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摘 要：本文着重从措施角度贯彻科学理财要求，目的在于提高军队财务保障效益，提高财务保障效能。
关键词：科学理财；财务保障
随着军事斗争各项准备工作的不断深入和空军转型建设速度的不断加快，客观上要求不断加大军费的投入力度，满足部队建设和发展的需要，但受国家经济实力等因素的制约，军费投入有限是客观现实，经费供需矛盾更加突出，在这种情况下，进行科学理财研究应是我们的必然选择。
一、坚持素质教育，增强科学理财的牵引力
科学理财的主体是人，执行靠人，监督靠人，一切活动都靠人。可以说，财务干部是财务管理的能动性主体，是科学理财的关键。贯彻科学理财的要求，必须加强财务队伍建设。
（一）加强思想教育，激发理财能动意识
“态度决定一切”这里的态度指的就是思想上的认知和重视程度。财务工作作为一项非常敏感的工作，对部队的建设发展有着举足轻重的作用，因此，对财务人员的的思想政治素质要求是很高的。加强思想教育是培养过硬财务干部队伍的首要任务，只有思想上引起了高度重视，才能在实际操作中激发财务人员的主动性和积极性，从“要我管”转变为“我要管”，改变传统的管理模式。此外，培养财务干部的主人翁精神也是十分必要，如果每一个财务干部都以主人翁的态度对待财务工作，那么我们的财务建设就会“芝麻开花节节高”。
（二）加强人才培训，提高理财专业素质
财务工作是一项技术性很强的工作，没有扎实的理论功底和丰富的实践经验是不可能干好财务的。加强人才培训一方面，从源头抓起，搞好院校培训，组织学员系统学习国家和军队财经法规和业务知识，即使掌握财经法规、标准制度的基本内容及理财技能，为走向工作岗位打下坚实基础。另一方面，要依托地方和军队院校，搞好在职培训，定期或不定期地对财务干部进行短期培训，更新知识，强化职业道德教育，以适应新形势对财务干部的要求，提高管家理财、当好参谋的能力，促进财务工作的落实。
二、加快制度建设，提高科学理财的约束力
制度是保障，制度是根本，只有一个科学的、健全的制度体系，才能产生强大的约束力，推进部队科学理财的顺利开展。
（一）论证决策制度
完善论证决策制度，在提高部队战斗力的，完成各项任务的前提下，各级财务干部要积极参与对单位理财方案进行的充分论证，防止决策失误。首先，要坚持量入为出，留有余地。充分考虑单位自身经费承受能力，不能因为一时之需而负债搞建设，从而影响单位今后的可持续发展；其次，要重视和加强对决策方案的论证评估。建立预算评审专家制度、咨询制度和听证制度；第三，要坚持按程序办事。努力实现决策的程序化、科学化和规范化，坚持先论证、后决策、再实施，防止决策失误，降低决策风险；第四，要建立决策问责制度。对因决策不当造成损失浪费和重大失误的，要追究决策人的行政和法律责任。
（二）绩效考评制度
一项财务工作完成是否科学，是否合理，只有经过考核和评估才能确定，必须建立一整套规范、严密、科学的考核和评估办法。目前各项考评制度不够规范，考评的内容大都停留在是否收支平衡上，这是远远不够的。要通过建立数学模型和科学的指标体系，按照规范的程序，对军队财务工作的结果，对经费的使用效益进行全面、系统的分析。对此，应建立财务、审计以及事业部门共同参与、分工负责的绩效考评制度。将绩效考评贯穿于经费收支的全过程，对年度预算、预算执行情况和决算进行全过程绩效考评。将财务部门综合考评与事业部门自身考评相结合，提高事业部门开展绩效考评的积极性。将经常性考评和不定期抽查相结合，军以下部队每季度、军区和军兵种等大单位每年组织一次综合考评；总部应视情组织综合绩效考评。对大项经费开支，加强跟踪问效，及时组织专项绩效考评。通过不懈努力，最终建立一套完善的绩效考评制度，真正走出一条“投入较少，效益较好”的保障路子。
三、强化管理手段，挖掘科学理财的新动力
同样的经费，最终却发挥出不同的效益，归根结底就在于管理，采用不同的管理手段就会取得不同的管理成效，我军各级部队的党委和财务部门必须根据不同的情况，采取多种手段结合的方式来开展科学理财。
（一）坚持用行政方法科学理财
党委是部队建设的当家人，是部队的主心骨，单位的财务管理部门是为党委决策提供依据的，从这个角度看，财务也是政务。随着军事斗争准备进程不断加快，党委理财的质量直接影响到军事斗争准备的质量。从这个意义上讲，党委理财已经不仅是一般的经济问题，而是具有较强的政治意义。这些都要求各级党委重新认定党委理财的地位和作用，牢固树立政务观念，把财经活动作为一种经常性政务摆上位置、纳入日程，把财经工作由业务保障层纳入党委决策层，把财经监督纳入党委视线，加强对财务工作的行政指导和监督，始终置于党委领导下。
（二）坚持用经济方法科学理财
科学理财是部队财务管理的一种新理念，重在科学二字。传统的理财方式强调合法性和合规性，而对管理的经济性和效益性要求不是很重视，显然，这与科学理财的要求不相适应。各单位应该提高财务管理人员的成本效益观念，通过开展绩效评价工作等追求经济性的手段，最大化的发挥每一笔经费的效益，总体上增强财务工作成果的效益性，走出一条“投入较少，效益较好”的保障路子。
（三）坚持用信息化手段科学理财
信息技术是一种综合的科学技术体系，它通过信息获取、信息传递和信息处理等手段，为人类的生产、军事、保障等活动提供技术支持，使各种社会生产活动的效率和效益倍增，极大地推动了社会生产力和军队战斗了的发展。谁拥有了最先进的信息技术，谁就掌握了制胜的金钥匙。在这样的信息时代，提高财务保障力的根本出路也在于信息化。通过财务信息化智能决策系统，促进财力投向投量的科学决策，实现财力资源的优化配置。
关键词：科学理财；财务保障
随着军事斗争各项准备工作的不断深入和空军转型建设速度的不断加快，客观上要求不断加大军费的投入力度，满足部队建设和发展的需要，但受国家经济实力等因素的制约，军费投入有限是客观现实，经费供需矛盾更加突出，在这种情况下，进行科学理财研究应是我们的必然选择。
一、坚持素质教育，增强科学理财的牵引力
科学理财的主体是人，执行靠人，监督靠人，一切活动都靠人。可以说，财务干部是财务管理的能动性主体，是科学理财的关键。贯彻科学理财的要求，必须加强财务队伍建设。
（一）加强思想教育，激发理财能动意识
“态度决定一切”这里的态度指的就是思想上的认知和重视程度。财务工作作为一项非常敏感的工作，对部队的建设发展有着举足轻重的作用，因此，对财务人员的的思想政治素质要求是很高的。加强思想教育是培养过硬财务干部队伍的首要任务，只有思想上引起了高度重视，才能在实际操作中激发财务人员的主动性和积极性，从“要我管”转变为“我要管”，改变传统的管理模式。此外，培养财务干部的主人翁精神也是十分必要，如果每一个财务干部都以主人翁的态度对待财务工作，那么我们的财务建设就会“芝麻开花节节高”。
（二）加强人才培训，提高理财专业素质
财务工作是一项技术性很强的工作，没有扎实的理论功底和丰富的实践经验是不可能干好财务的。加强人才培训一方面，从源头抓起，搞好院校培训，组织学员系统学习国家和军队财经法规和业务知识，即使掌握财经法规、标准制度的基本内容及理财技能，为走向工作岗位打下坚实基础。另一方面，要依托地方和军队院校，搞好在职培训，定期或不定期地对财务干部进行短期培训，更新知识，强化职业道德教育，以适应新形势对财务干部的要求，提高管家理财、当好参谋的能力，促进财务工作的落实。
二、加快制度建设，提高科学理财的约束力
制度是保障，制度是根本，只有一个科学的、健全的制度体系，才能产生强大的约束力，推进部队科学理财的顺利开展。
（一）论证决策制度
完善论证决策制度，在提高部队战斗力的，完成各项任务的前提下，各级财务干部要积极参与对单位理财方案进行的充分论证，防止决策失误。首先，要坚持量入为出，留有余地。充分考虑单位自身经费承受能力，不能因为一时之需而负债搞建设，从而影响单位今后的可持续发展；其次，要重视和加强对决策方案的论证评估。建立预算评审专家制度、咨询制度和听证制度；第三，要坚持按程序办事。努力实现决策的程序化、科学化和规范化，坚持先论证、后决策、再实施，防止决策失误，降低决策风险；第四，要建立决策问责制度。对因决策不当造成损失浪费和重大失误的，要追究决策人的行政和法律责任。
（二）绩效考评制度
一项财务工作完成是否科学，是否合理，只有经过考核和评估才能确定，必须建立一整套规范、严密、科学的考核和评估办法。目前各项考评制度不够规范，考评的内容大都停留在是否收支平衡上，这是远远不够的。要通过建立数学模型和科学的指标体系，按照规范的程序，对军队财务工作的结果，对经费的使用效益进行全面、系统的分析。对此，应建立财务、审计以及事业部门共同参与、分工负责的绩效考评制度。将绩效考评贯穿于经费收支的全过程，对年度预算、预算执行情况和决算进行全过程绩效考评。将财务部门综合考评与事业部门自身考评相结合，提高事业部门开展绩效考评的积极性。将经常性考评和不定期抽查相结合，军以下部队每季度、军区和军兵种等大单位每年组织一次综合考评；总部应视情组织综合绩效考评。对大项经费开支，加强跟踪问效，及时组织专项绩效考评。通过不懈努力，最终建立一套完善的绩效考评制度，真正走出一条“投入较少，效益较好”的保障路子。
三、强化管理手段，挖掘科学理财的新动力
同样的经费，最终却发挥出不同的效益，归根结底就在于管理，采用不同的管理手段就会取得不同的管理成效，我军各级部队的党委和财务部门必须根据不同的情况，采取多种手段结合的方式来开展科学理财。
（一）坚持用行政方法科学理财
党委是部队建设的当家人，是部队的主心骨，单位的财务管理部门是为党委决策提供依据的，从这个角度看，财务也是政务。随着军事斗争准备进程不断加快，党委理财的质量直接影响到军事斗争准备的质量。从这个意义上讲，党委理财已经不仅是一般的经济问题，而是具有较强的政治意义。这些都要求各级党委重新认定党委理财的地位和作用，牢固树立政务观念，把财经活动作为一种经常性政务摆上位置、纳入日程，把财经工作由业务保障层纳入党委决策层，把财经监督纳入党委视线，加强对财务工作的行政指导和监督，始终置于党委领导下。
（二）坚持用经济方法科学理财
科学理财是部队财务管理的一种新理念，重在科学二字。传统的理财方式强调合法性和合规性，而对管理的经济性和效益性要求不是很重视，显然，这与科学理财的要求不相适应。各单位应该提高财务管理人员的成本效益观念，通过开展绩效评价工作等追求经济性的手段，最大化的发挥每一笔经费的效益，总体上增强财务工作成果的效益性，走出一条“投入较少，效益较好”的保障路子。
（三）坚持用信息化手段科学理财
信息技术是一种综合的科学技术体系，它通过信息获取、信息传递和信息处理等手段，为人类的生产、军事、保障等活动提供技术支持，使各种社会生产活动的效率和效益倍增，极大地推动了社会生产力和军队战斗了的发展。谁拥有了最先进的信息技术，谁就掌握了制胜的金钥匙。在这样的信息时代，提高财务保障力的根本出路也在于信息化。通过财务信息化智能决策系统，促进财力投向投量的科学决策，实现财力资源的优化配置。