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在我国传统的经济体制下,按资金分配虽然是客观存在着,但却是以扭曲的方式被表现出来。在国家和全民所有制的相互关系上,按资金分配实际上是通过企业利润的统一收缴得以实现的。国家作为物质生产要素(资金)所有权的代表,统一拨给企业所需要和使用的资金,然后又以统一收缴企业所创的利润的形式参与企业收入的分配。