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近年来，实施素质教育似乎是人心所向，也是基础教育事业适应社会主义现代化建设的迫切需要。在整个教育界掀起了涟漪风波，各级教育行政部门也制定了一系列的实施细节方案，也做了广泛的宣传工作。可时间已过去几年，素质教育未能广泛地推行，在实践中真正下决心推行素质教育的领导和在教学实践中实施素质教育的教师仍然有限，问其为何：“人在江湖，身不由己”。原因固然是多方面的，但究其根底，造成这一反常现象的主要原因是：现行的评价制度。 评价制度是学校、教师开展工作的指挥棒，具有鲜明的导向性和强有力的宏观调控作用，它关系到学校如何