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人类社会已经进入21世纪,所有的人都面临知识、信息、全球化所带来的挑战。为此,学习——持续不断的学习和终身学习,成为人们迎接挑战的最有效的手段。为使生活在不同地域和不同阶层的人们都获得学习的机会,满足人们更多更新的学习需求.就需要从政策、立法、结构、内容、教材、教法、方法等方面进行讨论和研究。