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[摘要] 古田会议决议是我党我军建设史上的纲领性文献。“古田精神”是一种伟大的创造精神，值得中国共产党人代代薪火相传。本文认为，党的十六届四中全会通过的《关于加强党的执政能力建设的决定》是对“古田精神”的继承和发扬。
[关键词] 古田精神；党的执政能力建设
[中图分类号] D26 [文献标识码] A [文章编号]1007-1962（2005）04-0008-04
1929年12月召开的中国红军第四军党的第九次代表大会（即古田会议）及其所形成的决议（即古田会议决议），已经过去了75年。虽然这只是一支红军中党的代表大会，但由于她的内容的广泛性、深刻性、正确性和那种伟大的创造精神，早已成为我们党和军队建设的纲领性文献，并已形成为一种公认的“古田精神”而和井冈山精神、遵义精神、长征精神、延安精神、西柏坡精神等一起永久性地载入了党的史册。古田精神不但在民主革命时期和社会主义革命和建设时期，对我们党和军队的建设起了指导性的伟大作用，即在进入新世纪新阶段的今天，在党的十六届四中全会提出加强党的执政能力建设的新情况下，她仍然有着不可忽视的传承和借鉴作用。
本文试从“古田精神”的深刻内涵及其对十六届四中全会提出的“加强党的执政能力建设”的传承和借鉴作用两方面，作些简要论述。
（一）
什么是“古田精神”？她的深刻内涵是什么?我认为就是她的一种伟大的创造精神。从古田会议的整个过程、从古田会议决议的整个内容看，都充满着一种创造性，不但在此前的党的历史上，即使在整个国际共产主义运动史上，都不曾有过这种新东西，她的内容十分丰富而博大，我认为对于今天其最具传承性和借鉴性的，主要有以下两大方面。
一、创造性地解决了党长期在农村发展，如何实现“无产阶级化”的问题。——这是“古田精神”的伟大创造性的核心体现。
当时共产国际坚持以“城市中心论”来指导中国党和中国革命。他们指责中国党长期在农村发展，大量党员出身于农民和小资产阶级，会变成“被农民意识支配”的“小资产阶级农民党”或“纯粹农民党”[1]。因此，中共中央曾要求各地“由单纯的乡村转变到重要城市”，“在党的组织上必须注意吸收工人入党，使指导机关工人化”，以防止“被农民意识领导”[2]。
毛泽东等古田会议的领导者们，正是在这样的历史条件下，大胆地“违背”了共产国际指示和苏联经验，“违背”了中共中央的指示精神，没有“转变到重要城市”，而坚持在农村发展，并且成功地实现了党的无产阶级化。
毛泽东认为，决定党的性质的不仅仅是党员的成分，这是重要的，但不是绝对的；决定党的性质的，根本上还是党的指导思想和党的纲领。党内农民和小资产阶级成分多了，这并不可怕，只要坚持用无产阶级思想去教育他们，武装他们，使他们在无产阶级政党这个大熔炉中锻造成为无产阶级先锋队的战士，把他们提高到无产阶级先进分子的水平，而不是退回到农民的水平，就能确保党的无产阶级性质。古田会议着重纠正了红四军党内存在的体现农民和小资产阶级思想特征的8种错误思想，就是抓住了在农村发展中党的建设的关键所在。这一卓越思想，对于在今天新世纪新阶段的条件下怎样建设一个无产阶级先进政党，同样具有极其重要的指导意义。
二、开始摸到了中国党建设的规律，即首先在思想上建设党，同时也在组织上建设党，并对思想建设和组织建设两方面做出了种种具体规定。——这是“古田精神”的伟大创造性的最具体的体现。
古田会议决议强调，必须首先着重从思想上、政治上建设党，就是要加强党内教育，主要是对党员进行马列主义理论、党的纲领和党的正确路线的教育，使党员从理论上从而也能从实践上划清与各种非无产阶级思想的界限，克服各种错误思想，确立无产阶级思想。要求党员特别是党的领导干部要“用马克思列宁主义的方法去作政治形势的分析和阶级势力的估量，以代替主观主义的分析和估量”，“注意社会经济的调查研究，由此来决定斗争的策略和工作的方法”，避免“堕入空想和盲动的深坑”，“使党员的思想和党内的生活都政治化、科学化”[3]。
古田会议决议的第二大部分是《党的组织问题》，专门讲党的组织建设的重要性和迫切性。这部分一开头就实事求是地强调指出：“红军党的组织问题，现在到了非常之严重的时期，特别是党员的质量之差和组织之松懈，影响到红军的领导与政策之执行非常之大。”“党员质量差”和“组织之松懈”，历来是党的建设的严重问题。这两个问题不解决，党的战斗核心作用就不能发挥，无论党的思想路线和政治任务如何正确，也都无法付诸实践。抓住这两个问题，就是抓住了党的组织建设中的根本关键。直至现在，仍然如此。
决议详细规定了解决的办法。
针对党员质量差，决议提出了“改造旧基础与发展新基础要同时并进”的原则规定。即：1.对不合格的党员，“不论干部及非干部”，“一律清洗出党”；2.规定了“党员发展的路线”：“以战斗兵为主要对象，同时，对非战斗兵如夫子、勤务兵等，亦不应忽视”；3.重新规定“新分子入党条件”，强调了介绍人应对新介绍的人“负相当责任”。
针对组织松懈，决议提出了如下纠正措施：一是重申“支部建在连上”的原则，即“每连建设一个支部，每班建设一个小组”，使党支部的战斗堡垒作用得到充分发挥；二是严格党的组织生活，要求“每月规定支部大会及小组会讨论的材料，并规定会期，严格的督促开会”；同时要求要能形成一种“反映无产阶级之积极活泼的爽快的精神”的新鲜会风，“使每个党员都高兴到会，并能从会议中得到教育和提高”。四是提出严格执行党的纪律，特别要求要敢于对那些担负重要工作的犯了错误的人执行纪律。等等。
综上所述可知，毛泽东等领导的古田会议，在中国党和红军建设史上，是创造性地最早地也是比较系统地提出了共产党和人民军队建设的伟大而正确的思想，开始摸到了中国党建设的规律。更为可贵的是，这些内容，共产国际文件上未载，苏联经验中没有，党的六大章程中未列，是毛泽东、朱德、陈毅等，在当时中共中央领导人周恩来等原则指导下，根据红四军的党长期在农村游击战争环境中奋斗的实际情况，而总结提炼出来的。“古田精神”，是他们集体智慧创造出来的伟大结晶。这种伟大创造精神，是中国共产党的宝贵财富，是值得中国共产党人代代薪火相传的。
（二）
在每个关键时期，党提出加强党的建设，都是为了解决关键问题，迎接新的历史任务。每个时期，党的建设都有战略重点。古田会议时期，党的建设的重点，是纠正当时已经严重表现出来的农民小资产阶级的种种不正确思想，因为它已经极大地妨碍了党的正确路线的执行。而当中国共产党已经成为执政党，并且已经执政55年的今天，党的建设的重点，就应该是加强党的执政能力建设，这是对“古田精神”的继承和发扬。当历史进入新世纪新阶段的时候，党在2004年9月召开了十六届四中全会，作出了《关于加强党的执政能力建设的决定》，这是根据当前国际、国内形势的深刻变化而作出的一个重大战略部署。
当前，国际形势变化多端，世界多极化和经济全球化的趋势继续在曲折中发展，科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈，各种思想文化相互激荡，各种矛盾错综复杂，敌对势力对我国实施西化、分化的战略图谋没有改变，我们仍面临发达国家在经济、科技等方面占优势的压力，和平和发展虽仍是当今时代的主题，但天下并不太平，不稳定、不确定的因素有所增加。
从国内来看，我国改革发展正处在关键时期，虽然经过20多年的改革开放和现代化建设，社会主义市场经济体制初步建立，综合国力显著增强，为今后的发展奠定了坚实的物质基础和有利的体制环境，但是，我国经济社会发展中还存在一些突出矛盾和问题，生产力和科技、教育的整体水平还不高，人口、资源、环境的压力还很大，农村贫困人口、城镇下岗失业人员和贫困居民还为数不少。社会利益关系更为复杂，新情况新问题层出不穷。
在机遇和挑战并存的国内外条件下，我们党要带领全国各族人民全面建设小康社会，实现继续推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进人类共同发展这三大历史任务，必须大大加强执政能力建设，特别在当前，我们既面临“黄金发展期”，又面临“矛盾凸显期”，深化改革、扩大开放、加快发展、保持稳定的任务更为艰巨，这就对党的执政能力提出了新的更高的要求。
什么是党的执政能力？就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效治党治国治军，建设社会主义现代化国家的本领。历史和人民选择了中国共产党作为中国的执政党，党的执政能力强弱，是关系中国社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的重大战略课题。因此，加强党的执政能力建设，就是时代的要求、人民的要求。
我们党执政55年来，取得了许多宝贵经验，党的执政能力同党肩负的重任和使命总体上是适应的。但是，面对新形势和新任务，党的执政能力还存在一些不适应、不符合的地方。所谓“不适应”，既有思想观念和执政理念的不适应，也有领导方式和执政方式、领导体制和工作机制的不适应，还有党员干部队伍素质和能力等方面的不适应。这主要表现在一些领导干部和领导班子思想理论水平不高、依法执政能力不强、解决复杂矛盾本领不大，以及一些党的基层组织软弱涣散，一些党员不能发挥先锋模范作用，等等。所谓“不符合”，就是一些党员干部事业心和责任感不强、思想作风不端正、工作作风不扎实、脱离群众等问题比较突出，腐败现象在一些地方、部门和单位还比较严重，等等，这两方面问题比较突出，就从执政本领和工作作风上直接影响了党的执政成效，也在广大人民群众中影响了党的光辉形象。所谓“新情况新问题层出不穷”，我想其原因概出于这两方面——这是必须引起全党高度重视的问题。由此可见，十六届四中全会提出加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性。
提高党的执政能力已经刻不容缓，而要提高党的执政能力，关键仍在于搞好党的建设，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。为此，十六届四中全会的《决定》以“以提高党的执政能力为重点，全面推进党的建设新的伟大工程”为题，提出了7条措施。从继承和发扬“古田精神”从对“古田精神”的借鉴来说，我认为以下三方面是特别值得重视的。
1.同“古田精神”“着重从思想政治上来建设党”一样，《决定》强调：要坚持把党的思想理论建设放在首位，大力弘扬理论联系实际的学风，增强把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的能力，提高全党的理论思维和战略思维水平。这是对“古田精神”的一个重要传承。《决定》强调：要重点抓好领导干部的理论学习和业务学习，带动全党的学习，努力建设学习型政党，永远保持清醒的学习头脑。围绕增强执政意识、提高执政能力，要不断创新培训方法，提高培训质量，大规模培训干部，在全党开展保持共产党员先进性教育活动，学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，保持党员队伍的先进性和纯洁性。
2.同“古田精神”努力改造和加强党的各级组织成员一样，《决定》提出必须建设一支善于治国理政的高素质执政骨干队伍，把各级领导班子建设成为坚强的领导集体。一个政党、一个国家，能不能不断培养出优秀的领导人才，在很大程度上决定着这个政党、这个国家的兴衰存亡。我们党要完成执政兴国的历史使命，就必须坚持党管干部的原则，全面贯彻革命化、年轻化、知识化、专业化的方针，坚持德才兼备、注重实绩、群众公认，坚持任人唯贤、公道正派，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔到各级领导岗位上来。为此，《决定》强调要进一步深化干部人事制度改革，完善党内选举制度，改进候选人提名方式，适当扩大差额推荐和差额选举的范围和比例，严格控制选任制领导干部任期内的职务变动。大力培养选拔年轻干部，特别要培养选拔胜任重要岗位的年轻干部，有计划地组织和安排干部到艰苦地区、复杂环境和基层一线经受锻炼和考验，增进对人民群众的感情，提高领导工作的能力。《决定》同时强调，按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，把各级领导班子建设成为坚强领导集体。要加强领导班子思想政治建设，完善并严格执行党委内部议事规则和决策程序，坚决反对和防止个人独断专行，反对好人主义、自由主义。
3.同“古田精神”同时加强党的组织建设一样，《决定》提出必须加强和改进党的基层组织建设，夯实党执政的组织基础，充分发挥基层党的组织的战斗堡垒作用。基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是党执政的基础。党的基层组织稳固了，党的组织力量才能得到具体的发挥。当前，我国社会结构已经和正在发生的深刻变化，给党的基层组织建设，带来了与古田会议时期完全不同的许多新课题、新要求。为此，《决定》强调要根据基层党组织建设面临的新情况新问题，调整组织设置，改进工作方式，创新活动内容,扩大覆盖面，增强凝聚力，使党的基层组织真正成为贯彻党的方针、路线和政策的组织者、推动者、实践者。
在加强和改进基层党组织特别是农村党组织的建设问题上，我认为，特别值得对“古田精神”的继承和发扬，如：1.要像古田会议那样加强和改进基层党委和村党支部的建设。古田会议严格规定要具备“观念正确，工作积极，有斗争历史”三个条件的人才能当选前委委员和支部委员。古田会议规定：不符合三个条件的，即使中央派来的人也不能当选；符合三个条件的，即使基层工作同志也能选上来。如罗荣桓，当时是三纵队九支队党代表，相当于后来的连指导员，因符合条件，会上当选为前委委员。目前整顿农村党组织，就要严格按照党章要求选举支部委员，绝对不允许将党组织变成“家族组织”，将支部会议变成“家族会议”。2.要像古田会议那样，对党员要实行“改造旧基础与发展新基础同时并进”，对不符合党员条件的“不论干部非干部”坚决清洗出党。包括那些厅局级、部级甚至更高级的官员中贪污受贿、包养情妇、跑到境外去豪赌的人，一律开除，绝不手软。因为，正是这些人败坏了共产党的形象。《决定》提出，要切实加强党员队伍建设，重点在工人、农民、知识分子、军人、干部中发展党员，同时做好在其他社会阶层先进分子中发展党员的工作，不断增强党的阶级基础，扩大党的群众基础。我认为这同“古田精神”中发展党员的路线一样，是完全正确的。同时发展新党员，必须严格按照条件，绝对不允许“拉人”（特别是拉“官长”）入党。目前农村地区“家族党”现象严重，都是不问条件“拉”进党组织来的。另外，在保持共产党员先进性方面，要充分发挥县、乡级党校的作用，大力培训干部和党员，县、乡级党校教员讲课，一定要先做好调查研究，像古田会议决议那样，充分结合农村的具体情况来讲问题。如讲“三个代表”就要讲：党员要带头发展农村生产力，千方百计带领群众致富；要带头学习、宣传先进文化，努力革除农村的旧风俗、旧习惯，如封建迷信（建庙、拜菩萨等），赌博斗殴，不孝父母，打老婆，等等（这些现象，解放初期大力扫除了一下，现在又死灰复燃、迅猛抬头了，很值得重视）；要把群众利益放在前头，真正做到吃苦在前，享受在后。对党员和干部的先进性表现，最好能有些细化量化的目标规定，而且要使目标“举手不及，跃而可取”，要经过一定的努力才能达到目标的要求，以增强目标的激励性。千万不要把“三个代表”当作“圣经”来念，大讲什么“人类社会的发展规律”呀，什么“对立统一的辩证关系”呀等，那样，农村党员就等于听“天书”，就会感到一头雾水，越听越糊涂了。只有使共产党员的先进性表现出来，并得到广大群众的认可，共产党员的先进形象才能树立起来，党的基层组织才能得到强固，党的执政基础也才能牢固起来，党的执政能力也就全面提高了。
我们相信，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的伟大旗帜，继承和发扬“古田精神”，就一定能提高党的执政能力，完成执政兴国的伟大历史重任！
注释
[1] 1928年9月中共中央给湖北省委信，见《党史研究》1983年第6期第26页。
[2] 1928年10月中共中央给湘赣边特委及红四军的指示信，见《党史研究》1983年第6期第26页。
[3] 《中国共产党红军第四军第九次代表大会决议案》，载《红四军入闽和古田会议文献资料》，福建人民出版社1979年12月版，第180—270页。以下引文不另加注者，均见此。
（本文作者：中共中央党校教授）
责任编辑许冬梅
[关键词] 古田精神；党的执政能力建设
[中图分类号] D26 [文献标识码] A [文章编号]1007-1962（2005）04-0008-04
1929年12月召开的中国红军第四军党的第九次代表大会（即古田会议）及其所形成的决议（即古田会议决议），已经过去了75年。虽然这只是一支红军中党的代表大会，但由于她的内容的广泛性、深刻性、正确性和那种伟大的创造精神，早已成为我们党和军队建设的纲领性文献，并已形成为一种公认的“古田精神”而和井冈山精神、遵义精神、长征精神、延安精神、西柏坡精神等一起永久性地载入了党的史册。古田精神不但在民主革命时期和社会主义革命和建设时期，对我们党和军队的建设起了指导性的伟大作用，即在进入新世纪新阶段的今天，在党的十六届四中全会提出加强党的执政能力建设的新情况下，她仍然有着不可忽视的传承和借鉴作用。
本文试从“古田精神”的深刻内涵及其对十六届四中全会提出的“加强党的执政能力建设”的传承和借鉴作用两方面，作些简要论述。
（一）
什么是“古田精神”？她的深刻内涵是什么?我认为就是她的一种伟大的创造精神。从古田会议的整个过程、从古田会议决议的整个内容看，都充满着一种创造性，不但在此前的党的历史上，即使在整个国际共产主义运动史上，都不曾有过这种新东西，她的内容十分丰富而博大，我认为对于今天其最具传承性和借鉴性的，主要有以下两大方面。
一、创造性地解决了党长期在农村发展，如何实现“无产阶级化”的问题。——这是“古田精神”的伟大创造性的核心体现。
当时共产国际坚持以“城市中心论”来指导中国党和中国革命。他们指责中国党长期在农村发展，大量党员出身于农民和小资产阶级，会变成“被农民意识支配”的“小资产阶级农民党”或“纯粹农民党”[1]。因此，中共中央曾要求各地“由单纯的乡村转变到重要城市”，“在党的组织上必须注意吸收工人入党，使指导机关工人化”，以防止“被农民意识领导”[2]。
毛泽东等古田会议的领导者们，正是在这样的历史条件下，大胆地“违背”了共产国际指示和苏联经验，“违背”了中共中央的指示精神，没有“转变到重要城市”，而坚持在农村发展，并且成功地实现了党的无产阶级化。
毛泽东认为，决定党的性质的不仅仅是党员的成分，这是重要的，但不是绝对的；决定党的性质的，根本上还是党的指导思想和党的纲领。党内农民和小资产阶级成分多了，这并不可怕，只要坚持用无产阶级思想去教育他们，武装他们，使他们在无产阶级政党这个大熔炉中锻造成为无产阶级先锋队的战士，把他们提高到无产阶级先进分子的水平，而不是退回到农民的水平，就能确保党的无产阶级性质。古田会议着重纠正了红四军党内存在的体现农民和小资产阶级思想特征的8种错误思想，就是抓住了在农村发展中党的建设的关键所在。这一卓越思想，对于在今天新世纪新阶段的条件下怎样建设一个无产阶级先进政党，同样具有极其重要的指导意义。
二、开始摸到了中国党建设的规律，即首先在思想上建设党，同时也在组织上建设党，并对思想建设和组织建设两方面做出了种种具体规定。——这是“古田精神”的伟大创造性的最具体的体现。
古田会议决议强调，必须首先着重从思想上、政治上建设党，就是要加强党内教育，主要是对党员进行马列主义理论、党的纲领和党的正确路线的教育，使党员从理论上从而也能从实践上划清与各种非无产阶级思想的界限，克服各种错误思想，确立无产阶级思想。要求党员特别是党的领导干部要“用马克思列宁主义的方法去作政治形势的分析和阶级势力的估量，以代替主观主义的分析和估量”，“注意社会经济的调查研究，由此来决定斗争的策略和工作的方法”，避免“堕入空想和盲动的深坑”，“使党员的思想和党内的生活都政治化、科学化”[3]。
古田会议决议的第二大部分是《党的组织问题》，专门讲党的组织建设的重要性和迫切性。这部分一开头就实事求是地强调指出：“红军党的组织问题，现在到了非常之严重的时期，特别是党员的质量之差和组织之松懈，影响到红军的领导与政策之执行非常之大。”“党员质量差”和“组织之松懈”，历来是党的建设的严重问题。这两个问题不解决，党的战斗核心作用就不能发挥，无论党的思想路线和政治任务如何正确，也都无法付诸实践。抓住这两个问题，就是抓住了党的组织建设中的根本关键。直至现在，仍然如此。
决议详细规定了解决的办法。
针对党员质量差，决议提出了“改造旧基础与发展新基础要同时并进”的原则规定。即：1.对不合格的党员，“不论干部及非干部”，“一律清洗出党”；2.规定了“党员发展的路线”：“以战斗兵为主要对象，同时，对非战斗兵如夫子、勤务兵等，亦不应忽视”；3.重新规定“新分子入党条件”，强调了介绍人应对新介绍的人“负相当责任”。
针对组织松懈，决议提出了如下纠正措施：一是重申“支部建在连上”的原则，即“每连建设一个支部，每班建设一个小组”，使党支部的战斗堡垒作用得到充分发挥；二是严格党的组织生活，要求“每月规定支部大会及小组会讨论的材料，并规定会期，严格的督促开会”；同时要求要能形成一种“反映无产阶级之积极活泼的爽快的精神”的新鲜会风，“使每个党员都高兴到会，并能从会议中得到教育和提高”。四是提出严格执行党的纪律，特别要求要敢于对那些担负重要工作的犯了错误的人执行纪律。等等。
综上所述可知，毛泽东等领导的古田会议，在中国党和红军建设史上，是创造性地最早地也是比较系统地提出了共产党和人民军队建设的伟大而正确的思想，开始摸到了中国党建设的规律。更为可贵的是，这些内容，共产国际文件上未载，苏联经验中没有，党的六大章程中未列，是毛泽东、朱德、陈毅等，在当时中共中央领导人周恩来等原则指导下，根据红四军的党长期在农村游击战争环境中奋斗的实际情况，而总结提炼出来的。“古田精神”，是他们集体智慧创造出来的伟大结晶。这种伟大创造精神，是中国共产党的宝贵财富，是值得中国共产党人代代薪火相传的。
（二）
在每个关键时期，党提出加强党的建设，都是为了解决关键问题，迎接新的历史任务。每个时期，党的建设都有战略重点。古田会议时期，党的建设的重点，是纠正当时已经严重表现出来的农民小资产阶级的种种不正确思想，因为它已经极大地妨碍了党的正确路线的执行。而当中国共产党已经成为执政党，并且已经执政55年的今天，党的建设的重点，就应该是加强党的执政能力建设，这是对“古田精神”的继承和发扬。当历史进入新世纪新阶段的时候，党在2004年9月召开了十六届四中全会，作出了《关于加强党的执政能力建设的决定》，这是根据当前国际、国内形势的深刻变化而作出的一个重大战略部署。
当前，国际形势变化多端，世界多极化和经济全球化的趋势继续在曲折中发展，科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈，各种思想文化相互激荡，各种矛盾错综复杂，敌对势力对我国实施西化、分化的战略图谋没有改变，我们仍面临发达国家在经济、科技等方面占优势的压力，和平和发展虽仍是当今时代的主题，但天下并不太平，不稳定、不确定的因素有所增加。
从国内来看，我国改革发展正处在关键时期，虽然经过20多年的改革开放和现代化建设，社会主义市场经济体制初步建立，综合国力显著增强，为今后的发展奠定了坚实的物质基础和有利的体制环境，但是，我国经济社会发展中还存在一些突出矛盾和问题，生产力和科技、教育的整体水平还不高，人口、资源、环境的压力还很大，农村贫困人口、城镇下岗失业人员和贫困居民还为数不少。社会利益关系更为复杂，新情况新问题层出不穷。
在机遇和挑战并存的国内外条件下，我们党要带领全国各族人民全面建设小康社会，实现继续推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进人类共同发展这三大历史任务，必须大大加强执政能力建设，特别在当前，我们既面临“黄金发展期”，又面临“矛盾凸显期”，深化改革、扩大开放、加快发展、保持稳定的任务更为艰巨，这就对党的执政能力提出了新的更高的要求。
什么是党的执政能力？就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效治党治国治军，建设社会主义现代化国家的本领。历史和人民选择了中国共产党作为中国的执政党，党的执政能力强弱，是关系中国社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的重大战略课题。因此，加强党的执政能力建设，就是时代的要求、人民的要求。
我们党执政55年来，取得了许多宝贵经验，党的执政能力同党肩负的重任和使命总体上是适应的。但是，面对新形势和新任务，党的执政能力还存在一些不适应、不符合的地方。所谓“不适应”，既有思想观念和执政理念的不适应，也有领导方式和执政方式、领导体制和工作机制的不适应，还有党员干部队伍素质和能力等方面的不适应。这主要表现在一些领导干部和领导班子思想理论水平不高、依法执政能力不强、解决复杂矛盾本领不大，以及一些党的基层组织软弱涣散，一些党员不能发挥先锋模范作用，等等。所谓“不符合”，就是一些党员干部事业心和责任感不强、思想作风不端正、工作作风不扎实、脱离群众等问题比较突出，腐败现象在一些地方、部门和单位还比较严重，等等，这两方面问题比较突出，就从执政本领和工作作风上直接影响了党的执政成效，也在广大人民群众中影响了党的光辉形象。所谓“新情况新问题层出不穷”，我想其原因概出于这两方面——这是必须引起全党高度重视的问题。由此可见，十六届四中全会提出加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性。
提高党的执政能力已经刻不容缓，而要提高党的执政能力，关键仍在于搞好党的建设，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。为此，十六届四中全会的《决定》以“以提高党的执政能力为重点，全面推进党的建设新的伟大工程”为题，提出了7条措施。从继承和发扬“古田精神”从对“古田精神”的借鉴来说，我认为以下三方面是特别值得重视的。
1.同“古田精神”“着重从思想政治上来建设党”一样，《决定》强调：要坚持把党的思想理论建设放在首位，大力弘扬理论联系实际的学风，增强把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的能力，提高全党的理论思维和战略思维水平。这是对“古田精神”的一个重要传承。《决定》强调：要重点抓好领导干部的理论学习和业务学习，带动全党的学习，努力建设学习型政党，永远保持清醒的学习头脑。围绕增强执政意识、提高执政能力，要不断创新培训方法，提高培训质量，大规模培训干部，在全党开展保持共产党员先进性教育活动，学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，保持党员队伍的先进性和纯洁性。
2.同“古田精神”努力改造和加强党的各级组织成员一样，《决定》提出必须建设一支善于治国理政的高素质执政骨干队伍，把各级领导班子建设成为坚强的领导集体。一个政党、一个国家，能不能不断培养出优秀的领导人才，在很大程度上决定着这个政党、这个国家的兴衰存亡。我们党要完成执政兴国的历史使命，就必须坚持党管干部的原则，全面贯彻革命化、年轻化、知识化、专业化的方针，坚持德才兼备、注重实绩、群众公认，坚持任人唯贤、公道正派，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔到各级领导岗位上来。为此，《决定》强调要进一步深化干部人事制度改革，完善党内选举制度，改进候选人提名方式，适当扩大差额推荐和差额选举的范围和比例，严格控制选任制领导干部任期内的职务变动。大力培养选拔年轻干部，特别要培养选拔胜任重要岗位的年轻干部，有计划地组织和安排干部到艰苦地区、复杂环境和基层一线经受锻炼和考验，增进对人民群众的感情，提高领导工作的能力。《决定》同时强调，按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，把各级领导班子建设成为坚强领导集体。要加强领导班子思想政治建设，完善并严格执行党委内部议事规则和决策程序，坚决反对和防止个人独断专行，反对好人主义、自由主义。
3.同“古田精神”同时加强党的组织建设一样，《决定》提出必须加强和改进党的基层组织建设，夯实党执政的组织基础，充分发挥基层党的组织的战斗堡垒作用。基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是党执政的基础。党的基层组织稳固了，党的组织力量才能得到具体的发挥。当前，我国社会结构已经和正在发生的深刻变化，给党的基层组织建设，带来了与古田会议时期完全不同的许多新课题、新要求。为此，《决定》强调要根据基层党组织建设面临的新情况新问题，调整组织设置，改进工作方式，创新活动内容,扩大覆盖面，增强凝聚力，使党的基层组织真正成为贯彻党的方针、路线和政策的组织者、推动者、实践者。
在加强和改进基层党组织特别是农村党组织的建设问题上，我认为，特别值得对“古田精神”的继承和发扬，如：1.要像古田会议那样加强和改进基层党委和村党支部的建设。古田会议严格规定要具备“观念正确，工作积极，有斗争历史”三个条件的人才能当选前委委员和支部委员。古田会议规定：不符合三个条件的，即使中央派来的人也不能当选；符合三个条件的，即使基层工作同志也能选上来。如罗荣桓，当时是三纵队九支队党代表，相当于后来的连指导员，因符合条件，会上当选为前委委员。目前整顿农村党组织，就要严格按照党章要求选举支部委员，绝对不允许将党组织变成“家族组织”，将支部会议变成“家族会议”。2.要像古田会议那样，对党员要实行“改造旧基础与发展新基础同时并进”，对不符合党员条件的“不论干部非干部”坚决清洗出党。包括那些厅局级、部级甚至更高级的官员中贪污受贿、包养情妇、跑到境外去豪赌的人，一律开除，绝不手软。因为，正是这些人败坏了共产党的形象。《决定》提出，要切实加强党员队伍建设，重点在工人、农民、知识分子、军人、干部中发展党员，同时做好在其他社会阶层先进分子中发展党员的工作，不断增强党的阶级基础，扩大党的群众基础。我认为这同“古田精神”中发展党员的路线一样，是完全正确的。同时发展新党员，必须严格按照条件，绝对不允许“拉人”（特别是拉“官长”）入党。目前农村地区“家族党”现象严重，都是不问条件“拉”进党组织来的。另外，在保持共产党员先进性方面，要充分发挥县、乡级党校的作用，大力培训干部和党员，县、乡级党校教员讲课，一定要先做好调查研究，像古田会议决议那样，充分结合农村的具体情况来讲问题。如讲“三个代表”就要讲：党员要带头发展农村生产力，千方百计带领群众致富；要带头学习、宣传先进文化，努力革除农村的旧风俗、旧习惯，如封建迷信（建庙、拜菩萨等），赌博斗殴，不孝父母，打老婆，等等（这些现象，解放初期大力扫除了一下，现在又死灰复燃、迅猛抬头了，很值得重视）；要把群众利益放在前头，真正做到吃苦在前，享受在后。对党员和干部的先进性表现，最好能有些细化量化的目标规定，而且要使目标“举手不及，跃而可取”，要经过一定的努力才能达到目标的要求，以增强目标的激励性。千万不要把“三个代表”当作“圣经”来念，大讲什么“人类社会的发展规律”呀，什么“对立统一的辩证关系”呀等，那样，农村党员就等于听“天书”，就会感到一头雾水，越听越糊涂了。只有使共产党员的先进性表现出来，并得到广大群众的认可，共产党员的先进形象才能树立起来，党的基层组织才能得到强固，党的执政基础也才能牢固起来，党的执政能力也就全面提高了。
我们相信，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的伟大旗帜，继承和发扬“古田精神”，就一定能提高党的执政能力，完成执政兴国的伟大历史重任！
注释
[1] 1928年9月中共中央给湖北省委信，见《党史研究》1983年第6期第26页。
[2] 1928年10月中共中央给湘赣边特委及红四军的指示信，见《党史研究》1983年第6期第26页。
[3] 《中国共产党红军第四军第九次代表大会决议案》，载《红四军入闽和古田会议文献资料》，福建人民出版社1979年12月版，第180—270页。以下引文不另加注者，均见此。
（本文作者：中共中央党校教授）
责任编辑许冬梅