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【摘 要】卫生监督机构建立完善的档案收集内容是管理工作的基础，是继续进行卫生监督工作的课题研究的依据，是积累资料。加强档案信息的电子化和网络化建设，逐步建立完整配套的检索与查阅系统，向广大卫生监督工作者提供各种信息及资源，并实现各级卫生监督部门之间档案信息资源的共享，提高档案信息利用率。
【关键词】档案管理 卫生监督
卫生监督工作档案的形成是按照卫生监督职能和业务范围，以及绩效考核要求，在工作实践中形成的各种党政管理、业务技术、科研培训、人员结构、设备设施、财会统计以及基础建设、督导检查等全部档案的总和，是各项工作的真实记录和有效凭据。
一、卫生监督工作档案的特点
1.内容系统
自2009年实行绩效考核之后，档案管理工作更加规范化，得到各相关部门的重视，其内容涉及公共场所卫生、医疗卫生、学校卫生、放射卫生、突发公共卫生事件处置、行政处罚、健康教育与信息管理、人力综合素质等方面。不同时期，不同内容的各种文件、工作计划、总结、报告、方案、培训、督导等业务工作的原始记录，以及科研项目和成果、人力资源、基本建设、信息利用等资料。按照绩效考核要求进行搜集整理，统一归档，形成完整、系统的卫生监督工作档案。
2.形式多样
卫生监督工作档案不仅包括各种原始的纸质资料，还包括以录像、光盘、课件、数据库等电子文件，还有纸质出版物、荣誉证书以及各种媒体集成资料等。
二、档案对促进卫生监督的意义
1.具有凭证依据
“原始记录性是档案的本质属性”。档案可为各级卫生监督机构资质评定，人员职称及职务晋级等提供原始、完整而系统的材料；为各项评估提供原始和真实的数据和资料。专家组通过对工作档案的查阅，可迅速、全面地对各项工作及指标完成情况、质量水平等进行准确判断，并给予客观评价。可见，档案的完整性、系统性和准确性能全面体现工作成绩，为各项工作评定和考核提供多方面的资料支持，也是记录和反映卫生监督机构发展历史的重要表现和载体。
2.是绩效考核的重要组成部分
绩效考核是科学评价卫生监督工作落实程度，促进各级卫生监督机构切实履行基本公共职责的重要举措；是衡量政府投入效率，促进政府部门切实履行管理指导职责的重要手段，规范的档案管理是绩效考核的重要内容，按照绩效考核要求，将日常工作真实而原始的工作形成的记录或资料及时、全面地收集整理，并对其分类归档和完善，规范的档案管理为绩效考核提供大量丰富、翔实、准确而规范的资料，能够真实反映卫生监督机构实际工作开展情况，是绩效考核的重要组成部分。
3.是卫生监督工作者的重信息资源
“科技档案是一种特殊的中介物，”它是信息也是资源。卫生监督工作档案是工作人员在实践和管理过程中形成的原始记录，是集体智慧和经验的结晶，且所积累的信息有通约性功能，是相互交流、参考、借鉴、学习的重要资源，可为科研人员经验交流提供借鉴和学习平台，从中吸收好的工作经验和做法，提高工作效率和科研水平。
三、建议
1.增强责任意识
目前，卫生监督部门档案管理整體水平不高，档案管理员专业水平参差不齐，档案管理不规范现象普遍存在。因此，要强化档案管理员以及相关人员的责任意识，增强其对档案管理重要性的认识，使之在日常工作中养成及时收集、整理、完善并归档保存的自觉意识，提高档案管理水平。
2.加强规范化建设
各级卫生监督人员要学习掌握《档案法》及国家机关公文处理和管理，工作计划、报告、总结的撰写，以及归档和绩效考核的标准的要求，熟练掌握并规范执行，同时逐步纳入常规化管理轨道。
3.建立双轨制管理模式
随着信息化时代的到来，长期作为信息主要承载形式的档案存储介质发生了巨大变化，以纸张为介质的传统纸质档案和以电子文档、光盘、U盘、数据库等电子档案并存。纸质档案作为真实的原始资料，具有电子文件所不能取代的法律凭证作用，要及时整理归档，各种电子档案是未来工作的发展方向，已日益增多。因此，在檔案管理工作中要建立纸质档案和电子文件同步归档、同步鉴定、同步整理、同步著录和同步利用，使之相互依存、相互兼容，最大限度地发挥其在卫生监督工作中的作用。
4.加强档案管理现代化进程
在信息技术高速发展时代，电子档案在信息传输、处理、分析及开发利用方面高效、快捷，各种媒体集成直观、全面、凸显传统的档案管理方法和模式的不足，利用电子文件、电脑网络技术对档案管理的改革已势在必行。档案管理要从封闭式走向开放式，加强档案信息的电子化和网络化建设，逐步建立完整配套的检索与查阅系统，向广大卫生监督工作者提供各种信息及资源，并实现各级卫生监督部门之间档案信息资源的共享，提高档案信息利用率。
卫生监督机构建立完善的档案收集内容，是管理工作的基础，是继续进行卫生监督工作的课题研究的依据，是积累资料、总结经验、改进工作和提高效率的必要条件。随着卫生监督事业的不断发展，系统、规范而现代化的档案管理越来越显示出它强大的生命力，并发挥着重要的作用。各级卫生监督机构在工作实践过程中，要主动强化责任意识，档案管理工作要逐步纳入规范化、系统化、现代化、网络化轨道，更好地为卫生监督和科研工作服务。
【关键词】档案管理 卫生监督
卫生监督工作档案的形成是按照卫生监督职能和业务范围，以及绩效考核要求，在工作实践中形成的各种党政管理、业务技术、科研培训、人员结构、设备设施、财会统计以及基础建设、督导检查等全部档案的总和，是各项工作的真实记录和有效凭据。
一、卫生监督工作档案的特点
1.内容系统
自2009年实行绩效考核之后，档案管理工作更加规范化，得到各相关部门的重视，其内容涉及公共场所卫生、医疗卫生、学校卫生、放射卫生、突发公共卫生事件处置、行政处罚、健康教育与信息管理、人力综合素质等方面。不同时期，不同内容的各种文件、工作计划、总结、报告、方案、培训、督导等业务工作的原始记录，以及科研项目和成果、人力资源、基本建设、信息利用等资料。按照绩效考核要求进行搜集整理，统一归档，形成完整、系统的卫生监督工作档案。
2.形式多样
卫生监督工作档案不仅包括各种原始的纸质资料，还包括以录像、光盘、课件、数据库等电子文件，还有纸质出版物、荣誉证书以及各种媒体集成资料等。
二、档案对促进卫生监督的意义
1.具有凭证依据
“原始记录性是档案的本质属性”。档案可为各级卫生监督机构资质评定，人员职称及职务晋级等提供原始、完整而系统的材料；为各项评估提供原始和真实的数据和资料。专家组通过对工作档案的查阅，可迅速、全面地对各项工作及指标完成情况、质量水平等进行准确判断，并给予客观评价。可见，档案的完整性、系统性和准确性能全面体现工作成绩，为各项工作评定和考核提供多方面的资料支持，也是记录和反映卫生监督机构发展历史的重要表现和载体。
2.是绩效考核的重要组成部分
绩效考核是科学评价卫生监督工作落实程度，促进各级卫生监督机构切实履行基本公共职责的重要举措；是衡量政府投入效率，促进政府部门切实履行管理指导职责的重要手段，规范的档案管理是绩效考核的重要内容，按照绩效考核要求，将日常工作真实而原始的工作形成的记录或资料及时、全面地收集整理，并对其分类归档和完善，规范的档案管理为绩效考核提供大量丰富、翔实、准确而规范的资料，能够真实反映卫生监督机构实际工作开展情况，是绩效考核的重要组成部分。
3.是卫生监督工作者的重信息资源
“科技档案是一种特殊的中介物，”它是信息也是资源。卫生监督工作档案是工作人员在实践和管理过程中形成的原始记录，是集体智慧和经验的结晶，且所积累的信息有通约性功能，是相互交流、参考、借鉴、学习的重要资源，可为科研人员经验交流提供借鉴和学习平台，从中吸收好的工作经验和做法，提高工作效率和科研水平。
三、建议
1.增强责任意识
目前，卫生监督部门档案管理整體水平不高，档案管理员专业水平参差不齐，档案管理不规范现象普遍存在。因此，要强化档案管理员以及相关人员的责任意识，增强其对档案管理重要性的认识，使之在日常工作中养成及时收集、整理、完善并归档保存的自觉意识，提高档案管理水平。
2.加强规范化建设
各级卫生监督人员要学习掌握《档案法》及国家机关公文处理和管理，工作计划、报告、总结的撰写，以及归档和绩效考核的标准的要求，熟练掌握并规范执行，同时逐步纳入常规化管理轨道。
3.建立双轨制管理模式
随着信息化时代的到来，长期作为信息主要承载形式的档案存储介质发生了巨大变化，以纸张为介质的传统纸质档案和以电子文档、光盘、U盘、数据库等电子档案并存。纸质档案作为真实的原始资料，具有电子文件所不能取代的法律凭证作用，要及时整理归档，各种电子档案是未来工作的发展方向，已日益增多。因此，在檔案管理工作中要建立纸质档案和电子文件同步归档、同步鉴定、同步整理、同步著录和同步利用，使之相互依存、相互兼容，最大限度地发挥其在卫生监督工作中的作用。
4.加强档案管理现代化进程
在信息技术高速发展时代，电子档案在信息传输、处理、分析及开发利用方面高效、快捷，各种媒体集成直观、全面、凸显传统的档案管理方法和模式的不足，利用电子文件、电脑网络技术对档案管理的改革已势在必行。档案管理要从封闭式走向开放式，加强档案信息的电子化和网络化建设，逐步建立完整配套的检索与查阅系统，向广大卫生监督工作者提供各种信息及资源，并实现各级卫生监督部门之间档案信息资源的共享，提高档案信息利用率。
卫生监督机构建立完善的档案收集内容，是管理工作的基础，是继续进行卫生监督工作的课题研究的依据，是积累资料、总结经验、改进工作和提高效率的必要条件。随着卫生监督事业的不断发展，系统、规范而现代化的档案管理越来越显示出它强大的生命力，并发挥着重要的作用。各级卫生监督机构在工作实践过程中，要主动强化责任意识，档案管理工作要逐步纳入规范化、系统化、现代化、网络化轨道，更好地为卫生监督和科研工作服务。