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【摘 要】:本文首先从透明政府、责任政府、人本政府以及学习型政府四个角度阐述公共危机中我国政府形象的塑造；然后从完善危机管理体系、加强民众危机意识以及促进国际间合作的角度阐述完善我国政府形象的建议。
【关键词】:公共危机管理，政府形象，塑造
中图分类号：D630文献标识码：A文章编号：1003-8809（2010）12-0257-01
经济全球化的今天，社会公共危机的频发已经成了人们不得不认真面对的一个重要问题。正如吉登斯所说:“核战争的可能性，生态灾难，不可遏制的人口爆炸，全球经济交流的崩溃以及其他的潜在的全球性灾难，为我们每个人都勾画出了风险社会的一幅令人不安的危险前景”。这一切都迫使相关的政治系统必须在有限的时间内做出反应，采取控制或调节行为，以维持系统的安全与秩序。如果举措不当，就会影响政府的公信力及政府的合法性。因此，能否有效地应对一系列社会公共危机已经成为考验和评价一个政府组织的治理能力和公共管理效能高低的重要指标。当前，随着经济的迅猛发展、科学技术的极大进步，公共危机事件在全球各国都普遍存在，不但造成了极大的经济损失，还给民众带来巨大心理恐慌，影响社会的安定，因此，注重提高政府应对和处理危机事件的能力意义重大。
一、公共危机中我国政府形象的塑造
首先是透明度高、公开范围广的阳光型政府。之前出现的SARS危机事件，有关政府部门错误的估计了形势，自认可以控制疫情的扩散，为了避免引起民众的恐慌，采取了隐瞒或者谎报疫情的方式，可在疫情再度大范围爆发时，不但引发了民众更大程度的恐慌，也给中国政府的形象造成极大的负面影响。有了前车之鉴，在后来的雪灾以及地震灾害发生时，我国政府开放信息，允许新闻媒体准确、及时的将现场情况传达给民众的做法受到了广泛好评，充分体现了中国政府建设透明高、公开范围广的阳光型政府的决心和成果。
其次，责任政府。在国家大力倡导建设社会主义政治文明的形势下，政府建设的核心工作就是建立切实保障人权、承担责任的责任型政府。温家宝总理向因天气原因被困火车站的旅客道歉，各地政府相关部门也及时采取抚慰行动，无论道歉还是抚慰，只是一种形式，但正是这一举动体现了我党执政理念的进步以及重视和民众之间相互理解、信任的和谐关系的建设，同时也充分展现了政府正视过失、主动承担责任的气度，使广大民众充分感受到来自政府的关怀和尊重。中国政府的责任性政府形象赢得了世界的认可和国内广大民众的支持。
再次，人本政府。我党一贯奉行执政为民，全心全意为人民服务的宗旨。通过对宪法的修改，正式在宪法中确立起了国家尊重和保障人权的基本原则。在重大的雪灾面前，中国政府发动五十余万官兵确保春运期间的旅客生命财产安全；在地震灾难来临之时，温家宝总理在第一时间赶赴灾区第一线，指挥十余万官兵进行灾后救援工作。雪灾和地震过后，有关政府和相关部门积极组织受灾群众生活必需品的供给工作，为灾区民众的基本生活提供保障，同时严格控制物价上涨，并积极关注灾区民众的救助和灾后重建工作，帮助灾区人民重建家园。
最后，学习型政府。所谓学习型政府，就是指政府通过营造浓厚的学习氛围，重视教育机制和体系的建设，促成积极学习的新局面，从而提升政府自身的执政能力。建设学习型政府，需要不断学习、努力提升政府收集信息、分析问题以及运用知识解决问题的能力，最终实现效能的提高和政府管理方式的创新以及管理水平的提高。建设学习型政府就要求政府要不断学习、注重把握符合时代发展潮流的新事物以及新的管理方式，避免在突发事件面前，因为对所涉及领域的相关知识不了解而束手无策。在雪灾和地震灾害面前，中国政府危机管理的成功，并不是偶然，这是经历多次磨练，在总结多次失败教训的基础之上，不断学习的结果，同时也为我们展现了一个不断学习、善于总结失败的教训和成功的经验、勇于创新的学习型政府。
二、完善我国政府形象的建议
首先，完善中国政府的危机管理体系。中国政府应尽力建立起包括危机预警、协调以及善后机制的的危机管理体系。建立危机预警机制，及时发现危机征兆，并将其消除在萌芽状态，这样就有效的降低了人力、物力以及财力的投入，将灾害的损失控制在最低水平。将危机管理与社会可持续发展相结合、安全监测以及预报机制的建立完善以及计算机网络技术为平台的资源共享系统是当前危机管理的一个十分重要的内容；建立危机协调机制，可以有效的改善当前由于部门之间分块管理所造成的不能有效的因对和处理突发危机事件的状况，现阶段，中国政府在建设危机协调机制时，可以在国家主席的核心领导下，通过国务院对各个权力部门做出协调和安排，通过人大及其常委会制定相关的对策，由各个地方政府负责贯彻实施的协调模式；善后机制就是危机过后的恢复以及重建机制，政府要高度重视灾区的生产恢复和家园重建工作，帮助受灾群众走出灾难的阴影，及时组织心理咨询团队对受灾群众进行心理抚慰，安抚其因失去家园和亲人的受伤心灵，帮助其树立重建家园的信心，尽快恢复正常的生产、工作和生活。
其次，加强民众的危机意识。政府要积极开展对民众的危机意识的宣传教育工作，加强民众应对突发状况的应对技能。公民危机意识的教育要从基础抓起，并将其贯穿在教育的各个阶段，并且要注意根据各个阶段的受教育人群的特点和接受能力，采取相应的形式，从而使民众真正树立起危机意识。
最后，促进国际间的交流与合作。全球化形势下，公共危机已成为一个世界性的话题。危机处理的中枢指挥系统。这是处置危机事件最核心的部门。一些国家成功的经验表明，危机管理的成败关键在于是否有一个权威、高效、协调的中枢指挥系统。中国政府要加强与国际社会的信息沟通、总结别国相关的经验和教训，并有效的结合我国的现实国情，探索符合我国需要的危机应付方案。通过国与国之间的交流与合作，不但能够获得相应的国际援助，还有助于提升国际影响力，树立中国政府的国际形象。
参考文献：
[1]王敬波,何毅亭.公共危机管理案例:突发事件应急处置的典型分析.研究出版社,2009
[2]张成福,唐钧,谢一帆.公共危机管理理论与实务.中国人民大学出版社,2009
[3]肖鹏军.公共危机管理导论.中国人民大学出版社,2006
[4]莫利拉,李燕凌.公共危机管理.中国纺织出版社,2007
【关键词】:公共危机管理，政府形象，塑造
中图分类号：D630文献标识码：A文章编号：1003-8809（2010）12-0257-01
经济全球化的今天，社会公共危机的频发已经成了人们不得不认真面对的一个重要问题。正如吉登斯所说:“核战争的可能性，生态灾难，不可遏制的人口爆炸，全球经济交流的崩溃以及其他的潜在的全球性灾难，为我们每个人都勾画出了风险社会的一幅令人不安的危险前景”。这一切都迫使相关的政治系统必须在有限的时间内做出反应，采取控制或调节行为，以维持系统的安全与秩序。如果举措不当，就会影响政府的公信力及政府的合法性。因此，能否有效地应对一系列社会公共危机已经成为考验和评价一个政府组织的治理能力和公共管理效能高低的重要指标。当前，随着经济的迅猛发展、科学技术的极大进步，公共危机事件在全球各国都普遍存在，不但造成了极大的经济损失，还给民众带来巨大心理恐慌，影响社会的安定，因此，注重提高政府应对和处理危机事件的能力意义重大。
一、公共危机中我国政府形象的塑造
首先是透明度高、公开范围广的阳光型政府。之前出现的SARS危机事件，有关政府部门错误的估计了形势，自认可以控制疫情的扩散，为了避免引起民众的恐慌，采取了隐瞒或者谎报疫情的方式，可在疫情再度大范围爆发时，不但引发了民众更大程度的恐慌，也给中国政府的形象造成极大的负面影响。有了前车之鉴，在后来的雪灾以及地震灾害发生时，我国政府开放信息，允许新闻媒体准确、及时的将现场情况传达给民众的做法受到了广泛好评，充分体现了中国政府建设透明高、公开范围广的阳光型政府的决心和成果。
其次，责任政府。在国家大力倡导建设社会主义政治文明的形势下，政府建设的核心工作就是建立切实保障人权、承担责任的责任型政府。温家宝总理向因天气原因被困火车站的旅客道歉，各地政府相关部门也及时采取抚慰行动，无论道歉还是抚慰，只是一种形式，但正是这一举动体现了我党执政理念的进步以及重视和民众之间相互理解、信任的和谐关系的建设，同时也充分展现了政府正视过失、主动承担责任的气度，使广大民众充分感受到来自政府的关怀和尊重。中国政府的责任性政府形象赢得了世界的认可和国内广大民众的支持。
再次，人本政府。我党一贯奉行执政为民，全心全意为人民服务的宗旨。通过对宪法的修改，正式在宪法中确立起了国家尊重和保障人权的基本原则。在重大的雪灾面前，中国政府发动五十余万官兵确保春运期间的旅客生命财产安全；在地震灾难来临之时，温家宝总理在第一时间赶赴灾区第一线，指挥十余万官兵进行灾后救援工作。雪灾和地震过后，有关政府和相关部门积极组织受灾群众生活必需品的供给工作，为灾区民众的基本生活提供保障，同时严格控制物价上涨，并积极关注灾区民众的救助和灾后重建工作，帮助灾区人民重建家园。
最后，学习型政府。所谓学习型政府，就是指政府通过营造浓厚的学习氛围，重视教育机制和体系的建设，促成积极学习的新局面，从而提升政府自身的执政能力。建设学习型政府，需要不断学习、努力提升政府收集信息、分析问题以及运用知识解决问题的能力，最终实现效能的提高和政府管理方式的创新以及管理水平的提高。建设学习型政府就要求政府要不断学习、注重把握符合时代发展潮流的新事物以及新的管理方式，避免在突发事件面前，因为对所涉及领域的相关知识不了解而束手无策。在雪灾和地震灾害面前，中国政府危机管理的成功，并不是偶然，这是经历多次磨练，在总结多次失败教训的基础之上，不断学习的结果，同时也为我们展现了一个不断学习、善于总结失败的教训和成功的经验、勇于创新的学习型政府。
二、完善我国政府形象的建议
首先，完善中国政府的危机管理体系。中国政府应尽力建立起包括危机预警、协调以及善后机制的的危机管理体系。建立危机预警机制，及时发现危机征兆，并将其消除在萌芽状态，这样就有效的降低了人力、物力以及财力的投入，将灾害的损失控制在最低水平。将危机管理与社会可持续发展相结合、安全监测以及预报机制的建立完善以及计算机网络技术为平台的资源共享系统是当前危机管理的一个十分重要的内容；建立危机协调机制，可以有效的改善当前由于部门之间分块管理所造成的不能有效的因对和处理突发危机事件的状况，现阶段，中国政府在建设危机协调机制时，可以在国家主席的核心领导下，通过国务院对各个权力部门做出协调和安排，通过人大及其常委会制定相关的对策，由各个地方政府负责贯彻实施的协调模式；善后机制就是危机过后的恢复以及重建机制，政府要高度重视灾区的生产恢复和家园重建工作，帮助受灾群众走出灾难的阴影，及时组织心理咨询团队对受灾群众进行心理抚慰，安抚其因失去家园和亲人的受伤心灵，帮助其树立重建家园的信心，尽快恢复正常的生产、工作和生活。
其次，加强民众的危机意识。政府要积极开展对民众的危机意识的宣传教育工作，加强民众应对突发状况的应对技能。公民危机意识的教育要从基础抓起，并将其贯穿在教育的各个阶段，并且要注意根据各个阶段的受教育人群的特点和接受能力，采取相应的形式，从而使民众真正树立起危机意识。
最后，促进国际间的交流与合作。全球化形势下，公共危机已成为一个世界性的话题。危机处理的中枢指挥系统。这是处置危机事件最核心的部门。一些国家成功的经验表明，危机管理的成败关键在于是否有一个权威、高效、协调的中枢指挥系统。中国政府要加强与国际社会的信息沟通、总结别国相关的经验和教训，并有效的结合我国的现实国情，探索符合我国需要的危机应付方案。通过国与国之间的交流与合作，不但能够获得相应的国际援助，还有助于提升国际影响力，树立中国政府的国际形象。
参考文献：
[1]王敬波,何毅亭.公共危机管理案例:突发事件应急处置的典型分析.研究出版社,2009
[2]张成福,唐钧,谢一帆.公共危机管理理论与实务.中国人民大学出版社,2009
[3]肖鹏军.公共危机管理导论.中国人民大学出版社,2006
[4]莫利拉,李燕凌.公共危机管理.中国纺织出版社,2007