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【摘要】近年来，随着我国对中职教育中家庭经济困难学生的重视，中职国家助学金政策于2006年开始实施颁布，有效地缓解了贫困学生的经济困难与升学。但在中职国家助学金实施过程中存在诸多问题，在社会上造成恶劣的影响。本文主要分析中职国家助学金政策实施中主要存在的问题，并提出一些完善的措施，以帮助提高中职国家助学金的实施力度与准确性。
【关键词】国家助学金；中职教育；问题
一、中职国家助学金政策实施中存在的主要问题
中职国家助学金政策实施过程包括两部分：政府部门的集资、制定政策及监管，校方的申报、落实与发放。根据相关研究及报道，中职国家助学金政策实施中主要存在的问题概括为以下两方面：
（一）政府方面存在的问题
1、政府工作人员——财政、教育、人力资源社会保障等相关部门玩忽职守，对校方申报资料未进行深入调查及审核，导致中职国家助学金被不法人员骗取，并助推了学校在申报名额上弄虚作假问题的不良风气，导致国家助学金的大量损失。
2、少数政府工作人员为个人谋取私利，擅自利用职权之便，在申报、审核工作中弄虚作假，利用国家助学金政策为自己和他人谋取私利。例如湖北宜昌教育局科长胡玉祥，任职期间利用管理全市职业技术学校的职务贪污受贿100多万元，致使上千万元的国家助学金被套取。
3、通过对中职国家助学金政策落实情况的研究调查发现，助学金下发放到受助学生手中的时间大约滞后一个学期，无法有效、及时的帮助到贫困学生解决学习以及生活上的经济问题。
（二）校方存在的问题
根据诸多报刊、新闻的相关报道，校方对于助学金管理存在诸多问题，主要存在虚报人数套取国家助学金、不严格按照申请条件申报等违法违规行为，在社会中造成恶劣影响。
1、将未完成九年义务教育的初中生注册为中职学生申报获得国家助学金，或利用流失学生的名额申报套取国家助学金；将普通高中在校学生注册为中职学生，学生享有双重学籍，在申报助学金上出现重复申报、领取；校方利用短期培训、非全日制教育的方式添加学生名额套取国家助学金。
2、对于国家助学金的申报标准制定不科学，认定过程只是走过场或是搞形式，对于开具的贫困证明含有太多水分，同时在评定中过多的强调贫困而忽略了“勤奋学习、积极向上”的原则，致使一些需要帮助的好学生没有得到资助。
二、关于完善及更好的实施中职国家助学金政策的思考
1、改变助学金拨款方式
《中等职业学校国家助学金管理暂行办法》条文中明确规定：学校应于学生入学一个月内将国家助学金发放到受助学生手中。而在实际操作中，助学金下发滞后，因此，国家助学金管理部门应改变拨款方式，提前预拨资金，可按多退少补的原则，这样可以保证学校及时、定期的分发助学金，帮助到学生解决经济困难的问题。
2、实行普惠制
在我国现行的中职国家助学金资助比例已达到90%，对于鉴别10%的城镇贫困学生难度较大，鉴别实施成本较高，因此可实行普惠制度，即实现100%范围的助学金资助，使中职学生即可免除学费又可享受国家补助，刺激学生的职业教育需求，同时帮助提高中职学校的扩招学生目标。
3、建立健全的监管机制
国家助学金的监管机制要包括资金的监管、政策的监管、资金发放的监管等，按照相关文件政策实现公平、公正的资金发放，以防止申报资料造假、申报人员造假、审核人员玩忽职守等，实行阳关操作。同时加大监督力度，对校方助学金的落实与发放进行定期或不定期的检查，并建立监督举报制度，实行人人参与助学金的监督工作中，以确保国家资金不被非法人员利用或占有。
4、强化政府职责
近几年的助学金申请造假一再发生，直接体现了政策执行方的缺失与漏洞，因此应强化政府职责，提高政策的执行能力，确保相关部门依法依规办事，使中职国家助学金政策落实的更加精细化、科学化。
5、追究违法违规人员的责任
对于玩忽职守、违规操作的政府人员与校方人员应按照相关法律进行严厉的处罚，以警戒其他工作人员，从根本上杜绝贪污、受贿的恶劣行径；对于疏于监管的人员应进行严格责问，追究责任，以确保中职国家助学金政策能够切实的发放到每个贫困学生的手中。
三、总结
中职国家助学金政策是利国利民的好政策，小则关系到中职学生的经济生活，大则关系到国家的民生。如何更好的落实国家助学金政策，是每个政府人员与校务人员的重要职责，不仅有助于改善学校的供给条件、职教规模，同时有助于城乡统筹发展、促进合作办学。因此，必须深入思考中职国家助学金政策实施中存在的问题，完善监督机制、健全管理体制，杜绝投机取巧、牟取暴利的不法行为，切实贯彻好这项利国利民的好政策。
参考文献：
[1]韩云鹏 对中职国家助学金政策实施中存在问题的思考 职教论坛 2011年19期
[2]常添玉 浅谈国家助学金政策对农村中等职业教育发展的影响 河南农业 2010年04期
[3]李建峰 国家奖、助学金政策实施过程中存在的问题与思考 重庆科技学院学报（社会科学版）2008年第10期
【关键词】国家助学金；中职教育；问题
一、中职国家助学金政策实施中存在的主要问题
中职国家助学金政策实施过程包括两部分：政府部门的集资、制定政策及监管，校方的申报、落实与发放。根据相关研究及报道，中职国家助学金政策实施中主要存在的问题概括为以下两方面：
（一）政府方面存在的问题
1、政府工作人员——财政、教育、人力资源社会保障等相关部门玩忽职守，对校方申报资料未进行深入调查及审核，导致中职国家助学金被不法人员骗取，并助推了学校在申报名额上弄虚作假问题的不良风气，导致国家助学金的大量损失。
2、少数政府工作人员为个人谋取私利，擅自利用职权之便，在申报、审核工作中弄虚作假，利用国家助学金政策为自己和他人谋取私利。例如湖北宜昌教育局科长胡玉祥，任职期间利用管理全市职业技术学校的职务贪污受贿100多万元，致使上千万元的国家助学金被套取。
3、通过对中职国家助学金政策落实情况的研究调查发现，助学金下发放到受助学生手中的时间大约滞后一个学期，无法有效、及时的帮助到贫困学生解决学习以及生活上的经济问题。
（二）校方存在的问题
根据诸多报刊、新闻的相关报道，校方对于助学金管理存在诸多问题，主要存在虚报人数套取国家助学金、不严格按照申请条件申报等违法违规行为，在社会中造成恶劣影响。
1、将未完成九年义务教育的初中生注册为中职学生申报获得国家助学金，或利用流失学生的名额申报套取国家助学金；将普通高中在校学生注册为中职学生，学生享有双重学籍，在申报助学金上出现重复申报、领取；校方利用短期培训、非全日制教育的方式添加学生名额套取国家助学金。
2、对于国家助学金的申报标准制定不科学，认定过程只是走过场或是搞形式，对于开具的贫困证明含有太多水分，同时在评定中过多的强调贫困而忽略了“勤奋学习、积极向上”的原则，致使一些需要帮助的好学生没有得到资助。
二、关于完善及更好的实施中职国家助学金政策的思考
1、改变助学金拨款方式
《中等职业学校国家助学金管理暂行办法》条文中明确规定：学校应于学生入学一个月内将国家助学金发放到受助学生手中。而在实际操作中，助学金下发滞后，因此，国家助学金管理部门应改变拨款方式，提前预拨资金，可按多退少补的原则，这样可以保证学校及时、定期的分发助学金，帮助到学生解决经济困难的问题。
2、实行普惠制
在我国现行的中职国家助学金资助比例已达到90%，对于鉴别10%的城镇贫困学生难度较大，鉴别实施成本较高，因此可实行普惠制度，即实现100%范围的助学金资助，使中职学生即可免除学费又可享受国家补助，刺激学生的职业教育需求，同时帮助提高中职学校的扩招学生目标。
3、建立健全的监管机制
国家助学金的监管机制要包括资金的监管、政策的监管、资金发放的监管等，按照相关文件政策实现公平、公正的资金发放，以防止申报资料造假、申报人员造假、审核人员玩忽职守等，实行阳关操作。同时加大监督力度，对校方助学金的落实与发放进行定期或不定期的检查，并建立监督举报制度，实行人人参与助学金的监督工作中，以确保国家资金不被非法人员利用或占有。
4、强化政府职责
近几年的助学金申请造假一再发生，直接体现了政策执行方的缺失与漏洞，因此应强化政府职责，提高政策的执行能力，确保相关部门依法依规办事，使中职国家助学金政策落实的更加精细化、科学化。
5、追究违法违规人员的责任
对于玩忽职守、违规操作的政府人员与校方人员应按照相关法律进行严厉的处罚，以警戒其他工作人员，从根本上杜绝贪污、受贿的恶劣行径；对于疏于监管的人员应进行严格责问，追究责任，以确保中职国家助学金政策能够切实的发放到每个贫困学生的手中。
三、总结
中职国家助学金政策是利国利民的好政策，小则关系到中职学生的经济生活，大则关系到国家的民生。如何更好的落实国家助学金政策，是每个政府人员与校务人员的重要职责，不仅有助于改善学校的供给条件、职教规模，同时有助于城乡统筹发展、促进合作办学。因此，必须深入思考中职国家助学金政策实施中存在的问题，完善监督机制、健全管理体制，杜绝投机取巧、牟取暴利的不法行为，切实贯彻好这项利国利民的好政策。
参考文献：
[1]韩云鹏 对中职国家助学金政策实施中存在问题的思考 职教论坛 2011年19期
[2]常添玉 浅谈国家助学金政策对农村中等职业教育发展的影响 河南农业 2010年04期
[3]李建峰 国家奖、助学金政策实施过程中存在的问题与思考 重庆科技学院学报（社会科学版）2008年第10期