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【摘 要】建筑工程造价管理是有效控制建筑投资的重要环节。在实践中，造价管理人员必须与设计、监理、施工等有关各方密切配合，共同把关，通过坚持不懈的努力，不断提高造价管理工作的质量，让建设单位的建设资金发挥最大的投资效益。本文探讨了建筑工程土建造价管理问题及对策。
【关键词】建筑工程；土建造价；管理；问题；对策
工程造价是工程项目中极为重要的一环，同时也是一门综合性专业学科，需要采取主动控制措施，把技术与经济有机结合起来，积极搜集信息资料，才有可能确保其准确性。随着我国现代化建设和城市化进程的不断加快，各类工程项目将会越来越多，无论是建筑单位还是施工单位，都希望从中以最少的投入获取最大的效益，因此，工程造价的作用不言而喻。
一、建筑工程土建造价管理存在的问题
1、建筑工程造价控制的体制不健全
受我国社会体制的影响，我国建筑工程造价的管理体制尚不健全，工程造价控制部门呈现多部门、多层次的乱象状况，这种现状不利于工程造价工作在我国正常展开。由于相关企业缺乏市场观念，加之我国相关政府部门在市场管理中占据首要地位，其对价格的干扰和影响力度较大，使得工程造价仍采用落后的管理方法，缺乏动态管理机制，这严重影响了工程造价的动态性和客观性。
除此之外，我国的工程造价控制模式还处于探索阶段，一旦新问题出现就会影响现有的造价管理体系，从而影响整个工程的监督和监管。这会导致施工单位、设计单位和建设单位之间缺乏配合，加之没有制定合理的工程量清单，致使三方单位没有统一的建设标准和行业准则，不利于工程建设。
2、缺乏完善的市场机制
虽然我国制定了招标制度，此制度在我国的价格市场上做出了一定贡献，但是由于市场机制并不完善，使得施工单位还是无法获得自主报价的权利。由于国内各个地方政府还处在职能转变期间，政府对施工单位的地方保护和政策保护还一定程度存在，这严重阻碍了工程造价控制工作的开展。同时，各级政府所提供的招标信息不明确，这也造成建筑市场缺乏合理的竞争制度，很难促进工程造价体系的进一步完善。
3、建筑工程造价与管理环节不连贯
在建筑工程造价与管理的全过程中，需要不同的环节予以支持和配合。比如在工程造价之前，需要进行估算环节和设计环节，在其中要进行结算和合同价的讨论等等。建筑工程造价是一个集合体，是相互配合、相互监督的一个过程。但是从目前我国的工程造价与管理来看，这些环节都是分开进行的。比如建筑工程投资的估算环节有一个自己的部门，施工图的预算有一个部门。这样每一个环节都由不同的部门来承担，导致建筑工程造价与管理的各个部门之间的联系有所不同。建筑工程造价和管理的各个环节的脱钩，严重的影响了我国建筑工程的造价和管理。
4、从业人员的素质普遍较低
从目前来看，我国建筑工程造价师的整体水平相对较低，与相对复杂的建筑工程造价之间形成了一定的差距。在我国建筑工程造价师的队伍中，有一些优秀的精英型人才，但是相对来说，还有一些浑水摸鱼的工程造价师，这严重制约了我国建筑行业的发展。例如：某些从业人员并没有获得造价工程师的资格，也不具有编著工程量清单的资格，有些招标单位滥用员工，致使单位所制定的相关规范并不能够满足国家的基本要求，造成严重的工程问题。
二、提高建筑工程土建造价管理的对策
1、改变落后观念，建立全过程控制投资意识
首先，在工程造价的管理过程中，要注重造价本身的特性。以工程造价的本质属性为基本出发点，建立全面的责任意识，调动所有参与人员的责任感，使工程建筑的所有工作人员都能够充分参与到工程造价的管理中来，提供可靠的信息，使得建筑工程造价师能够获得更多的依据，使工程造价更加合理化。
其次，要强化创新意识，在造价思维上进行创新，吸取国外关于建筑工程造价相关的理念，使我国的建筑工程造价能够体现出国际化的趋势，最终能够从本质上带动建筑工程造价与管理的进一步发展。
2、严格遵守建设程序
建筑工程基本建设程序是建筑工程客观存在的自然规律和经济规律所决定的。遵循基本建设程序进行管理，不仅能够高效，优质的完成任务，而且能够更好的提高工程经济效益和社会效益。同时对于工程造价管理而言，建设程序是个很好的科学依据。工程建设项目往往规模大、工期长、需要消耗大量的人力物力和财力，因此其中一旦出现失误将造成巨大的工程损失。为了准确的进行造价的控制，在建筑全过程中应反复进行多次性评价，根据基本建设程序对建筑全过程不同阶段的工程造价进行合理的确定，以保证工程造价的充分合理。
3、实行工程量清单报价
工程量清单报价是在建设工程招标投标过程中，按照国家统一的工程量清单计价规范。由工程招标人员提供准确的工程量数据，接着由各个竞争投标人进行自主报价，最终评审选定低价者中标。这种工程计价模式的采用，大大减少了招标的盲目性和随意性，使评标委员会的行为得到了很好的规范和限制，有利于各个投标人合理公平的进行竞争。在国际上工程量清单报价是一种通用的工程招标投标方法，其最基本的原则是最低价中标，并且这种招标投标方法是建立在完善的市场经济和健全的法律规范的基础上的。在我国工程造价市场应积极推行工程量清单报价，以此作为发展目标。
4、加强材料造价管理
一方面，准确把握材料的市场价格动态，尽可能地在材料价格淡季实行大批量地集中采购，以减少材料造价。另一方面，要根据施工进度安排材料采购量，确保材料库存与施工进度的需要相适应。同时，又要避免材料库存过多而增加材料成本风险。要严格落实材料采造价控制制度，货比三家，采用造价最低的采购方案，尽最大可能地降低建筑材料采购成本。在建筑材料进场时，严格把好质量关，对于质量不过关的材料，要坚决拒之门外，切不可让质量不达标的材料混入施工现场，从而因为质量隐患而导致返工量大大增加。加强对施工过程中材料损耗过程的控制，严格实行限额领料制度，以防出现材料损耗过大的问题。
5、严格合同管理，减少工程变更与索赔
施工合同是建筑企业在施工阶段控制工程造价的基本依据。因此，制定科学、合理的合同，实施严格的合同管理措施，减少工程变更和索赔，有利于我国建筑企业又好又快发展。例如：招标方和投标方在签订合同之后应该按照合同行事，同时在施工过程中出现异议，经过双方商讨也要补充在合同手册中；除此之外，双方还要请第三方单位进行合同公证，避免日后出现违约的情况。由于建筑工程充满不确定因素，加强合同管理就显得尤为重要。在施工过程中，造价工作人员应该仔细审核合同的细节，应该对变更的合同进行严格地审核，对变更的项目进行工程量和资金的分析；之后，造价工作人员还应该总结出审核意见鉴定书，上报给建筑企业的管理部门，由管理部门审批，以确保建筑工程造价控制工作能够顺利进行。
综上所述，合理的工程造价管理可以有效地把工程项目投资控制在合理范围内，同时对各种资源进行合理的配置和使用，提高了工程的资产投资效益。这就要求工程造价管理人员从工程的全过程出发对工程造价进行全程的关注和控制。
参考文献：
[1]谷守悦.浅谈建筑工程造价管理存在的问题及相关建议[J].门窗.2013（08）
[2]凌勇，张海强.建筑工程造价管理存在的问题及对策分析[J].中华民居（下旬刊）.2013（06）[3]崔玉杰.关于建筑工程造价管理存在的问题及其对策的探讨[J].中国新技术新产品.2013（07）
[4]叶碧红.浅析目前建筑工程造价管理存在的问题及其对策[J].福建建材.2011（03）
【关键词】建筑工程；土建造价；管理；问题；对策
工程造价是工程项目中极为重要的一环，同时也是一门综合性专业学科，需要采取主动控制措施，把技术与经济有机结合起来，积极搜集信息资料，才有可能确保其准确性。随着我国现代化建设和城市化进程的不断加快，各类工程项目将会越来越多，无论是建筑单位还是施工单位，都希望从中以最少的投入获取最大的效益，因此，工程造价的作用不言而喻。
一、建筑工程土建造价管理存在的问题
1、建筑工程造价控制的体制不健全
受我国社会体制的影响，我国建筑工程造价的管理体制尚不健全，工程造价控制部门呈现多部门、多层次的乱象状况，这种现状不利于工程造价工作在我国正常展开。由于相关企业缺乏市场观念，加之我国相关政府部门在市场管理中占据首要地位，其对价格的干扰和影响力度较大，使得工程造价仍采用落后的管理方法，缺乏动态管理机制，这严重影响了工程造价的动态性和客观性。
除此之外，我国的工程造价控制模式还处于探索阶段，一旦新问题出现就会影响现有的造价管理体系，从而影响整个工程的监督和监管。这会导致施工单位、设计单位和建设单位之间缺乏配合，加之没有制定合理的工程量清单，致使三方单位没有统一的建设标准和行业准则，不利于工程建设。
2、缺乏完善的市场机制
虽然我国制定了招标制度，此制度在我国的价格市场上做出了一定贡献，但是由于市场机制并不完善，使得施工单位还是无法获得自主报价的权利。由于国内各个地方政府还处在职能转变期间，政府对施工单位的地方保护和政策保护还一定程度存在，这严重阻碍了工程造价控制工作的开展。同时，各级政府所提供的招标信息不明确，这也造成建筑市场缺乏合理的竞争制度，很难促进工程造价体系的进一步完善。
3、建筑工程造价与管理环节不连贯
在建筑工程造价与管理的全过程中，需要不同的环节予以支持和配合。比如在工程造价之前，需要进行估算环节和设计环节，在其中要进行结算和合同价的讨论等等。建筑工程造价是一个集合体，是相互配合、相互监督的一个过程。但是从目前我国的工程造价与管理来看，这些环节都是分开进行的。比如建筑工程投资的估算环节有一个自己的部门，施工图的预算有一个部门。这样每一个环节都由不同的部门来承担，导致建筑工程造价与管理的各个部门之间的联系有所不同。建筑工程造价和管理的各个环节的脱钩，严重的影响了我国建筑工程的造价和管理。
4、从业人员的素质普遍较低
从目前来看，我国建筑工程造价师的整体水平相对较低，与相对复杂的建筑工程造价之间形成了一定的差距。在我国建筑工程造价师的队伍中，有一些优秀的精英型人才，但是相对来说，还有一些浑水摸鱼的工程造价师，这严重制约了我国建筑行业的发展。例如：某些从业人员并没有获得造价工程师的资格，也不具有编著工程量清单的资格，有些招标单位滥用员工，致使单位所制定的相关规范并不能够满足国家的基本要求，造成严重的工程问题。
二、提高建筑工程土建造价管理的对策
1、改变落后观念，建立全过程控制投资意识
首先，在工程造价的管理过程中，要注重造价本身的特性。以工程造价的本质属性为基本出发点，建立全面的责任意识，调动所有参与人员的责任感，使工程建筑的所有工作人员都能够充分参与到工程造价的管理中来，提供可靠的信息，使得建筑工程造价师能够获得更多的依据，使工程造价更加合理化。
其次，要强化创新意识，在造价思维上进行创新，吸取国外关于建筑工程造价相关的理念，使我国的建筑工程造价能够体现出国际化的趋势，最终能够从本质上带动建筑工程造价与管理的进一步发展。
2、严格遵守建设程序
建筑工程基本建设程序是建筑工程客观存在的自然规律和经济规律所决定的。遵循基本建设程序进行管理，不仅能够高效，优质的完成任务，而且能够更好的提高工程经济效益和社会效益。同时对于工程造价管理而言，建设程序是个很好的科学依据。工程建设项目往往规模大、工期长、需要消耗大量的人力物力和财力，因此其中一旦出现失误将造成巨大的工程损失。为了准确的进行造价的控制，在建筑全过程中应反复进行多次性评价，根据基本建设程序对建筑全过程不同阶段的工程造价进行合理的确定，以保证工程造价的充分合理。
3、实行工程量清单报价
工程量清单报价是在建设工程招标投标过程中，按照国家统一的工程量清单计价规范。由工程招标人员提供准确的工程量数据，接着由各个竞争投标人进行自主报价，最终评审选定低价者中标。这种工程计价模式的采用，大大减少了招标的盲目性和随意性，使评标委员会的行为得到了很好的规范和限制，有利于各个投标人合理公平的进行竞争。在国际上工程量清单报价是一种通用的工程招标投标方法，其最基本的原则是最低价中标，并且这种招标投标方法是建立在完善的市场经济和健全的法律规范的基础上的。在我国工程造价市场应积极推行工程量清单报价，以此作为发展目标。
4、加强材料造价管理
一方面，准确把握材料的市场价格动态，尽可能地在材料价格淡季实行大批量地集中采购，以减少材料造价。另一方面，要根据施工进度安排材料采购量，确保材料库存与施工进度的需要相适应。同时，又要避免材料库存过多而增加材料成本风险。要严格落实材料采造价控制制度，货比三家，采用造价最低的采购方案，尽最大可能地降低建筑材料采购成本。在建筑材料进场时，严格把好质量关，对于质量不过关的材料，要坚决拒之门外，切不可让质量不达标的材料混入施工现场，从而因为质量隐患而导致返工量大大增加。加强对施工过程中材料损耗过程的控制，严格实行限额领料制度，以防出现材料损耗过大的问题。
5、严格合同管理，减少工程变更与索赔
施工合同是建筑企业在施工阶段控制工程造价的基本依据。因此，制定科学、合理的合同，实施严格的合同管理措施，减少工程变更和索赔，有利于我国建筑企业又好又快发展。例如：招标方和投标方在签订合同之后应该按照合同行事，同时在施工过程中出现异议，经过双方商讨也要补充在合同手册中；除此之外，双方还要请第三方单位进行合同公证，避免日后出现违约的情况。由于建筑工程充满不确定因素，加强合同管理就显得尤为重要。在施工过程中，造价工作人员应该仔细审核合同的细节，应该对变更的合同进行严格地审核，对变更的项目进行工程量和资金的分析；之后，造价工作人员还应该总结出审核意见鉴定书，上报给建筑企业的管理部门，由管理部门审批，以确保建筑工程造价控制工作能够顺利进行。
综上所述，合理的工程造价管理可以有效地把工程项目投资控制在合理范围内，同时对各种资源进行合理的配置和使用，提高了工程的资产投资效益。这就要求工程造价管理人员从工程的全过程出发对工程造价进行全程的关注和控制。
参考文献：
[1]谷守悦.浅谈建筑工程造价管理存在的问题及相关建议[J].门窗.2013（08）
[2]凌勇，张海强.建筑工程造价管理存在的问题及对策分析[J].中华民居（下旬刊）.2013（06）[3]崔玉杰.关于建筑工程造价管理存在的问题及其对策的探讨[J].中国新技术新产品.2013（07）
[4]叶碧红.浅析目前建筑工程造价管理存在的问题及其对策[J].福建建材.2011（03）