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一、工程造价的基本概念
（一）工程造价的两种含义
1、工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。
2、工程造价是指工程价格。即建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建筑工程总价格。
（二）工程造价的特点
1、工程造价的大额性
工程造价的大额性使它关系到有关各方面的重大经济利益，同时也会对国家宏观经济产生重大影响。这就决定了工程造价的特殊地位，也说明了工程造价管理的重要意义。
2、工程造价的个别性、差异性
任何一项工程都有特定的用途、功能和规模。因此，对每一项工程的结构、造型、空间分割、设备配置和内外装饰都有具体的要求，所以工程内容和实物形态都具有个别性、差异性。产品的差异性决定了工程造价的个别差异。同时，每项工程所处的地理位置也不相同，使这一特点得到了强化。
3、工程造价的动态性
任何一项工程从决策到竣工交付使用，都有一个较长的建设期间，在建设期内，往往由于不可控制因素的原因，造成许多影响工程造价的动态因素。如设计变更、材料、设备价格、工资标准以及取费费率的调整，贷款利率、汇率的变化，都必然会影响到工程造价的变动。
4、工程造价的层次性
工程造价的层次性取决于工程的层次性。一个建设项目往往包含多项能够独立发挥生产能力和工程效益的单项工程。一个单项工程又由多个单位工程组成。与此相适应，工程造价有三个层次，即建设项目总造价、单项工程造价各单位工程造价。如专业分工更细，分部分项也可以作为承发包的对象。
5、工程造价的兼容性
工程造价的兼容性，首先表现在本身具有的两种含义，其次表现在工程造价构成的广泛性和复杂性，工程造价除建筑安装工程费用、设备及工器具购置费用外，征用土地费用、项目可行性研究费用、规划设计费用、与一定时期政府政策（产业和税收政策）相关的费用占有相当的份额。再次，盈利的构成也较为复杂，资金成本较大。
二、建设项目工程造价的构成
究竟什么是建设项目基本建设费用呢？它是建设项目从筹建开始一直到竣工验收并且达到交付使用全过程所有投资额的总和。
从某种意义上讲，建设投资和工程造价的概念是一样的。都是指项目预计或者实际投入的所有费用。工程造价包括设备及工器具购置费用、建筑安装工程费用、工程建设其他费用、预备费、投资方向调节税和建设期贷款利息五个部分。
三、建设项目工程的计价
如果想控制好工程造价，就需要从工程造价的计价模式人手，了解其最基本的计价方法。计价模式的统一就使得造价管理从业人员有了统一的造价计算法，这样一来，也更方便造价的控制。而造价模式的确定，也会直接影响工程的造价。
根据目前通行的计价模式，分为两种即：定额计价模式和工程量清单计价模式。
（一）定额计价模式
定额计价模式，从根本上说还是计划经济的产物。虽然它是一种较为成熟的计价模式，但是它有它的弊端。
（二）工程量清单计价模式
工程量清单计价模式，是我国从2003年开始学习国外成熟造价管理模式而引进的一种造价管理模式。此方法也是目前国际最为普遍应用的计价模式。工程量清单计价模式是统一项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则，但对于人材机的消耗量和单价均不做限制，投标单位根据自身的管理水平和情况，自行报价。最终形成项目的单价和总价。
我国建設部在2003年颁布了工程量清单计价规范（GB50500-2003），又，2008年和2013年分别发布了新版的清单计价规范（GB50500-2008）和清单计价规范（GB50500-2013）。各省又分别结合自身情况对国家清单计价规范进行了细化和微调，对应发布了各省标准的清单规范。
工程量清单计价规范的颁布，从某种意义上刺激了施工单位需要加大力度探索新技术的创新、施工管理的加强、施工人员素质的提高。因为只有这样，才能尽可能低得消耗单位工程中的人工、材料、机械。从而降低投标报价，提高中标概率。
四、工程造价的控制
（一）控制论原理及其应用方法
控制论是一门涉及各个领域的综合性很强的科学，它是研究一般系统中信息和控制过程规律的科学。控制论就是研究利用控制器，通过信息的变换和反馈作用，使得系统能自动按照人们预定的程序运行，并且最终达到最好预定结果的方法。
功能是任何劳动产品得以存在的前提条件]。价值工程的研究核心，就是功能的分析，而对于功能深入的分析研究，可以为工程造价控制提供一个思路。
（二）工程造价控制的原则
1.工程造价管理科学控制原则。建设项目是单位参与并且配合才可以进行的工程项目，因此，工程项目的管理必须是科学的。通常参与建设方包括建设单位、设计单位、监理单位、施工承包单位、造价咨询机构等顾问单位。这就要求参建各方必须要各司其责，共同完成控制好项目的质量、进度和造价。其次，造价管理工作是动态的控制。由于影响工程造价的因素有很多，这就决定了工程造价控制的复杂性。通常一个影响因素发生变化，就会直接影响工程造价。而造价控制也应该随之动态变化和调整，如果不这样，就达不到预先控制效果。
2.设置合理的控制目标。我们必须清楚，建设项目是一个实施周期长，投资额度大、过程复恭容易受到干扰的项目。因此，从建设初期就想设置一个既定目标，并且保证不变的造价控制目标其实是非常困难的一件事情，工程的复杂性和多因素影响的特性使然。这就要求我们设置好最初的投资估算，并且利用一环控制环的原则对造价进行控制。首先是设置好投资估算，投资估算应该是科学、合理。并且能够考虑一定风险、预留合理的费用的控制目标。然后利用投资估算去控制设计概算，从而使设计人员的设计成果不超标。然后利用设计概算确定施工图预算，最终用施工图预算控制施工合同额。以免超出控制目标值。
3.全过程工程造价控制。很多工程证实，在项目决策阶段和设计阶段，影响项目造价的可能性为30%-75%，但在实施阶段能够影响工程造价的可能性仅为5%-25%。这就说明了，即便实施过程所占的时间最长，不确定性因素再多，也无法对工程造价起到决定性的影响。虽然说全过程造价管理，但是现在很多人只重视时间最长的项目实施阶段，忽略了决策和设计阶段。这是不可取的，最影响造价的阶段也是最容易节约造价的阶段。更需要造价人员提出专业的意见。
4.项目的主动控制。我们目前的造价控制大多是对实际投资和目标投资在进行比较，但在比较之时，实际投资已经发生。即便发现投资失误也无法弥补过失。因此这些都是事后的控制，都属于被动控制。其实从上世纪年代，人们越来越重视主动地控制方法。其实是将系统论的一些研究成果应用到项目管理当中，人们开始主动控制。尽可能事前就避免目标值和实际值发生偏离的情况。也就是利用造价控制来影响投资决策、控制设计、招投标和施工。这也就是从被动控制转向主动控制。
5.技术经济相结合控制造价。如果想有效地控制工程造价，应该从施工组织、施工方案、技术、合同条款、经济手段和信息管理等诸多方面采取有效措施进行控制。但技术经济相结合是控制工程造价最为重要和有效的手段之一。技术的创新和进步，直接会影响经济的节约。因此，在严格审查技术方案的同时也是在节约造价，施工单位在技术创新的同时，也是在降低施工成本，提升企业竞争力，加强企业管理水平的象征。因此，应积极鼓励技术经济相结合来控制造价。
（一）工程造价的两种含义
1、工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。
2、工程造价是指工程价格。即建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建筑工程总价格。
（二）工程造价的特点
1、工程造价的大额性
工程造价的大额性使它关系到有关各方面的重大经济利益，同时也会对国家宏观经济产生重大影响。这就决定了工程造价的特殊地位，也说明了工程造价管理的重要意义。
2、工程造价的个别性、差异性
任何一项工程都有特定的用途、功能和规模。因此，对每一项工程的结构、造型、空间分割、设备配置和内外装饰都有具体的要求，所以工程内容和实物形态都具有个别性、差异性。产品的差异性决定了工程造价的个别差异。同时，每项工程所处的地理位置也不相同，使这一特点得到了强化。
3、工程造价的动态性
任何一项工程从决策到竣工交付使用，都有一个较长的建设期间，在建设期内，往往由于不可控制因素的原因，造成许多影响工程造价的动态因素。如设计变更、材料、设备价格、工资标准以及取费费率的调整，贷款利率、汇率的变化，都必然会影响到工程造价的变动。
4、工程造价的层次性
工程造价的层次性取决于工程的层次性。一个建设项目往往包含多项能够独立发挥生产能力和工程效益的单项工程。一个单项工程又由多个单位工程组成。与此相适应，工程造价有三个层次，即建设项目总造价、单项工程造价各单位工程造价。如专业分工更细，分部分项也可以作为承发包的对象。
5、工程造价的兼容性
工程造价的兼容性，首先表现在本身具有的两种含义，其次表现在工程造价构成的广泛性和复杂性，工程造价除建筑安装工程费用、设备及工器具购置费用外，征用土地费用、项目可行性研究费用、规划设计费用、与一定时期政府政策（产业和税收政策）相关的费用占有相当的份额。再次，盈利的构成也较为复杂，资金成本较大。
二、建设项目工程造价的构成
究竟什么是建设项目基本建设费用呢？它是建设项目从筹建开始一直到竣工验收并且达到交付使用全过程所有投资额的总和。
从某种意义上讲，建设投资和工程造价的概念是一样的。都是指项目预计或者实际投入的所有费用。工程造价包括设备及工器具购置费用、建筑安装工程费用、工程建设其他费用、预备费、投资方向调节税和建设期贷款利息五个部分。
三、建设项目工程的计价
如果想控制好工程造价，就需要从工程造价的计价模式人手，了解其最基本的计价方法。计价模式的统一就使得造价管理从业人员有了统一的造价计算法，这样一来，也更方便造价的控制。而造价模式的确定，也会直接影响工程的造价。
根据目前通行的计价模式，分为两种即：定额计价模式和工程量清单计价模式。
（一）定额计价模式
定额计价模式，从根本上说还是计划经济的产物。虽然它是一种较为成熟的计价模式，但是它有它的弊端。
（二）工程量清单计价模式
工程量清单计价模式，是我国从2003年开始学习国外成熟造价管理模式而引进的一种造价管理模式。此方法也是目前国际最为普遍应用的计价模式。工程量清单计价模式是统一项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则，但对于人材机的消耗量和单价均不做限制，投标单位根据自身的管理水平和情况，自行报价。最终形成项目的单价和总价。
我国建設部在2003年颁布了工程量清单计价规范（GB50500-2003），又，2008年和2013年分别发布了新版的清单计价规范（GB50500-2008）和清单计价规范（GB50500-2013）。各省又分别结合自身情况对国家清单计价规范进行了细化和微调，对应发布了各省标准的清单规范。
工程量清单计价规范的颁布，从某种意义上刺激了施工单位需要加大力度探索新技术的创新、施工管理的加强、施工人员素质的提高。因为只有这样，才能尽可能低得消耗单位工程中的人工、材料、机械。从而降低投标报价，提高中标概率。
四、工程造价的控制
（一）控制论原理及其应用方法
控制论是一门涉及各个领域的综合性很强的科学，它是研究一般系统中信息和控制过程规律的科学。控制论就是研究利用控制器，通过信息的变换和反馈作用，使得系统能自动按照人们预定的程序运行，并且最终达到最好预定结果的方法。
功能是任何劳动产品得以存在的前提条件]。价值工程的研究核心，就是功能的分析，而对于功能深入的分析研究，可以为工程造价控制提供一个思路。
（二）工程造价控制的原则
1.工程造价管理科学控制原则。建设项目是单位参与并且配合才可以进行的工程项目，因此，工程项目的管理必须是科学的。通常参与建设方包括建设单位、设计单位、监理单位、施工承包单位、造价咨询机构等顾问单位。这就要求参建各方必须要各司其责，共同完成控制好项目的质量、进度和造价。其次，造价管理工作是动态的控制。由于影响工程造价的因素有很多，这就决定了工程造价控制的复杂性。通常一个影响因素发生变化，就会直接影响工程造价。而造价控制也应该随之动态变化和调整，如果不这样，就达不到预先控制效果。
2.设置合理的控制目标。我们必须清楚，建设项目是一个实施周期长，投资额度大、过程复恭容易受到干扰的项目。因此，从建设初期就想设置一个既定目标，并且保证不变的造价控制目标其实是非常困难的一件事情，工程的复杂性和多因素影响的特性使然。这就要求我们设置好最初的投资估算，并且利用一环控制环的原则对造价进行控制。首先是设置好投资估算，投资估算应该是科学、合理。并且能够考虑一定风险、预留合理的费用的控制目标。然后利用投资估算去控制设计概算，从而使设计人员的设计成果不超标。然后利用设计概算确定施工图预算，最终用施工图预算控制施工合同额。以免超出控制目标值。
3.全过程工程造价控制。很多工程证实，在项目决策阶段和设计阶段，影响项目造价的可能性为30%-75%，但在实施阶段能够影响工程造价的可能性仅为5%-25%。这就说明了，即便实施过程所占的时间最长，不确定性因素再多，也无法对工程造价起到决定性的影响。虽然说全过程造价管理，但是现在很多人只重视时间最长的项目实施阶段，忽略了决策和设计阶段。这是不可取的，最影响造价的阶段也是最容易节约造价的阶段。更需要造价人员提出专业的意见。
4.项目的主动控制。我们目前的造价控制大多是对实际投资和目标投资在进行比较，但在比较之时，实际投资已经发生。即便发现投资失误也无法弥补过失。因此这些都是事后的控制，都属于被动控制。其实从上世纪年代，人们越来越重视主动地控制方法。其实是将系统论的一些研究成果应用到项目管理当中，人们开始主动控制。尽可能事前就避免目标值和实际值发生偏离的情况。也就是利用造价控制来影响投资决策、控制设计、招投标和施工。这也就是从被动控制转向主动控制。
5.技术经济相结合控制造价。如果想有效地控制工程造价，应该从施工组织、施工方案、技术、合同条款、经济手段和信息管理等诸多方面采取有效措施进行控制。但技术经济相结合是控制工程造价最为重要和有效的手段之一。技术的创新和进步，直接会影响经济的节约。因此，在严格审查技术方案的同时也是在节约造价，施工单位在技术创新的同时，也是在降低施工成本，提升企业竞争力，加强企业管理水平的象征。因此，应积极鼓励技术经济相结合来控制造价。