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2013年7月30日下午中共中央政治局就建设海洋强国研究进行第八次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调,建设海洋强国是中国特色社会主义事业的重要组成部分。习近平指出,要保护海洋生态环境,着力推动海洋开发方式向循环利用型转变。要下决心采取措施,全力遏制海洋生态环境不断恶化趋势。要把海洋生态文明建设纳入海洋开发总布局之中,坚持开发和保护并重、污染防治和生态修复并举,科学合理开发利用海洋资源,维护海洋自然再生产能力。要从源头上有效控制陆源污染物入海排放,加快建立海洋生态补偿和生态损害赔偿制度,开展海洋修复工程,推进海洋自然保护区建设。
政策文明指引
观察世界各国,无论是韩日,还是美国、澳大利亚,在海洋开发生态文明建设的过程中,势必会将政策以及计划放在第一步。
中国和南海开发息息相关的省份有广东、福建和海南,建设海洋生态文明是三省政府一直都在强调的问题。2012年4月5日,时任广东省省委书记的汪洋会见国家海洋局局长刘赐贵时就曾提到广东“不走陆地上走过的先开发后保护、先污染后治理老路 ”的海洋发展战略;福建省“十二五”规划纲要中提到要“以海岛保护为基础,改善海洋生态环境,使60%以上近岸海域水质达到海洋功能区环境质量标准”;而海南岛本身处于南海中,近些年来则通过建立海洋自然保护区来参与海洋生态文明的建设。
日前,广东省海洋与渔业局制定出台《广东省海洋生态保护实施方案》,提出要把广东打造成为全国海洋生态文明建设的示范区。到2015年要实现全省海域环境质量明显改善,公众海洋环境保护意识显著提高,初步构建起经济社会与海洋生态协调发展的模式,海洋生态文明建设水平进一步提高。
其中,2015年该省近岸海域环境功能区水质达标率将保持在90%以上;近岸海域符合国家一类、二类海水水质标准的海域面积占85%以上;纳入监测的入海排污口达标率达到70%。还将新建或升级海洋保护区10个,海洋保护区面积达到全省海域面积的3%;已划建的海洋保护区管理机构和基础设施配备率达到80%以上;新建人工鱼礁区10个、海洋牧场示范区4个,增殖放流海洋生物7.5亿尾(粒)以上,探索建立蓝色碳汇示范区4个,建立生态修复区14个。
到2015年海洋功能区水质监测覆盖率达到80%;自然岸线保有率达到45%;沿海城镇生活污水处理率达到80%以上;500吨位以上船舶防污设备配备率达到100%。将通过实施一系列重大工程实现上述目标。
重大工程包括海洋污染防治、海洋生态保护、海洋生态修复、海洋蓝色碳汇、海洋环境保护能力建设和海洋生态文明示范区试点等6项工程。还推出了建立健全海洋生态补偿机制、建立海洋环境保护联动机制、创新公众参与机制、完善海洋环境保护投入机制、加大海洋环境保护宣传等多项保障措施。
构建海洋生态文明上顺天意、下依民心,前可治污染,后能益子孙,而当下各种政策的落实则为建设海洋生态文明铺好了地基,接下来就要看我们如何做了。
政府文明管理
构建海洋生态文明是一个战略性问题,需要各部门统一协调。今年3月份之前,中国海洋管理:海监、海事、渔政、海关、海警、海军、环保、地矿、石油九大部门,机构冗杂,处于无秩序状态,有人贴切地称之为“九龙治水”和“群龙闹海”,各类问题暴露重重,亟需进行改革。
针对此类问题,今年3月,国家海洋局进行了重组,整合了海监、渔政、海关、海警等部门,并以中国海警局的名义实施海上维权执法。
当下,中国亟需构建完整的大海洋管理体制而不仅仅是海洋执法体制,加强海上执法力量建设,形成“研究咨询、决策协调、执法行动一条龙”,“立法、司法、执法一条线”,“政界、学界、军界、媒体、民间一条心”,“海监、海事、渔政、海关、海警一家人”的局面,方能消除目前存在的障碍,走出海洋管理的困境。 而只有这样,才能更好地服务于建设海洋强国大背景下的海洋生态文明建设。
企业文明参与
构建海洋生态文明是一个大的问题,南海开发也是一个国际性问题。但从区域的角度来讲,只有企业单位积极参与进南海开发项目,为南海开发过程提供文明地支援和帮助,才能更好地促进南海开发过程中海洋生态文明的建设和实施。
广东省内的海工装备制造企业,也应该在技术上、理念上进行突破创新,让产品更好地服务于生态文明的构建。
政策文明指引
观察世界各国,无论是韩日,还是美国、澳大利亚,在海洋开发生态文明建设的过程中,势必会将政策以及计划放在第一步。
中国和南海开发息息相关的省份有广东、福建和海南,建设海洋生态文明是三省政府一直都在强调的问题。2012年4月5日,时任广东省省委书记的汪洋会见国家海洋局局长刘赐贵时就曾提到广东“不走陆地上走过的先开发后保护、先污染后治理老路 ”的海洋发展战略;福建省“十二五”规划纲要中提到要“以海岛保护为基础,改善海洋生态环境,使60%以上近岸海域水质达到海洋功能区环境质量标准”;而海南岛本身处于南海中,近些年来则通过建立海洋自然保护区来参与海洋生态文明的建设。
日前,广东省海洋与渔业局制定出台《广东省海洋生态保护实施方案》,提出要把广东打造成为全国海洋生态文明建设的示范区。到2015年要实现全省海域环境质量明显改善,公众海洋环境保护意识显著提高,初步构建起经济社会与海洋生态协调发展的模式,海洋生态文明建设水平进一步提高。
其中,2015年该省近岸海域环境功能区水质达标率将保持在90%以上;近岸海域符合国家一类、二类海水水质标准的海域面积占85%以上;纳入监测的入海排污口达标率达到70%。还将新建或升级海洋保护区10个,海洋保护区面积达到全省海域面积的3%;已划建的海洋保护区管理机构和基础设施配备率达到80%以上;新建人工鱼礁区10个、海洋牧场示范区4个,增殖放流海洋生物7.5亿尾(粒)以上,探索建立蓝色碳汇示范区4个,建立生态修复区14个。
到2015年海洋功能区水质监测覆盖率达到80%;自然岸线保有率达到45%;沿海城镇生活污水处理率达到80%以上;500吨位以上船舶防污设备配备率达到100%。将通过实施一系列重大工程实现上述目标。
重大工程包括海洋污染防治、海洋生态保护、海洋生态修复、海洋蓝色碳汇、海洋环境保护能力建设和海洋生态文明示范区试点等6项工程。还推出了建立健全海洋生态补偿机制、建立海洋环境保护联动机制、创新公众参与机制、完善海洋环境保护投入机制、加大海洋环境保护宣传等多项保障措施。
构建海洋生态文明上顺天意、下依民心,前可治污染,后能益子孙,而当下各种政策的落实则为建设海洋生态文明铺好了地基,接下来就要看我们如何做了。
政府文明管理
构建海洋生态文明是一个战略性问题,需要各部门统一协调。今年3月份之前,中国海洋管理:海监、海事、渔政、海关、海警、海军、环保、地矿、石油九大部门,机构冗杂,处于无秩序状态,有人贴切地称之为“九龙治水”和“群龙闹海”,各类问题暴露重重,亟需进行改革。
针对此类问题,今年3月,国家海洋局进行了重组,整合了海监、渔政、海关、海警等部门,并以中国海警局的名义实施海上维权执法。
当下,中国亟需构建完整的大海洋管理体制而不仅仅是海洋执法体制,加强海上执法力量建设,形成“研究咨询、决策协调、执法行动一条龙”,“立法、司法、执法一条线”,“政界、学界、军界、媒体、民间一条心”,“海监、海事、渔政、海关、海警一家人”的局面,方能消除目前存在的障碍,走出海洋管理的困境。 而只有这样,才能更好地服务于建设海洋强国大背景下的海洋生态文明建设。
企业文明参与
构建海洋生态文明是一个大的问题,南海开发也是一个国际性问题。但从区域的角度来讲,只有企业单位积极参与进南海开发项目,为南海开发过程提供文明地支援和帮助,才能更好地促进南海开发过程中海洋生态文明的建设和实施。
广东省内的海工装备制造企业,也应该在技术上、理念上进行突破创新,让产品更好地服务于生态文明的构建。