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摘要：营林造林工作的实际进行是林业可持续发展的重要基础，对解决林业发展问题及提高林业发展水平具有深远影响。对此本文将根本林业可持续发展要求，对现有营林工作的进行全面化阐述，并按照现有营林工作内容及林业发展诉求进行营林工作问题的深入研究与分析，进而为更好的利用营林发展优势，提高各地区林业可持续发展水平提供理论知识参考。
关键词：林业；可持续发展；营林；工作
近年来，营林造林工作的开展逐步受到各地区的实际重视，成为其林业可持续发展的重要基础，对解决诸多林业发展及管理问题具有重要意义，是现代林业系统建设必不可少的重要构成。林业系统的可持续发展与林业营林工作的进行有着密不可分的关系，在相关工作的进行过程中要充分的考虑地方林业管理问题，以此为林业可持续发展冲突矛盾问题的解决提供实际帮助。
一、营林工作建设要素及内容
1.建设要素包括林业生态体系建设；林业产业体系建设；林业安全体系建设；林业基础建设。
2.营林工作的内容
（1）严把质量关，加强造林检查验收工作，加大迹地更新工作的力度，在以“质为先”为主题的实践活动中，组织造林质量“回头看”。
（2）克服重造轻管思想，加强抚育管理当前造林工作存在重造轻管，抚育管理中存在重项目造林轻一般造林的现象，幼林抚育的投入不足，检查督促的力度不够。
（3）搞好调查，建立迹地更新长效机制。各地要集中力量，对因采伐、火烧和病虫害形成的连片 1公顷以上的迹地，进行全面调查，彻底摸清底数，建立迹地档案。
（4）早动手，认真做好造林的规划和准备工作，造林的重点项目、迹地更新造林工作的规划要早作安排、早落实，同时，要积极向上争取项目。
（5）充分发挥绿委作用，加强城镇周围山体绿化工作城镇山体绿化是提高城镇生态环境的重要措施，各地要充分发挥绿委的作用，把城镇周围山体绿化与全民义务植树工作结合起来，加快城镇绿化的步伐。
（6）加快生态公益林补偿资金发放工作，加强生态公益林建设生态公益林补偿资金发放工作，事关林业部门和政府的信誉，社会的关注度很高，人大、政协已多次督查。
（7）切实采取措施，全面完成绿色通道工程建设任务。
（8）使林政管理进一步规范有序。
（9）切实增强保护森林资源的紧迫感和责任感
（10）继续严格执行采伐限额制度一要抓好采伐限额管理。
（11）不断改进木材流通和经营加工管理木材流通管理，重点是加强对木材检查站的执法管理。
（12）切实把握林地征占用管理的要求。
（13）高度重视山林纠纷调处。
二、营林工作需要完善
1.加强营林、造林基础
营林造林是补充森林资源、保持森林资源永续利用、保证林产工业原料供给的基础。我国政府十分重视植树造林，多次发出“植树造林，绿化祖国”的号召，并取得了可喜的业绩。但我国林业的高税赋却从根本上动摇了这一基础，长期以来过多依赖精神鼓励促进植树造林，忽视物质利益刺激。林业基础的加强，营造林积极性的调动离不开物质利益。
2.实施林区综合开发与多产业协调发展，提升林业系统发展功能
系统思考林业的发展，把发展林业同森林绿色食品、花卉园艺、特色加工业、森林旅游等有机结合起来。
3.全面提高林业科学技术水平
我国林业竞争力低的一个关键原因是技术水平低。在今后的林业建设与发展中，必须把提高林业生产技术水平放到突出地位。
三、林业可持续发展的意义
森林是有用的资源，森林给当今和未来世代带来了多种好处，同时它们也是可更新资源，因此所有的世代都有可能享用--但前提是它们必须得到持续的维护。如果这些资源得不到持续地维护，當今世代就会在享用他们的同时把未来世代排除在外，所以，我们要通过森林的可持续发展，改善人类福利，这也符合粮农组织林业战略计划，也就是所谓的林业可持续发展。我国政府十分重视生态环境建设和林业建设，先后修改了《森林法》并制定了许多相关的林业政策，投入了大量林业资金，取得了一定的治理效果，但同时也存在许多不相适应的法律问题，制约和妨碍了林业的可持续发展。
1.林权结构模式受约束
林权结构模式约束问题在林业产业结构发展方面较为常见，其主要问题在于地方林业规划与总体林业布局等产生矛盾冲突问题，致使林权结构受到约束，难以充分的发挥出林业资源的实际优势，林业可持续发展也未能参照营林工作建设有序进行，对于林业可持续发展造成严重不利影响。针对以上问题，相关单位要做好林业资源的合理利用与规划，提高林业系统建设意识，改善林业环境，保障林业资源运用于营林发展的步调一致性，提高营林发展建设的实际积极性，有效解决多种林业资源运用的矛盾问题，确保林业资源合理分配。在地方管理方面，要以大局观作为林业可持续发展的重要基础，不断做好林业系统的现代化建设，提升营林造林基础质量，改善林业发展环境，科学合理的对林业现代化发展进行全面化设计，强化地区林业可持续发展意识，对各部门及单位的林业资源运用要做好实际的协调工作，以此为林业结构模式问题的解决与林业可持续发展的贯彻落实奠定坚实基础。
2.林业生态效益补偿制度建立的法律问题
生态补偿机制是自然资源有偿使用制度的重要内容之一。所谓自然资源有偿使用制度，是指自然资源使用人或生态受益人在合法利用自然资源过程中，对自然资源所有权人或对生态保护付出代价者支付相应费用的法律制度。这一概念包括两层含义：一是自然资源作为资源性资产，具有经济价值和生态价值，使用权人向其所有权人支付一定的费用，这是所有权人实现其经济利益的方式；二是对生态环境保护做出努力并付出代价者理应得到相应的经济补偿，而生态受益人也不能免费使用改善了的生态环境，应当对其进行补偿，这是因为生态功能是具有价值的。
3.林业保护管理的监督力度不够
近年来，林业保护的管理工作取得了一些成绩，尤其是国家林业局派驻各地森林资源监督的管理机构加大了对政府违法征用林地、毁林开垦、以及退耕还林工程实施情况的监督为国家挽回森林植被恢复损失数亿元。但是一些监督管理部门的监督力度仍然不够，对林地用途管理制度、占用林地审核制度的监督力度及对破坏林地案件的监察力度还未落到实处。
四、结语
林业可持续发展的营林工作思考要从最根本的环节上加以解决，通过逐步完善林业发展体系及提高林业发展建设有效性对诸多的林业问题进行有效解决，重点对营林管理及林业资源合理运用问题进行分析研究，在保障林业生产发展经济效益的同时，确保林业系统资源的可持续稳定发展，以便为后续阶段更好及更为全面完善营林造林发展体系创造有利环境。
参考文献：
[1]孙晶.基于林业可持续发展背景下营林工作的几点思考[J].民营科技，2016（2）.
关键词：林业；可持续发展；营林；工作
近年来，营林造林工作的开展逐步受到各地区的实际重视，成为其林业可持续发展的重要基础，对解决诸多林业发展及管理问题具有重要意义，是现代林业系统建设必不可少的重要构成。林业系统的可持续发展与林业营林工作的进行有着密不可分的关系，在相关工作的进行过程中要充分的考虑地方林业管理问题，以此为林业可持续发展冲突矛盾问题的解决提供实际帮助。
一、营林工作建设要素及内容
1.建设要素包括林业生态体系建设；林业产业体系建设；林业安全体系建设；林业基础建设。
2.营林工作的内容
（1）严把质量关，加强造林检查验收工作，加大迹地更新工作的力度，在以“质为先”为主题的实践活动中，组织造林质量“回头看”。
（2）克服重造轻管思想，加强抚育管理当前造林工作存在重造轻管，抚育管理中存在重项目造林轻一般造林的现象，幼林抚育的投入不足，检查督促的力度不够。
（3）搞好调查，建立迹地更新长效机制。各地要集中力量，对因采伐、火烧和病虫害形成的连片 1公顷以上的迹地，进行全面调查，彻底摸清底数，建立迹地档案。
（4）早动手，认真做好造林的规划和准备工作，造林的重点项目、迹地更新造林工作的规划要早作安排、早落实，同时，要积极向上争取项目。
（5）充分发挥绿委作用，加强城镇周围山体绿化工作城镇山体绿化是提高城镇生态环境的重要措施，各地要充分发挥绿委的作用，把城镇周围山体绿化与全民义务植树工作结合起来，加快城镇绿化的步伐。
（6）加快生态公益林补偿资金发放工作，加强生态公益林建设生态公益林补偿资金发放工作，事关林业部门和政府的信誉，社会的关注度很高，人大、政协已多次督查。
（7）切实采取措施，全面完成绿色通道工程建设任务。
（8）使林政管理进一步规范有序。
（9）切实增强保护森林资源的紧迫感和责任感
（10）继续严格执行采伐限额制度一要抓好采伐限额管理。
（11）不断改进木材流通和经营加工管理木材流通管理，重点是加强对木材检查站的执法管理。
（12）切实把握林地征占用管理的要求。
（13）高度重视山林纠纷调处。
二、营林工作需要完善
1.加强营林、造林基础
营林造林是补充森林资源、保持森林资源永续利用、保证林产工业原料供给的基础。我国政府十分重视植树造林，多次发出“植树造林，绿化祖国”的号召，并取得了可喜的业绩。但我国林业的高税赋却从根本上动摇了这一基础，长期以来过多依赖精神鼓励促进植树造林，忽视物质利益刺激。林业基础的加强，营造林积极性的调动离不开物质利益。
2.实施林区综合开发与多产业协调发展，提升林业系统发展功能
系统思考林业的发展，把发展林业同森林绿色食品、花卉园艺、特色加工业、森林旅游等有机结合起来。
3.全面提高林业科学技术水平
我国林业竞争力低的一个关键原因是技术水平低。在今后的林业建设与发展中，必须把提高林业生产技术水平放到突出地位。
三、林业可持续发展的意义
森林是有用的资源，森林给当今和未来世代带来了多种好处，同时它们也是可更新资源，因此所有的世代都有可能享用--但前提是它们必须得到持续的维护。如果这些资源得不到持续地维护，當今世代就会在享用他们的同时把未来世代排除在外，所以，我们要通过森林的可持续发展，改善人类福利，这也符合粮农组织林业战略计划，也就是所谓的林业可持续发展。我国政府十分重视生态环境建设和林业建设，先后修改了《森林法》并制定了许多相关的林业政策，投入了大量林业资金，取得了一定的治理效果，但同时也存在许多不相适应的法律问题，制约和妨碍了林业的可持续发展。
1.林权结构模式受约束
林权结构模式约束问题在林业产业结构发展方面较为常见，其主要问题在于地方林业规划与总体林业布局等产生矛盾冲突问题，致使林权结构受到约束，难以充分的发挥出林业资源的实际优势，林业可持续发展也未能参照营林工作建设有序进行，对于林业可持续发展造成严重不利影响。针对以上问题，相关单位要做好林业资源的合理利用与规划，提高林业系统建设意识，改善林业环境，保障林业资源运用于营林发展的步调一致性，提高营林发展建设的实际积极性，有效解决多种林业资源运用的矛盾问题，确保林业资源合理分配。在地方管理方面，要以大局观作为林业可持续发展的重要基础，不断做好林业系统的现代化建设，提升营林造林基础质量，改善林业发展环境，科学合理的对林业现代化发展进行全面化设计，强化地区林业可持续发展意识，对各部门及单位的林业资源运用要做好实际的协调工作，以此为林业结构模式问题的解决与林业可持续发展的贯彻落实奠定坚实基础。
2.林业生态效益补偿制度建立的法律问题
生态补偿机制是自然资源有偿使用制度的重要内容之一。所谓自然资源有偿使用制度，是指自然资源使用人或生态受益人在合法利用自然资源过程中，对自然资源所有权人或对生态保护付出代价者支付相应费用的法律制度。这一概念包括两层含义：一是自然资源作为资源性资产，具有经济价值和生态价值，使用权人向其所有权人支付一定的费用，这是所有权人实现其经济利益的方式；二是对生态环境保护做出努力并付出代价者理应得到相应的经济补偿，而生态受益人也不能免费使用改善了的生态环境，应当对其进行补偿，这是因为生态功能是具有价值的。
3.林业保护管理的监督力度不够
近年来，林业保护的管理工作取得了一些成绩，尤其是国家林业局派驻各地森林资源监督的管理机构加大了对政府违法征用林地、毁林开垦、以及退耕还林工程实施情况的监督为国家挽回森林植被恢复损失数亿元。但是一些监督管理部门的监督力度仍然不够，对林地用途管理制度、占用林地审核制度的监督力度及对破坏林地案件的监察力度还未落到实处。
四、结语
林业可持续发展的营林工作思考要从最根本的环节上加以解决，通过逐步完善林业发展体系及提高林业发展建设有效性对诸多的林业问题进行有效解决，重点对营林管理及林业资源合理运用问题进行分析研究，在保障林业生产发展经济效益的同时，确保林业系统资源的可持续稳定发展，以便为后续阶段更好及更为全面完善营林造林发展体系创造有利环境。
参考文献：
[1]孙晶.基于林业可持续发展背景下营林工作的几点思考[J].民营科技，2016（2）.