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中共十八大报告提出要建设美丽中国，大力推进生态文明建设，要求完善“最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度”。早在2006年，环保部和国土资源部联合启动了首次全国土壤污染状况调查，预算资金达10亿元，计划2010年完成。其调查结果虽未见公布，但目前我国受污染的土壤状况令人忧虑。环保部部长周生贤在有关会议上说，从2009年至今，我国已有30多起重特大重金属污染事件，涉及安徽、河南、湖南、福建、广东等十数个省份。