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摘 要：笔者主要论述了工程质量监督管理工作现状，存在的问题以及提高工程质量监督管理水平的对策。仅供参考。
关键词：工程质量监督管理；存在的问题；对策
一、工程质量监督管理工作现状
随着我国城镇化进程的不断加快，工程质量监督管理工作遇到了前所未有的压力，也积淀了诸多影响发展的矛盾与问题，形势不容乐观。
工程质量监督机构定位不清工程质量监督站是受政府行政委托，对新建、扩建、改建的各类工程实物质量和各方行为实施监督。一方而它虽代表政府履行部分职能，但它又是事业单位，受权限的限制，不能完全行使政府的所有职能；另一方而它也不能代替建设、勘察、设计、施工、监理等单位开展质量管理工作，它仅是一种监督主体的地位，其监督的关键是对涉及公众安全、公众利益的活动进行监督管理，是从外部提供保证，不是工程的直接参与者、管理者，只能说政府质量监督是间接的保证。然而社会各界却往往把质量监督机构定位于一般质量责任主体，工程质量一旦出现问题，第一反应就是找政府质量监督机构问责，不经意间承担起不公正的压力。
工程质量监督相关政策法规不健全现阶段，国家法律法规、技术标准、规范以及地方性法规是工程质量监督的主要依据。然而，由于政策和法规不够健全，相关的配套实施细则不完善，法律法规的可操作性不强，执法程序不严谨，使执法效果差，对违反法律法规的情况，执法者由于缺乏可操作性的条例来指导，导致执法受到影响，有的则无法执行。
各参建方质量监督责任意识削弱目前实行的“三方到场”的验收模式，在一些工程量较大的地区，已不可能对每个工程都实现地基基础、主体结构和工程竣工验收“三到位”监督，这无疑就削弱了工程参建各方的责任意识，加剧了参建各方对质量监督人员的依赖性，有些人出于维护某一方的利益，即使知道工程存在的质量问题，也不愿意在验收会议上指出，这样工程质量有朝一日出现了问题，也会因为当时监督人员参加了主要部分和竣工验收，而被问责，而引发质量问题的责任主体却被忽略，这样就导致了各参建方责任意识越发淡薄，形成恶性循环。
工程质量监督人员匾乏、素质参差不齐随着工业化和城镇化的推进，工程项目向“高、大、深、难”方向转移，监督的内容越来越多，建设总量与监督力量之间的矛盾日益突出；而工程质量监督工作却是一项集建筑技术、行政执法、经济发展于一体的综合性工作，做好此项工作的基础是必须拥有高素质的监督队伍，然而当前监督队伍普遍存在人才匾乏，素质参差不齐的状况，与“既要对法律法规非常熟悉，又要对强制性技术标准非常熟悉”的要求甚远，基层监督机构这方而问题更为突出。这种情况下，在一些工程量较大的地区工程验收大部分是疲于奔命，有关抽查项目也是流于形式，根本得不到严格执行，很难发现和查处存在的所有质量问题与安全隐患。
二、建设工程质量监督管理中存在的问题
（一）建设工程质量监督体系不完善，法律法规不健全
政府监管和社会监控是目前我国建设工程质量监督的两大体系，在工程质量监督管理中发挥着巨大的作用。但作为政府监管代表的工程监督机构却没有与社会监控很好的结合起来，工作相对独立，没有起到综合管制的效果。
（二）工程质量监督方式单一
目前，针对实物进行的监督是大部分工程质量监督采用的一些形式。这种监督管理的形式虽然操作性比较强而且效率高，但是无法实现监督的机构对工程质量的全方面的监控，而且监控内容以及监控方式比较单一。伴随着建筑物形式的多样化以及结构上的复杂变化，建筑工程呈现出了工期长，多工点，多专业的特点，工程质量上的监督内容其信息量比较大，传统的实物质量监督的方式约束了监督管理的全面性，所以无法实现对工程质量上的全面准确的有效的控制，也不能满足建筑市场上的发展要求。
三、提高工程质量监督管理水平的对策
（一）加强质量监督机构建设，改进和完善工程质量监管模式
进一步加强对建设单位、监理单位、勘察设计单位、施工单位质量行为的监督管理。对建设单位质量行为监督，重点应加强对执行工程建设程序的监督，特别是对施工图设计文件审查、质量监督手续办理，施工许可证办理和竣工验收备案四项程序的监督。对监理单位质量行为监督应着重从以下四个方面着手：一是督促指导和监督检查监理细则、旁站方案的编制工作，并提高监督工作的针对性；二是通过培训提高监理人员，特别是现场监理员的业务水平；三是通过责任追究的办法提高监理人员工作责任心；四是加强见证取样环节的监督检查，确保见证取样工作不流于形式。对勘察设计单位要督促其严格按照相关标准规范进行勘察设计，并按规定将资料备案，对于违反规定的要及时进行查处和责任追究。对施工单位质量行为监督应着重从以下几个方面进行：一是监督坚持项目管理人员特别是建造师和五大员的到岗到位及履职情况；二是督查施工单位按批准的施工方案施工；三是加大责任追究的办法提高施工人员的工作责任心；四是通过培训大力提高施工管理及操作人员的技术水平。加强检测单位质量管理工作。加强检测工作质量监督和检测市场的管理，把规范检测市场、规范检测单位质量行为、提高检测人员队伍素质和检测单位效益。促进质量管理工作的主要措施。同时做好指导服务工作，对属于新开展的检测项目，要从技术和管理上做好指导工作和服务工作。
（二）加强内部管理，树立执法人员形象
第一应严格规范工程质量监督人员的执法行为，促使工程质量监督人员正确依法履行职责，实行工程质量监督管理情况的定期汇报制度，努力做到监督记录制度化、规范化。第二要加强监督队伍自身的思想建设、作风建设和业务能力建设。第三完善监督检测工具，利用先进的科学仪器把监督队伍武装起来，使得监督队伍更加权威、高效。
（三）调整工程质量监督管理思路
逐步的实现建筑质量监管以及建筑市场监管上的相互协调。成立建筑业管理局，建设工程招投标、质量监督，造价，技术人员上的培训等职能归到一个部门管理。质量监督机构和招投标管理部门、造价部门、培训机构互相配合，建立了一套企业质量诚信以及市场准入相联系的管理制度，对多次受到质量处罚、处理和质量投诉比较多的企业在投标时给予一定的限制，让其失去市场份额，达到优胜劣汰的目的，提高了工程质量的总体水平。对质量检查中发现的非常严重的违法、违规现象和质量投诉多的项目和单位，除进行诚信记录外，还可以在招投标网站进行公布，而且可以对责任人员进行强制性培训，严重的可以暂时停执业执照吊销资格。
四、结语
建设工程质量是建筑业发展的永恒主题。随着改革开放的不断深化和经济建设的蓬勃发展，建筑业作为国民经济产业的地位日益突出，建设工程质量也成为关系经济社会和谐发展、平安稳定的重要因素。
参考文献
[1] 周光进.基于建筑工程领域分包工程的质量控制研究[D].南昌大学，2013.
[2] 顾翊腾.大型房地产企业工程质量管理研究[D].重庆大学，2013.
[3] 高齐翔.四季花园项目质量管理现状及对策研究[D].吉林大学，2013.
[4] 赵玉春.山东省建设工程质量基层监督站监管模式研究[D].西安科技大学，2013.
[5] 李青青.某大型企业工程质量监督管理系统的设计与实现[D].山东大学，2013.
[6] 王炎羽.探讨如何做好石油化工工程质量监督管理工作[J].化工管理，2013（14）.
[7] 肖胜明.理想上城住宅工程质量监督现存问题分析与对策研究[D].吉林大学，2013.
[8] 杨德明.电厂技改工程项目的质量监督研究[D].华北电力大学，2013.
关键词：工程质量监督管理；存在的问题；对策
一、工程质量监督管理工作现状
随着我国城镇化进程的不断加快，工程质量监督管理工作遇到了前所未有的压力，也积淀了诸多影响发展的矛盾与问题，形势不容乐观。
工程质量监督机构定位不清工程质量监督站是受政府行政委托，对新建、扩建、改建的各类工程实物质量和各方行为实施监督。一方而它虽代表政府履行部分职能，但它又是事业单位，受权限的限制，不能完全行使政府的所有职能；另一方而它也不能代替建设、勘察、设计、施工、监理等单位开展质量管理工作，它仅是一种监督主体的地位，其监督的关键是对涉及公众安全、公众利益的活动进行监督管理，是从外部提供保证，不是工程的直接参与者、管理者，只能说政府质量监督是间接的保证。然而社会各界却往往把质量监督机构定位于一般质量责任主体，工程质量一旦出现问题，第一反应就是找政府质量监督机构问责，不经意间承担起不公正的压力。
工程质量监督相关政策法规不健全现阶段，国家法律法规、技术标准、规范以及地方性法规是工程质量监督的主要依据。然而，由于政策和法规不够健全，相关的配套实施细则不完善，法律法规的可操作性不强，执法程序不严谨，使执法效果差，对违反法律法规的情况，执法者由于缺乏可操作性的条例来指导，导致执法受到影响，有的则无法执行。
各参建方质量监督责任意识削弱目前实行的“三方到场”的验收模式，在一些工程量较大的地区，已不可能对每个工程都实现地基基础、主体结构和工程竣工验收“三到位”监督，这无疑就削弱了工程参建各方的责任意识，加剧了参建各方对质量监督人员的依赖性，有些人出于维护某一方的利益，即使知道工程存在的质量问题，也不愿意在验收会议上指出，这样工程质量有朝一日出现了问题，也会因为当时监督人员参加了主要部分和竣工验收，而被问责，而引发质量问题的责任主体却被忽略，这样就导致了各参建方责任意识越发淡薄，形成恶性循环。
工程质量监督人员匾乏、素质参差不齐随着工业化和城镇化的推进，工程项目向“高、大、深、难”方向转移，监督的内容越来越多，建设总量与监督力量之间的矛盾日益突出；而工程质量监督工作却是一项集建筑技术、行政执法、经济发展于一体的综合性工作，做好此项工作的基础是必须拥有高素质的监督队伍，然而当前监督队伍普遍存在人才匾乏，素质参差不齐的状况，与“既要对法律法规非常熟悉，又要对强制性技术标准非常熟悉”的要求甚远，基层监督机构这方而问题更为突出。这种情况下，在一些工程量较大的地区工程验收大部分是疲于奔命，有关抽查项目也是流于形式，根本得不到严格执行，很难发现和查处存在的所有质量问题与安全隐患。
二、建设工程质量监督管理中存在的问题
（一）建设工程质量监督体系不完善，法律法规不健全
政府监管和社会监控是目前我国建设工程质量监督的两大体系，在工程质量监督管理中发挥着巨大的作用。但作为政府监管代表的工程监督机构却没有与社会监控很好的结合起来，工作相对独立，没有起到综合管制的效果。
（二）工程质量监督方式单一
目前，针对实物进行的监督是大部分工程质量监督采用的一些形式。这种监督管理的形式虽然操作性比较强而且效率高，但是无法实现监督的机构对工程质量的全方面的监控，而且监控内容以及监控方式比较单一。伴随着建筑物形式的多样化以及结构上的复杂变化，建筑工程呈现出了工期长，多工点，多专业的特点，工程质量上的监督内容其信息量比较大，传统的实物质量监督的方式约束了监督管理的全面性，所以无法实现对工程质量上的全面准确的有效的控制，也不能满足建筑市场上的发展要求。
三、提高工程质量监督管理水平的对策
（一）加强质量监督机构建设，改进和完善工程质量监管模式
进一步加强对建设单位、监理单位、勘察设计单位、施工单位质量行为的监督管理。对建设单位质量行为监督，重点应加强对执行工程建设程序的监督，特别是对施工图设计文件审查、质量监督手续办理，施工许可证办理和竣工验收备案四项程序的监督。对监理单位质量行为监督应着重从以下四个方面着手：一是督促指导和监督检查监理细则、旁站方案的编制工作，并提高监督工作的针对性；二是通过培训提高监理人员，特别是现场监理员的业务水平；三是通过责任追究的办法提高监理人员工作责任心；四是加强见证取样环节的监督检查，确保见证取样工作不流于形式。对勘察设计单位要督促其严格按照相关标准规范进行勘察设计，并按规定将资料备案，对于违反规定的要及时进行查处和责任追究。对施工单位质量行为监督应着重从以下几个方面进行：一是监督坚持项目管理人员特别是建造师和五大员的到岗到位及履职情况；二是督查施工单位按批准的施工方案施工；三是加大责任追究的办法提高施工人员的工作责任心；四是通过培训大力提高施工管理及操作人员的技术水平。加强检测单位质量管理工作。加强检测工作质量监督和检测市场的管理，把规范检测市场、规范检测单位质量行为、提高检测人员队伍素质和检测单位效益。促进质量管理工作的主要措施。同时做好指导服务工作，对属于新开展的检测项目，要从技术和管理上做好指导工作和服务工作。
（二）加强内部管理，树立执法人员形象
第一应严格规范工程质量监督人员的执法行为，促使工程质量监督人员正确依法履行职责，实行工程质量监督管理情况的定期汇报制度，努力做到监督记录制度化、规范化。第二要加强监督队伍自身的思想建设、作风建设和业务能力建设。第三完善监督检测工具，利用先进的科学仪器把监督队伍武装起来，使得监督队伍更加权威、高效。
（三）调整工程质量监督管理思路
逐步的实现建筑质量监管以及建筑市场监管上的相互协调。成立建筑业管理局，建设工程招投标、质量监督，造价，技术人员上的培训等职能归到一个部门管理。质量监督机构和招投标管理部门、造价部门、培训机构互相配合，建立了一套企业质量诚信以及市场准入相联系的管理制度，对多次受到质量处罚、处理和质量投诉比较多的企业在投标时给予一定的限制，让其失去市场份额，达到优胜劣汰的目的，提高了工程质量的总体水平。对质量检查中发现的非常严重的违法、违规现象和质量投诉多的项目和单位，除进行诚信记录外，还可以在招投标网站进行公布，而且可以对责任人员进行强制性培训，严重的可以暂时停执业执照吊销资格。
四、结语
建设工程质量是建筑业发展的永恒主题。随着改革开放的不断深化和经济建设的蓬勃发展，建筑业作为国民经济产业的地位日益突出，建设工程质量也成为关系经济社会和谐发展、平安稳定的重要因素。
参考文献
[1] 周光进.基于建筑工程领域分包工程的质量控制研究[D].南昌大学，2013.
[2] 顾翊腾.大型房地产企业工程质量管理研究[D].重庆大学，2013.
[3] 高齐翔.四季花园项目质量管理现状及对策研究[D].吉林大学，2013.
[4] 赵玉春.山东省建设工程质量基层监督站监管模式研究[D].西安科技大学，2013.
[5] 李青青.某大型企业工程质量监督管理系统的设计与实现[D].山东大学，2013.
[6] 王炎羽.探讨如何做好石油化工工程质量监督管理工作[J].化工管理，2013（14）.
[7] 肖胜明.理想上城住宅工程质量监督现存问题分析与对策研究[D].吉林大学，2013.
[8] 杨德明.电厂技改工程项目的质量监督研究[D].华北电力大学，2013.