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一是生产经营的高度分散性对监管工作将构成长期制约。由于江苏基本省情所限．农产品生产经营小规模、分散化将长期存在，这大大增加了标准化生产技术推广的难度．也增加了农产品质量安全监管的难度。加上长期以来为保障供给．农业的产业体系和技术体系更多的是围绕增产而建立的，农产品质量安全保障体系建设起步迟、基础差，与产业发展不相适应，影响了农产品质量安全水平的提高。