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图书馆是文化事业发展的一个重要载体,它是搜集、整理、收藏和流通图书资料,以供读者进行学习和参考研究的文化机构,又是一个国家或地区文明进步的标志。市县级图书馆是我国图书馆的基础,全国有2800多个县级行政区,市县级图书馆数量之多,分布之广显而易见,对当地的经济、政治、文化的发展起着不可替代的作用,是普及科学文化知识、活跃城乡人民群众精神文化生活的重要机构。因此大力发展市县级图书馆事业应是当前社会的必然选择。80年代以来,我国经济高速发展,有力带动了大中城市图书馆的发展,但市县级图书馆发展却相对滞后,经济落后地区的县级图书馆更是半死不活,名存实亡。笔者对此谈一点看法。
一、市县级图书馆现状
1、经费投入短缺。
目前我国各级图书馆经费短缺现象非常普遍,市县级图书馆的状况尤为严重。图书馆是一个消费型的公益事业,需要充足的经费才能维持和发展。近年来,市县级图书馆职工的工资财政基本能支付,可是购书费、业务费、运行费、维护费等经费却嚴重短缺。这就使得市县级图书馆馆舍简陋、设备不足、藏书陈旧、技术服务手段落后,图书馆的社会服务职能不能正常发挥,难以为地方经济建设提供有效的知识信息服务。
2、队伍素质不高。
在市县级图书馆队伍中,接受过系统化图书学专业教育的人廖廖无几,多数人又疏于自学。因此,多数工作人员对图书馆的社会地位、社会作用、社会价值知道得不多;对读者心理和读者需求缺乏研究;对文献的分析、选择、分类、编目、宜传及参考咨询的业务处理能力较低;对图书馆的发展漠不关心,缺乏优惠意识和使命意识,面对社会的发展与变革,一味消极等待。
3、编制不尽合理。
由于体制的原因,图书馆没有用人的自主权,完全由上级部门决定人员的进出,于是出现了超编严重的问题。一些专家认为,市县级图书馆有10名工作人员足够了。可现状是我国10人以内的市县级图书馆并不多,而且越贫困的市县,通过“关系”挤进图书馆的人越多,有的多达40多人。人员的庞杂和超编不仅加剧了经费困难,而且造成人浮于事,大大降低了工作效率,出现“人吃书”、“书吃人”并存的怪现象。
4、服务内容单一。
由于经费不足,文献资源补充不及时,人员综合素质不高,从而使得市县级图书馆的服务内容较为单一,大多数馆基本上只是保证开馆时间和普通书刊的借还等较低层次的服务,不能更好地发挥其职能作用。
二、加强市县级图书馆建设的建议
1、转变观念,加快发展。
图书馆工作要与当地的文化事业发展相结合,积极争取政府支持,在图书馆事业发展策划上下功夫。通过各种活动的开展,让各级领导和社会公众真正了解图书馆、认识图书馆,更好地支持图书馆,确保图书馆经费的逐年增加。图书馆一旦有所作为了,相应的社会地位也才能有所提高。
2、改革体制,营造发展环境。
目前的市县级图书馆隶属于各市县区文化主管部门管理,图书馆只对所在地的主管部门负责,与上级图书馆没有隶属关系;当地政府根据财力对县级图书馆经费自行进行预算与投入,缺乏有力的制约和监督;图书馆建设与发展的好坏,不与政绩挂钩,缺乏强制性约束;图书馆人员编制与配备,不结合实际需求,成了人情交易的场所等等。总之,市县级图书馆存在着许多体制弊端,严重影响了基层公共文化设施建设。因此,在制定文化发展战略时,应该考虑把图书馆体制的改革作为重点,特别是要深化人事制度、公共财政制度、资源配置制度等方面的改革,为市县级图书馆营造良好的发展环境。
3、拓宽服务领域,提高服务水平。
图书馆只有在竞争与创新中求发展,不断开拓新的服务领域,才能完成时代赋予图书馆的光荣使命。要为那些喜欢到图书馆来充电学习或文化休闲的读者提供优美的环境、良好的服务态度,让他们感到来到图书馆是一种高雅的享受,既享受到了知识带来的乐趣,又享受到了人文的关怀。利用自身拥有丰富馆藏文献资源的优势,积极主动的为农村读者服务,开展科技兴农活动,帮助他们脱贫致富奔小康。在小区中建立读书中心或图书室,丰富小区居民的文化生活。
4、提高人员素质,加快人才队伍建设。
21世纪是知识经济时代,随着图书馆自动化、网络化建设的不断发展,对工作人员提出了更高的要求。培养高素质的复合型人才是市县级图书馆的当务之急。应着重于图书馆学业务知识的培训,加强对计算机知识、外语知识的培训,改善原有知识结构,使其逐步掌握现代管理技术;此外,为了加快发展,图书馆还必须引进熟练掌握计算机知识、外语知识方面的人才,促使工作人员的科学文化知识、专业知识、业务技能得到较大提高,以适应图书馆现代化管理的需要。
5、发挥地方网络中心功能作为全市图书馆事业的带头人。
图书馆应该对全市各类型图书馆进行业务协调和技术支持充分发挥文献信息网络中心的功能。统筹规划全市图书馆网络的建设,在地方网络资源数据库开发自动化系统研制等方面,集中合作提高本市图书馆事业的整体水平。为全市市民提供完善的服务,建立本地区文化教育科技示范网络。
6、积极创收项目,提高办馆效益。
随着社会主义市场经济的不断发展与完善,图书馆人要改变那种长期以来形成的依靠政府拨款的观念,要通过多种渠道、多种途径筹措发展资金。在用好国家拨款、坚持公益服务为主的基础上,在一些服务项目中适当收取部分费用,如:每年对每位读者收取一定的服务费;保证现刊的无偿阅览,对过刊则实行有偿外借,所收取的费用用来增加购买新书刊,可谓取之于读者,用之于读者,有的馆通过实践取得了读者的理解和支持;整合房产资源,合理调整配置业务与办公用房,将闲置的房屋对外出租;积极争取社会各界的支持与支助。通过各种方式获得创收,以此来补充图书馆建设经费的不足,达到繁荣和发展图书馆事业的目的。
一、市县级图书馆现状
1、经费投入短缺。
目前我国各级图书馆经费短缺现象非常普遍,市县级图书馆的状况尤为严重。图书馆是一个消费型的公益事业,需要充足的经费才能维持和发展。近年来,市县级图书馆职工的工资财政基本能支付,可是购书费、业务费、运行费、维护费等经费却嚴重短缺。这就使得市县级图书馆馆舍简陋、设备不足、藏书陈旧、技术服务手段落后,图书馆的社会服务职能不能正常发挥,难以为地方经济建设提供有效的知识信息服务。
2、队伍素质不高。
在市县级图书馆队伍中,接受过系统化图书学专业教育的人廖廖无几,多数人又疏于自学。因此,多数工作人员对图书馆的社会地位、社会作用、社会价值知道得不多;对读者心理和读者需求缺乏研究;对文献的分析、选择、分类、编目、宜传及参考咨询的业务处理能力较低;对图书馆的发展漠不关心,缺乏优惠意识和使命意识,面对社会的发展与变革,一味消极等待。
3、编制不尽合理。
由于体制的原因,图书馆没有用人的自主权,完全由上级部门决定人员的进出,于是出现了超编严重的问题。一些专家认为,市县级图书馆有10名工作人员足够了。可现状是我国10人以内的市县级图书馆并不多,而且越贫困的市县,通过“关系”挤进图书馆的人越多,有的多达40多人。人员的庞杂和超编不仅加剧了经费困难,而且造成人浮于事,大大降低了工作效率,出现“人吃书”、“书吃人”并存的怪现象。
4、服务内容单一。
由于经费不足,文献资源补充不及时,人员综合素质不高,从而使得市县级图书馆的服务内容较为单一,大多数馆基本上只是保证开馆时间和普通书刊的借还等较低层次的服务,不能更好地发挥其职能作用。
二、加强市县级图书馆建设的建议
1、转变观念,加快发展。
图书馆工作要与当地的文化事业发展相结合,积极争取政府支持,在图书馆事业发展策划上下功夫。通过各种活动的开展,让各级领导和社会公众真正了解图书馆、认识图书馆,更好地支持图书馆,确保图书馆经费的逐年增加。图书馆一旦有所作为了,相应的社会地位也才能有所提高。
2、改革体制,营造发展环境。
目前的市县级图书馆隶属于各市县区文化主管部门管理,图书馆只对所在地的主管部门负责,与上级图书馆没有隶属关系;当地政府根据财力对县级图书馆经费自行进行预算与投入,缺乏有力的制约和监督;图书馆建设与发展的好坏,不与政绩挂钩,缺乏强制性约束;图书馆人员编制与配备,不结合实际需求,成了人情交易的场所等等。总之,市县级图书馆存在着许多体制弊端,严重影响了基层公共文化设施建设。因此,在制定文化发展战略时,应该考虑把图书馆体制的改革作为重点,特别是要深化人事制度、公共财政制度、资源配置制度等方面的改革,为市县级图书馆营造良好的发展环境。
3、拓宽服务领域,提高服务水平。
图书馆只有在竞争与创新中求发展,不断开拓新的服务领域,才能完成时代赋予图书馆的光荣使命。要为那些喜欢到图书馆来充电学习或文化休闲的读者提供优美的环境、良好的服务态度,让他们感到来到图书馆是一种高雅的享受,既享受到了知识带来的乐趣,又享受到了人文的关怀。利用自身拥有丰富馆藏文献资源的优势,积极主动的为农村读者服务,开展科技兴农活动,帮助他们脱贫致富奔小康。在小区中建立读书中心或图书室,丰富小区居民的文化生活。
4、提高人员素质,加快人才队伍建设。
21世纪是知识经济时代,随着图书馆自动化、网络化建设的不断发展,对工作人员提出了更高的要求。培养高素质的复合型人才是市县级图书馆的当务之急。应着重于图书馆学业务知识的培训,加强对计算机知识、外语知识的培训,改善原有知识结构,使其逐步掌握现代管理技术;此外,为了加快发展,图书馆还必须引进熟练掌握计算机知识、外语知识方面的人才,促使工作人员的科学文化知识、专业知识、业务技能得到较大提高,以适应图书馆现代化管理的需要。
5、发挥地方网络中心功能作为全市图书馆事业的带头人。
图书馆应该对全市各类型图书馆进行业务协调和技术支持充分发挥文献信息网络中心的功能。统筹规划全市图书馆网络的建设,在地方网络资源数据库开发自动化系统研制等方面,集中合作提高本市图书馆事业的整体水平。为全市市民提供完善的服务,建立本地区文化教育科技示范网络。
6、积极创收项目,提高办馆效益。
随着社会主义市场经济的不断发展与完善,图书馆人要改变那种长期以来形成的依靠政府拨款的观念,要通过多种渠道、多种途径筹措发展资金。在用好国家拨款、坚持公益服务为主的基础上,在一些服务项目中适当收取部分费用,如:每年对每位读者收取一定的服务费;保证现刊的无偿阅览,对过刊则实行有偿外借,所收取的费用用来增加购买新书刊,可谓取之于读者,用之于读者,有的馆通过实践取得了读者的理解和支持;整合房产资源,合理调整配置业务与办公用房,将闲置的房屋对外出租;积极争取社会各界的支持与支助。通过各种方式获得创收,以此来补充图书馆建设经费的不足,达到繁荣和发展图书馆事业的目的。