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【摘要】当前公路施工的安全问题成为交通建设中的重要问题，要引起施工单位的高度重视。本文围绕公路施工的安全问题和解决措施进行探讨。
【关键词】公路；施工；安全问题；措施
中图分类号：X734 文献标识码： A
一、前言
随着我国经济的快速发展，交通运输的水平也不断提高。各地区的公路施工建设都在火热进行中。公路施工具有复杂性和多变性等特点，因此要加强对公路施工的安全管理。
二、公路施工中的安全管理重要性
1、公路施工的特点
公路施工的过程属于野外作业、高空作业或者水下地下作业，容易受到气候、环境、天气变化等外界因素的影响；公路施工过程涉及时间长，属于多个环节、多个部门的混合作业，需要不同技术部门之间相互协调相互合作；公路施工过程涉及地区比较广，每一个路段都需要进行临时工程设施的搭建，万一有疏忽遗漏，容易诱发安全隐患，易出现安全问题；公路施工过程中需使用到多种不同复杂的机械设备，不同的机械设备有不同的技术要求，因此施工人员层次不同，需要一个有序的管理制度进行管理。
2、公路施工安全管理的重要性
近年来，由于工程施工的不断增多，也因为管理方面的制度不到位，安全意识不到位，造成的施工安全事故也屡见不鲜。保护人民财产安全应该放在安全管理的首要位置，施工安全是关乎人生死攸关的重要大事，公路施工的安全管理应该摆在首位。做好公路施工安全工作，对于确保工程项目顺利施工、高效开展、按时完工有重要的作用。
三、公路施工存在的问题
1、缺乏完善的施工安全管理的法律法规及标准
为了对工程施工的安全问题进行管理，我国现已颁布有关的施工安全法律法规，而各地区根据当地实际情况也相应地制定了一系列高速公路施工安全制度以及安全措施。但从整体上来看，其制度体系并不完善健全，对于施工过程中运用到的一些关键技术规程也存在不及时修订的情况。
2、施工市场安全管理不足
高速公路工程很多情况下属于粗放型施工。通常情况下，工程在选取一部分劳务人员时选择直接在社会上聘用一些并未受过安全教育以及培训的农民工，雇用的施工车辆也并未进行严格的安全检测便开展施工。施工单位内部并不完善的安全生产管理制度，以及制度落实不到位的情况令高速公路施工的安全管理、培训等管理制度只存在形式而并未真正起到作用。
3、安全教育及培训力度不足
目前，由于我国现有的一些培训制度仍存在缺陷，许多施工单位对工作人员的安全教育并不严格，有些单位甚至存在一种没有必要对施工人员进行安全培训的思想。由于缺乏一些必要的安全知识以及操作方法，施工人员在工程施工时并不能正确遵循标准进行作业，这样非常容易导致安全问题的产生。
4、施工安全管理工作缺乏重视
管理工程的力度不强，在不少大型施工项目中，缺少日常监督管理以及相应措施，其管理手段也跟不上时代步伐较为落后;相关制度存在不足，我国目前对公路施工实行统一监管，分级负责的责任制，但在工程安全评价方面、工程检测方面以及施工现场管理方面的制度仍存在缺陷，需要完善。
5、施工单位安全设备投入不够
具备相应的安全设备要求施工单位有一定的资金投入，但为了节约成本，获得最大经济利益，许多施工单位在安全设备方面投机取巧如雇用安全技术性能状况较差的施工车辆，减少一些安全设施的采购。
四、公路施工安全管理措施
1、建立完善的公路工程安全管理网络系统
一个完整的安全管理网络系统必须实现由上级领导到下级每一个施工人员组织严谨有序、科学化管理的网络体系。这一个体系必须包含了安全管理的法律法规制度，安全监督体系，公路施工过程的质量管理监督，对于施工人员的安全教育培训体系。如下图所示，从项目施工的总经理开始，建立一个包含了人员管理，交通安全，设备安全，质量管理，机械设备全套安全管理的安全網络系统。作为日常安全管理保障，每个部门的负责人必须明确自身的责任，在日常施工中必须把自己的本职工作明确到位。实现有效监督，有效管理的模式。对于安全问题，必须以防范为主要措施，对于细小问题估计会带来安全隐患的必须及时补救纠正。
图1 施工队伍组成
2、提高公路施工从业人员的安全素质
只有对安全管理人员开展继续教育和成人教育，才能使低重心的学历组成情况发生改变，若要使安全管理人员的职称结构发生改变，则需要适当增加具有较高职称人员如中级以及高级职称人员的数量。在进行安全管理工作时，尽量减少无专业水平技术的工作人员开展作业。针对工程中存在一些学历以及职称都较低的工作人员，并且也参与到安全管理工作中这种情况，施工企业需对其进行相关知识的安全管理培训及教育，使其能够拥有充分的高速公路安全知识和技术知识以及较强的综合能力，并在实践过程中逐步提升自己的整体水平。对于提高工人的安全素质，需要施工企业对农民工进行各种高速公路安全培训以及安全教育，并要求其能够拥有一定的安全操作技能，在施工过程中能具备相应的安全生产意识，遇到意外安全事故时能有相应的能力去解决问题。针对不同种类的工作人员，要具体问题具体分析，开展各种相应的专业技术培训。
3、应使用安全的施工设备
（1）加强公路施工设备的现场管理。施工单位应该严格按照施工设备维护保养制度进行，避免对施工设备的保养工作过度进行，使各种机械保持在良好的工作状态。对使用率高，容易损坏，容易出现故障的机械设备应做好及时检查，一旦发现问题能在第一时间解决。如果在施工过程中机械发生工作异常应马上停止施工作业然后对设备进行检查维修，向上级部门汇报，迅速组织维修人员对设备进行抢修工作。
（2）提高安全设施和防护管理。施工单位应对施工现场的安全设施进行统一的平面布置工作，对施工现场中存在的危险场所以及相关的机械设备应设立安全警示标志，这样大大减少了事故的发生率。施工的机械设备必须按照相关规定进行正确的使用，决不能因为方便施工或者加快施工进度化繁为简。机械设备中的各项零件都应该进行详细检查是否安装牢固。
4、改善施工环境
（1）减少施工现场粉尘和噪声的危害
施工单位的安全管理人员是做好施工中防尘工作的核心。安全管理人员应对哪些施工路段容易出现粉尘进行充分的了解，在施工期间做好粉尘检测工作，并由专业的测尘人员提出相应的问题与应对措施。除此之外，还应该采取有效的技术措施，把粉尘的危害降到最低。关于施工现场的噪声控制应该在采购机械设备的时候，购买噪声低，震动低的机械设备，这样在施工过程中大大减少了噪音，为市民创造一个良好的生活环境。
（2）重视施工现场的防暑降温。如果是在夏季进行施工作业，就应该减少高温作业的时间，可以采取轮班制，增加施工人员的午间休息时间，避开烈日当头等。施工人员应该在阴凉通风的休息场所，或者在工地的休息室安装电扇，冰箱中冰冻矿泉水等降暑的措施。
5、安全应急救援保障
工程施工建设中必须设置处理紧急安全事故的保障队伍，以应对突发安全事件，安全救急队伍必须包含了以领导小组为首的现场救援机构，包括现场抢救和医疗救治机构，同时必须进行专业化的物质装备（包括水电，物资，手脚架，急救箱等），后勤服务必须到位，日常工作中也必须对公路施工路段治安进行巡逻保护。应急救援队伍对于出现的安全事故需要进行实时记录和监测，并保存好记录资料，作为改善施工条件，提高安全管理的重要依据和历史参考。
6、对于公路施工做整体规划，把好材料关
在施工之前，对于整个路段的地形、地势、线路等必须非常熟悉，根据路段特点做好详细的施工规划，对于整个施工过程做好财务预算；保证整个施工过程中所有用到的机械设备符合施工要求，并做好维修保养方面的后勤保障；确保每一步资金得到有效控制，做好材料质量监督的工作，严格检查材料型号、规格、选择适合材料保存堆放场地，控制施工过程中由于设备使用或者材料质量方面引起的混乱造成安全问题。
五、结束语
总之，公路施工的复杂性决定了施工过程中各种安全问题的存在，如果处理不当会造成人员的伤亡。因此，在进行施工过程中要严格按照施工规范进行，牢牢树立安全第一的思想，保证施工的顺利、安全进行。
参考文献
[1]张帆，林涛.公路施工的安全管理模式研究[J].中外公路，2010，10（5）.
[2]郭兆元.建筑施工公路工程施工的安全管理问题浅析[J].2011，5.
[3]金利.公路施工安全管理的探讨[J].企业家天地.2010，11.
【关键词】公路；施工；安全问题；措施
中图分类号：X734 文献标识码： A
一、前言
随着我国经济的快速发展，交通运输的水平也不断提高。各地区的公路施工建设都在火热进行中。公路施工具有复杂性和多变性等特点，因此要加强对公路施工的安全管理。
二、公路施工中的安全管理重要性
1、公路施工的特点
公路施工的过程属于野外作业、高空作业或者水下地下作业，容易受到气候、环境、天气变化等外界因素的影响；公路施工过程涉及时间长，属于多个环节、多个部门的混合作业，需要不同技术部门之间相互协调相互合作；公路施工过程涉及地区比较广，每一个路段都需要进行临时工程设施的搭建，万一有疏忽遗漏，容易诱发安全隐患，易出现安全问题；公路施工过程中需使用到多种不同复杂的机械设备，不同的机械设备有不同的技术要求，因此施工人员层次不同，需要一个有序的管理制度进行管理。
2、公路施工安全管理的重要性
近年来，由于工程施工的不断增多，也因为管理方面的制度不到位，安全意识不到位，造成的施工安全事故也屡见不鲜。保护人民财产安全应该放在安全管理的首要位置，施工安全是关乎人生死攸关的重要大事，公路施工的安全管理应该摆在首位。做好公路施工安全工作，对于确保工程项目顺利施工、高效开展、按时完工有重要的作用。
三、公路施工存在的问题
1、缺乏完善的施工安全管理的法律法规及标准
为了对工程施工的安全问题进行管理，我国现已颁布有关的施工安全法律法规，而各地区根据当地实际情况也相应地制定了一系列高速公路施工安全制度以及安全措施。但从整体上来看，其制度体系并不完善健全，对于施工过程中运用到的一些关键技术规程也存在不及时修订的情况。
2、施工市场安全管理不足
高速公路工程很多情况下属于粗放型施工。通常情况下，工程在选取一部分劳务人员时选择直接在社会上聘用一些并未受过安全教育以及培训的农民工，雇用的施工车辆也并未进行严格的安全检测便开展施工。施工单位内部并不完善的安全生产管理制度，以及制度落实不到位的情况令高速公路施工的安全管理、培训等管理制度只存在形式而并未真正起到作用。
3、安全教育及培训力度不足
目前，由于我国现有的一些培训制度仍存在缺陷，许多施工单位对工作人员的安全教育并不严格，有些单位甚至存在一种没有必要对施工人员进行安全培训的思想。由于缺乏一些必要的安全知识以及操作方法，施工人员在工程施工时并不能正确遵循标准进行作业，这样非常容易导致安全问题的产生。
4、施工安全管理工作缺乏重视
管理工程的力度不强，在不少大型施工项目中，缺少日常监督管理以及相应措施，其管理手段也跟不上时代步伐较为落后;相关制度存在不足，我国目前对公路施工实行统一监管，分级负责的责任制，但在工程安全评价方面、工程检测方面以及施工现场管理方面的制度仍存在缺陷，需要完善。
5、施工单位安全设备投入不够
具备相应的安全设备要求施工单位有一定的资金投入，但为了节约成本，获得最大经济利益，许多施工单位在安全设备方面投机取巧如雇用安全技术性能状况较差的施工车辆，减少一些安全设施的采购。
四、公路施工安全管理措施
1、建立完善的公路工程安全管理网络系统
一个完整的安全管理网络系统必须实现由上级领导到下级每一个施工人员组织严谨有序、科学化管理的网络体系。这一个体系必须包含了安全管理的法律法规制度，安全监督体系，公路施工过程的质量管理监督，对于施工人员的安全教育培训体系。如下图所示，从项目施工的总经理开始，建立一个包含了人员管理，交通安全，设备安全，质量管理，机械设备全套安全管理的安全網络系统。作为日常安全管理保障，每个部门的负责人必须明确自身的责任，在日常施工中必须把自己的本职工作明确到位。实现有效监督，有效管理的模式。对于安全问题，必须以防范为主要措施，对于细小问题估计会带来安全隐患的必须及时补救纠正。
图1 施工队伍组成
2、提高公路施工从业人员的安全素质
只有对安全管理人员开展继续教育和成人教育，才能使低重心的学历组成情况发生改变，若要使安全管理人员的职称结构发生改变，则需要适当增加具有较高职称人员如中级以及高级职称人员的数量。在进行安全管理工作时，尽量减少无专业水平技术的工作人员开展作业。针对工程中存在一些学历以及职称都较低的工作人员，并且也参与到安全管理工作中这种情况，施工企业需对其进行相关知识的安全管理培训及教育，使其能够拥有充分的高速公路安全知识和技术知识以及较强的综合能力，并在实践过程中逐步提升自己的整体水平。对于提高工人的安全素质，需要施工企业对农民工进行各种高速公路安全培训以及安全教育，并要求其能够拥有一定的安全操作技能，在施工过程中能具备相应的安全生产意识，遇到意外安全事故时能有相应的能力去解决问题。针对不同种类的工作人员，要具体问题具体分析，开展各种相应的专业技术培训。
3、应使用安全的施工设备
（1）加强公路施工设备的现场管理。施工单位应该严格按照施工设备维护保养制度进行，避免对施工设备的保养工作过度进行，使各种机械保持在良好的工作状态。对使用率高，容易损坏，容易出现故障的机械设备应做好及时检查，一旦发现问题能在第一时间解决。如果在施工过程中机械发生工作异常应马上停止施工作业然后对设备进行检查维修，向上级部门汇报，迅速组织维修人员对设备进行抢修工作。
（2）提高安全设施和防护管理。施工单位应对施工现场的安全设施进行统一的平面布置工作，对施工现场中存在的危险场所以及相关的机械设备应设立安全警示标志，这样大大减少了事故的发生率。施工的机械设备必须按照相关规定进行正确的使用，决不能因为方便施工或者加快施工进度化繁为简。机械设备中的各项零件都应该进行详细检查是否安装牢固。
4、改善施工环境
（1）减少施工现场粉尘和噪声的危害
施工单位的安全管理人员是做好施工中防尘工作的核心。安全管理人员应对哪些施工路段容易出现粉尘进行充分的了解，在施工期间做好粉尘检测工作，并由专业的测尘人员提出相应的问题与应对措施。除此之外，还应该采取有效的技术措施，把粉尘的危害降到最低。关于施工现场的噪声控制应该在采购机械设备的时候，购买噪声低，震动低的机械设备，这样在施工过程中大大减少了噪音，为市民创造一个良好的生活环境。
（2）重视施工现场的防暑降温。如果是在夏季进行施工作业，就应该减少高温作业的时间，可以采取轮班制，增加施工人员的午间休息时间，避开烈日当头等。施工人员应该在阴凉通风的休息场所，或者在工地的休息室安装电扇，冰箱中冰冻矿泉水等降暑的措施。
5、安全应急救援保障
工程施工建设中必须设置处理紧急安全事故的保障队伍，以应对突发安全事件，安全救急队伍必须包含了以领导小组为首的现场救援机构，包括现场抢救和医疗救治机构，同时必须进行专业化的物质装备（包括水电，物资，手脚架，急救箱等），后勤服务必须到位，日常工作中也必须对公路施工路段治安进行巡逻保护。应急救援队伍对于出现的安全事故需要进行实时记录和监测，并保存好记录资料，作为改善施工条件，提高安全管理的重要依据和历史参考。
6、对于公路施工做整体规划，把好材料关
在施工之前，对于整个路段的地形、地势、线路等必须非常熟悉，根据路段特点做好详细的施工规划，对于整个施工过程做好财务预算；保证整个施工过程中所有用到的机械设备符合施工要求，并做好维修保养方面的后勤保障；确保每一步资金得到有效控制，做好材料质量监督的工作，严格检查材料型号、规格、选择适合材料保存堆放场地，控制施工过程中由于设备使用或者材料质量方面引起的混乱造成安全问题。
五、结束语
总之，公路施工的复杂性决定了施工过程中各种安全问题的存在，如果处理不当会造成人员的伤亡。因此，在进行施工过程中要严格按照施工规范进行，牢牢树立安全第一的思想，保证施工的顺利、安全进行。
参考文献
[1]张帆，林涛.公路施工的安全管理模式研究[J].中外公路，2010，10（5）.
[2]郭兆元.建筑施工公路工程施工的安全管理问题浅析[J].2011，5.
[3]金利.公路施工安全管理的探讨[J].企业家天地.2010，11.