品竞争力不足。
  4.2 政府的问题
  第一,政府宣传力度不够。调查中我们发现约有35%的农户对“一村一品”的理念不清楚,部分农户持消极态度,种植积极性不高,不信任集体,负面情绪较重。第二,政府资金投入不足。规模种植需要土地流转资金,先进的育苗技术,贫困农户储蓄少,贷款难,想要实现规模种植十分困难。
  4.3 产品的问题
  第一,产品种类单一。由于二三产业发展不足,柠檬加工深度不够,该镇产品只有柠檬和柠檬片。第二,产品质量参差不齐。小农户育苗技术不成熟,且后期疏于管理,生产的产品质量参差不齐,导致售价偏低,收入不理想。
  4.4 产品销路的问题
  第一,小农户获取信息的渠道少,大部分产品是卖给本村合作社,垄断收购价格较低,且因小农户生产的产品质量不高,收购价格比专业生产户更低。第二,产品品牌意识不强,文化附加值低,知名度不够影响销售渠道的拓展。
  5 万州区白羊镇“一村一品”产业发展的对策建议
  5.1 吸引能人返乡,加强技术培训
  利用优惠政策吸引有能力的务工人员返乡创业;与周边农业院校建立合作关系,邀请高校专业人才到农村开展养种植技术培训讲座;引进高职院校相关专业毕业生到农村实习及就业,成立专业的技术团队,深入农户进行技术指导。
  5.2 创新宣传方式,推进金融創新
  一方面,政府应创新对“一村一品”经营的宣传方式,重视社会动员效果,先小范围动员发展较好的小农户,相互之间传播正能量,让农户自发自觉的要求发展,这种从下而上的内部影响比自上而下的直接宣传更有力量。另一方面,应加快推进农村金融机制创新,新办小额贷款公司和村镇银行,为“一村一品”项目提供专项贷款业务,优化程序,降低小农户贷款门槛。
  5.3 全面提高产品质量,丰富产品种类
  一是建立质量标准体系。小农户生产柠檬质量不高的原因主要有育苗技术不好,施肥技术不规范,开花结果过程管理技术缺乏。农业部门应建立一套与国际接轨的质量标准体系,引导企业、合作社、小农户均按照标准体系实施标准化生产。二是推出特色产品。就白羊镇来说,主打产品是柠檬和柠檬干片,初级产品多,精细产品少。政府应鼓励龙头企业开发技术含量高的特色产品,例如柠檬酒、柠檬护肤品、柠檬面膜、柠檬精油、柠檬香薰,发展柠檬镇特色旅游。三是鼓励立体养殖。例如林下养鸡,稻田养鱼,稻田养蛙,既高效利用了土地资源,又保护了生态环境。
  5.4 提升产品价值,拓展销售渠道
  龙头企业有较好的销售渠道,应重点发展有较强比较优势的,高质量的产品,在现有产品的基础上培育开发新兴产品,并聘请专业人士做好品牌策划,利用网络媒体及博览会大力宣传,全面提高产品知名度,提升产品价值。中型专业生产户有较大的产量,应积极利用电子商务、“互联网+”农业模式发展农产品线上营销,提升产品销售量。小农户种植规模小,应注重提高劳动生产率和土地利用率,利用新技术提升产品质量,发展立体循环生态养殖提高土地生产效率,从而达到小农户的增产增收。
  6 结论
  虽然“一村一品”发展模式在实际推进过程中出现了许多问题,影响了部分小农户的生产积极性,但实践证明“一村一品”能给农村带来非常高的经济效益,值得被广泛借鉴推广。且“一村一品”模式非常适用于地理条件不好的三峡库区,有利于提高库区农户的收入,提高整个库区的综合经济实力,对于未来三峡库区实现农业现代化具有重要的意义,是三峡库区实现乡村振兴的重要途径。因此,完善“一村一品”经营模式,让小农户且切实享受到“一村一品”发展带来的经济效益是十分必要的。
  参考文献
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