论文部分内容阅读
帮奥巴马救人质,替萨达姆递软话:为塔利班传消息——密使,不是个新鲜事物,他比外交信使具有更高的机密程度,也有着更多的个人魅力,是秘密外交的主角。
有人说,外交就像一场假面舞会:表面上,备方觥筹交错,把酒言欢;但脱下燕尾服,就不是那回事了。著名揭秘网站“维基解密”不久前曝光了美国国务院机密文件,让美国尴尬不已。同时,也让更多的人开始担心那些电脑里的外交机密一一毫无疑问,在黑客们看来,得到它就如探囊取物。
于是,一些外交家或国际关系学者开始认为,网络时代正召唤着昔日秘密外交的回归。那些代表着各自国家,在外交圈里穿针引线的密使,能将一方的意思准确、隐秘地表述给另一方,又不留下任何把柄。他们在当下这个难有秘密而言的时代,或许仍能发挥经典而完美的作用。
在近现代外交舞台上,密使已经向人们展现了自己的力量。1971年,时任美国总统国家安全事务助理的亨利·基辛格秘密访华,为中美建交铺平道路。2009年,朝鲜半岛剑拔弩张,韩朝双方为缓和局势,派出密使秘密接触,最终缓和了局面。应该说,在许多重大事件的背后,人们总能或多或少地看到密使的身影。
敌对双方靠密使缓和关系
密使的最大特色,是他们在那些敌对或冲突的场合与时刻作用突出。但有一个前提,他必须是双方都认可的人。
2009年3月,两名美国女記者在中朝边境地区采访时进入朝鲜—侧,被朝鲜扣留。8月,美国前总统克林顿前往朝鲜,将她们带回,美国国内对此一片喝彩。但知情者说,在克林顿飞往朝鲜之前,“事情其实已经解决了”。这当中,就有密使戴维‘斯特劳布的功劳。斯特劳布是美国人,会讲目语、韩语和德语。早在1979年,他就到过当时的韩国首都汉城。1999年到2002年,他在美国驻韩使馆工作3年。在朝核问题六方会谈中,他是工作层面上的美方关键人物。由于长期与朝鲜打交道,朝方认可了他,并与他建立了某种信任。
朝鲜扣人后,美国想派前副总统戈尔赴朝谈判,被朝鲜拒绝。多位美国学者、议员穿梭朝美,也没让朝松口。奥巴马政府于是向斯特劳布求助。斯特劳布很快利用自己的关系与朝鲜相关人士交换看法,并告诉奥巴马政府:首先,朝鲜拒绝戈尔去领人,是因为戈尔与两名记者所在媒体有合作,算她们的“老板”;其次,朝鲜不接受学者和议员的斡旋,因为他们“不够格”。斯特劳布还说,在朝鲜认可的美国人中,克林顿排名靠前。奥巴马于是请克林顿出马。果然,朝鲜方面爽快放人,金正日还设宴招待克林顿,各方皆大欢喜。
盟友靠密使加深感情
而秘使也能加深政治盟友间的友谊。这方面做得不错的当数美国的罗斯和以色列的摩尔霍,他们二人是穿梭在美以两国之间的关键人物。
罗斯出生于1948年,老布什时代在国务院负责政策规划,克林顿时代担任中东问题顾问。奥巴马上台后,他当了国务卿希拉里的伊朗问题高级顾问。奥巴马一上任,就力促巴以和谈,派出各路外交干将奔赴中东展开外交攻势。罗斯去了沙特,换来沙特国王对奥巴马的支持。奥巴马很高兴,把罗斯从国务院调到白宫,当了负责中东等地外交事务的高级顾问。有人戏称,“他把中东特使米切尔的饭碗都抢了”。其实,米切尔在台前,罗斯在幕后,而人力促中东和平计划。以总理内塔尼亚胡多次与罗斯会面,对他大加赞赏:“白宫里有些人太亲阿拉伯世界。我一直都在寻找像罗斯这样的人,我们能心无芥蒂地交谈,不会被媒体和其他国家炒作。”
在以色列方面。也有个和罗斯一样的摩尔霍。他是内塔尼亚胡的高级助手,得到后者的完全信任,处理巴以和谈和美以关系中的许多敏感问题。正因为这个身份,摩尔霍常常低调地游走美以之间。以色列一名官员说:“摩尔霍在的时候,基本上都是谈判人数最少的时候。很多事要悄悄地进行,摩尔霍花了不少心思。”巴解主席阿拉法特在世时,摩尔霍甚至能经常与他保持联络,在阿以之间“起到了润滑作用”。
当密使也要有本事
正因为能周旋在不同的国家以及利益集团之间,当密使的人虽背景多样,三教九流,但都有直通高层的人脉关系和左右逢源的交往技巧。在美国和伊拉克之间往来传话的黎巴嫩商人海格就是这么一位。
海格1956年出生于黎巴嫩,20岁到美国后入了美国籍,毕业后开了家保险公司,通过做生意结识了一批政要,并逐步培育了在美国政治高层的人脉。20世纪90年代,他将公司搬回黎巴嫩,结识了一位叙利亚高级情报官员。并逐渐混熟了中东政治圈。这可不是什么人都能做得到的。
2002年末到2003年初,美国开始为攻打伊拉克制造舆论。当时的伊总统萨达姆嘴上强硬,内心却担心自己的命运。他想直接与五角大楼的国防政策委员会沟通,有人向他推荐了海格。很快,海格在贝鲁特见到了萨达姆派来的人。“请您将我们的意思转达给五角大楼:伊拉克可以做出让步,如果他们怀疑我们有大规模杀伤武器,可以派观察员前来调查……此外,总统(萨达姆)愿意做一笔交易——我们交出一名1993年美国世贸中心爆炸案的涉案者。美方保证总统的安全。”
海格很快联系了五角大楼。2003年2月21日,海格得到回话:“国防政策委员会主席珀尔愿意见您,但最终决策要五角大楼集体做出。”海格约珀尔到伦敦见面,转达了萨达姆的意思。珀尔很感兴趣,但他带着口信回到美国时,却遭到五角大楼多数人的反对,认为萨达姆在拖延时间。
2003年3月,美军逼近伊拉克。萨达姆胆战心惊,让海格无论如何再试一次。负责传话的是伊情报部门官员奥贝迪。海格对他的焦虑记忆犹新:“他说:‘美国为什么不盯着伊朗呢?我们现在很绝望!’他甚至跟我见面不到5分钟就晕倒了,看起来压力很大。那时候的伊拉克。越是大官越担心自己的安全。”奥贝迪转达了萨达姆的意思:“如果(攻打伊拉克)是为了石油,我们可以给美国石油开采特许权;如果是因为武器,美国可以派2000名联邦调查局官员来查;如果是因为萨达姆在台上,我们同意在两年内举行大选——尽管这是个耻辱。”在去华盛顿的路上,海格写了3页纸的“备忘”:“伊拉克暗示,将在阿拉伯世界和平进程中‘完全支持美国的决定’,维护美国的战略利益,包括提供煤和石油,销毁大规模杀伤性武器。”但一切都太晚了。
取得信任最不易
关于海格,后来有位美国官员有过中肯的评价:“那位黎巴嫩商人是真正明白萨达姆想法的人,而五角大楼当时不相信他,也许我们犯了错。”此话也道出了“密使外交”的困难之处。
多次充当美国和阿富汗武装塔利班之间密使的阿卜杜勒·阿纳斯,对这一点体会很深。他是本·拉登一名贴身顾问的女婿,目前在英国“政治避难”。他和塔利班甚至“基地”组织都保持着密切的联系,也和拉登见面多次。他说,拉登“并非逢人就宣传圣战思想,也没能把手下管理得服服帖帖。但他很有想象力,吃得少,睡得少,精力过人,有时还大发善心,把自己的衣服送给穷人。”但阿纳斯作为密使,一直对自己的工作没什么信心。“塔利班不会相信我带回来的其他国家的和谈诚意。他们向来认为和平没有可能,对外国军队增兵这样的事十分敏感,这大大减少了双方妥协的几率。”从这个角度看,密使或许在关键的时刻能扭转乾坤,但在大多数情况下,只发挥一个补充作用。
有人说,外交就像一场假面舞会:表面上,备方觥筹交错,把酒言欢;但脱下燕尾服,就不是那回事了。著名揭秘网站“维基解密”不久前曝光了美国国务院机密文件,让美国尴尬不已。同时,也让更多的人开始担心那些电脑里的外交机密一一毫无疑问,在黑客们看来,得到它就如探囊取物。
于是,一些外交家或国际关系学者开始认为,网络时代正召唤着昔日秘密外交的回归。那些代表着各自国家,在外交圈里穿针引线的密使,能将一方的意思准确、隐秘地表述给另一方,又不留下任何把柄。他们在当下这个难有秘密而言的时代,或许仍能发挥经典而完美的作用。
在近现代外交舞台上,密使已经向人们展现了自己的力量。1971年,时任美国总统国家安全事务助理的亨利·基辛格秘密访华,为中美建交铺平道路。2009年,朝鲜半岛剑拔弩张,韩朝双方为缓和局势,派出密使秘密接触,最终缓和了局面。应该说,在许多重大事件的背后,人们总能或多或少地看到密使的身影。
敌对双方靠密使缓和关系
密使的最大特色,是他们在那些敌对或冲突的场合与时刻作用突出。但有一个前提,他必须是双方都认可的人。
2009年3月,两名美国女記者在中朝边境地区采访时进入朝鲜—侧,被朝鲜扣留。8月,美国前总统克林顿前往朝鲜,将她们带回,美国国内对此一片喝彩。但知情者说,在克林顿飞往朝鲜之前,“事情其实已经解决了”。这当中,就有密使戴维‘斯特劳布的功劳。斯特劳布是美国人,会讲目语、韩语和德语。早在1979年,他就到过当时的韩国首都汉城。1999年到2002年,他在美国驻韩使馆工作3年。在朝核问题六方会谈中,他是工作层面上的美方关键人物。由于长期与朝鲜打交道,朝方认可了他,并与他建立了某种信任。
朝鲜扣人后,美国想派前副总统戈尔赴朝谈判,被朝鲜拒绝。多位美国学者、议员穿梭朝美,也没让朝松口。奥巴马政府于是向斯特劳布求助。斯特劳布很快利用自己的关系与朝鲜相关人士交换看法,并告诉奥巴马政府:首先,朝鲜拒绝戈尔去领人,是因为戈尔与两名记者所在媒体有合作,算她们的“老板”;其次,朝鲜不接受学者和议员的斡旋,因为他们“不够格”。斯特劳布还说,在朝鲜认可的美国人中,克林顿排名靠前。奥巴马于是请克林顿出马。果然,朝鲜方面爽快放人,金正日还设宴招待克林顿,各方皆大欢喜。
盟友靠密使加深感情
而秘使也能加深政治盟友间的友谊。这方面做得不错的当数美国的罗斯和以色列的摩尔霍,他们二人是穿梭在美以两国之间的关键人物。
罗斯出生于1948年,老布什时代在国务院负责政策规划,克林顿时代担任中东问题顾问。奥巴马上台后,他当了国务卿希拉里的伊朗问题高级顾问。奥巴马一上任,就力促巴以和谈,派出各路外交干将奔赴中东展开外交攻势。罗斯去了沙特,换来沙特国王对奥巴马的支持。奥巴马很高兴,把罗斯从国务院调到白宫,当了负责中东等地外交事务的高级顾问。有人戏称,“他把中东特使米切尔的饭碗都抢了”。其实,米切尔在台前,罗斯在幕后,而人力促中东和平计划。以总理内塔尼亚胡多次与罗斯会面,对他大加赞赏:“白宫里有些人太亲阿拉伯世界。我一直都在寻找像罗斯这样的人,我们能心无芥蒂地交谈,不会被媒体和其他国家炒作。”
在以色列方面。也有个和罗斯一样的摩尔霍。他是内塔尼亚胡的高级助手,得到后者的完全信任,处理巴以和谈和美以关系中的许多敏感问题。正因为这个身份,摩尔霍常常低调地游走美以之间。以色列一名官员说:“摩尔霍在的时候,基本上都是谈判人数最少的时候。很多事要悄悄地进行,摩尔霍花了不少心思。”巴解主席阿拉法特在世时,摩尔霍甚至能经常与他保持联络,在阿以之间“起到了润滑作用”。
当密使也要有本事
正因为能周旋在不同的国家以及利益集团之间,当密使的人虽背景多样,三教九流,但都有直通高层的人脉关系和左右逢源的交往技巧。在美国和伊拉克之间往来传话的黎巴嫩商人海格就是这么一位。
海格1956年出生于黎巴嫩,20岁到美国后入了美国籍,毕业后开了家保险公司,通过做生意结识了一批政要,并逐步培育了在美国政治高层的人脉。20世纪90年代,他将公司搬回黎巴嫩,结识了一位叙利亚高级情报官员。并逐渐混熟了中东政治圈。这可不是什么人都能做得到的。
2002年末到2003年初,美国开始为攻打伊拉克制造舆论。当时的伊总统萨达姆嘴上强硬,内心却担心自己的命运。他想直接与五角大楼的国防政策委员会沟通,有人向他推荐了海格。很快,海格在贝鲁特见到了萨达姆派来的人。“请您将我们的意思转达给五角大楼:伊拉克可以做出让步,如果他们怀疑我们有大规模杀伤武器,可以派观察员前来调查……此外,总统(萨达姆)愿意做一笔交易——我们交出一名1993年美国世贸中心爆炸案的涉案者。美方保证总统的安全。”
海格很快联系了五角大楼。2003年2月21日,海格得到回话:“国防政策委员会主席珀尔愿意见您,但最终决策要五角大楼集体做出。”海格约珀尔到伦敦见面,转达了萨达姆的意思。珀尔很感兴趣,但他带着口信回到美国时,却遭到五角大楼多数人的反对,认为萨达姆在拖延时间。
2003年3月,美军逼近伊拉克。萨达姆胆战心惊,让海格无论如何再试一次。负责传话的是伊情报部门官员奥贝迪。海格对他的焦虑记忆犹新:“他说:‘美国为什么不盯着伊朗呢?我们现在很绝望!’他甚至跟我见面不到5分钟就晕倒了,看起来压力很大。那时候的伊拉克。越是大官越担心自己的安全。”奥贝迪转达了萨达姆的意思:“如果(攻打伊拉克)是为了石油,我们可以给美国石油开采特许权;如果是因为武器,美国可以派2000名联邦调查局官员来查;如果是因为萨达姆在台上,我们同意在两年内举行大选——尽管这是个耻辱。”在去华盛顿的路上,海格写了3页纸的“备忘”:“伊拉克暗示,将在阿拉伯世界和平进程中‘完全支持美国的决定’,维护美国的战略利益,包括提供煤和石油,销毁大规模杀伤性武器。”但一切都太晚了。
取得信任最不易
关于海格,后来有位美国官员有过中肯的评价:“那位黎巴嫩商人是真正明白萨达姆想法的人,而五角大楼当时不相信他,也许我们犯了错。”此话也道出了“密使外交”的困难之处。
多次充当美国和阿富汗武装塔利班之间密使的阿卜杜勒·阿纳斯,对这一点体会很深。他是本·拉登一名贴身顾问的女婿,目前在英国“政治避难”。他和塔利班甚至“基地”组织都保持着密切的联系,也和拉登见面多次。他说,拉登“并非逢人就宣传圣战思想,也没能把手下管理得服服帖帖。但他很有想象力,吃得少,睡得少,精力过人,有时还大发善心,把自己的衣服送给穷人。”但阿纳斯作为密使,一直对自己的工作没什么信心。“塔利班不会相信我带回来的其他国家的和谈诚意。他们向来认为和平没有可能,对外国军队增兵这样的事十分敏感,这大大减少了双方妥协的几率。”从这个角度看,密使或许在关键的时刻能扭转乾坤,但在大多数情况下,只发挥一个补充作用。