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近年来，地处赣浙闽三省交界处的广丰县抢抓机遇，牢牢把握素质教育战略主题，紧紧围绕“创全省教育强县，办人民满意教育”的目标，加大教育改革力度，积极引导学校在提升内涵、促进均衡、发展特色等方面下工夫，有力地促进了教育事业科学发展。
举措之一：“三个第一”推动教育内涵发展
1．教师第一，抓好教育内涵发展的关键。该县以师德活动促进师德提升，研究制订了《广丰县师德师风建设实施方案》，扎实开展师德建设系列活动：以师德评选促进师德提升，开展了“人民满意教师”“师德先进个人”“师德标兵”等评选活动；以师德典型促进师德提升，每年都组织师德师风报告团在全县学校进行巡回演讲；以表彰奖励促进师德提升，把县师德标兵报请县委、县政府研究，在每年召开的教师节上予以隆重表彰，同时在广丰电视台、《广丰报》《上饶日报》教育专栏、广丰教育科研网等媒体上大力宣传师德标兵先进事迹。
该县还努力实施教师培训工程，提升教师师能水平。保障教师培训经费，将学校公用经费的5%用作教师培训经费纳入预算，统一管理，全部用于中小学教师培训。以教师进修学校为培训基地，积极探索以校本培训为主体，集中培训与网络培训相结合的教师培训方法，形成了“学习、教研、培训一体化”的培训模式。该县每年都对所有教师进行一次全员远程培训，对所有的校长、班主任都进行一次专业轮训。近年来，全县有5人被评为全省优秀校长，1人被评为省特級教师,4人被评为省首批学科带头人，50人取得省首批骨干教师资格。
2．学生第一，突出教育内涵发展的根本。该县改进德育教育与评价的办法，创新德育工作机制，以爱国主义教育为核心，以公民道德教育为基础，以养成教育为主线，以法制教育为重点，构建了学校、家庭、社会三位一体、齐抓共管的德育工作格局，提高了德育教育的针对性、实效性。
广丰县是劳务输出大县，留守儿童较多，全县目前有2.6万名留守儿童。为此，该县成立了留守儿童工作领导小组，研究制订了《农村留守儿童管理办法》。启动关爱“留守儿童”工程，为留守学生建立了“留守儿童”档案，建成了30多所寄宿制学校。该县努力做好进城务工就业农民子女义务教育入学工作，明确规定县城东关小学等4所学校及县城周边下溪中小学等9所学校招收进城务工农民子女入学，确保农民工子女享有平等的入学权利。
该县还努力做好贫困学生的摸底、调查、建档工作及调查审批、资金发放工作。3年来，共发放贫困家庭寄宿学生生活补助金497.1万元，为1265名贫困家庭学生发放高考入学政府资助金共632.5万元，发放普通高中国家助学金506.6万元，中等职业学校学生助学金460.95万元，民办学校学生杂费补助金538.5万元。
3．质量第一，紧扣教育内涵发展的核心。一是把推进素质教育作为提高质量的方向。在全面执行教学计划的基础上，大力加强薄弱学科建设。落实好对学生课外体育的组织和安排，实行大课间体育艺术活动，真正把学生每天一小时体育活动时间落到实处，促进学生个性发展，健康成长。二是把完善评价制度作为提高质量的杠杆。近年来，先后制订了幼儿园、义务教育阶段学校、高中、职校发展性督导评估方案，对学校实行发展性评价，采取定量评价和定性评价相结合的方式，促使学校既重教学质量又重规范管理。三是把落实教学常规作为提高质量的基础。规范了教师备课、上课、作业布置与批改、辅导、考试、反思等六个教学环节的教学行为。通过一系列扎实有效的行动，该县教育教学质量稳中有升。
举措之二：三管齐下推进教育均衡发展
1．布局调整，推进硬件均衡。县教育体育局按照“集中办学，提升规模；统筹规划，分步实施；合理配置，规范管理；优化资源，均衡发展”的调整原则，将学校布局进行了合理调整。目前，全县学校布局调整为初中22所、九年一贯制学校6所、中心小学26所、完小及教学点188所，有效整合了教育资源，学校的规模效益、管理效益及教育教学质量得到了提高。
近年来，该县实施了村完小达标工程、农村中小学基础设施改造工程、农村中小学校舍安全工程、新建校舍工程等项目建设。新建了广丰县特殊教育学校、芦林学校、广丰县幼儿园、实验小学等4所学校。对萃始小学、桐畈中学、排山小学等8所学校实行整体搬迁。实施了中小学校门、围墙工程，由县财政承担80%资金，乡镇承担20%配套资金，全县新建学校校门89个，围墙1.7万米。实施改水项目192个，改厕项目91个。农村中小学现代远程教育工程顺利完成，覆盖率达100%，其中安装微机室66间、多媒体教室106个、智能广播系统54套，全县中小学基础设施建设得到了进一步提升。
为充分开发、利用、共享教育资源，提高薄弱学校的办学水平，该县开展了城乡学校间对口帮扶支援活动，帮扶结果列入对校长考核和学校工作评估的重要内容。通过帮扶学校的物资帮助、经费援助、教育教研支持、教师培训、管理经验传授等方式，切实为所帮扶的学校解决实际困难和问题。近3年来，各学校共开展帮教活动159次，帮扶资金100多万元，帮扶教学物资50余万元，有力促进了薄弱学校进一步发展。
2．统筹师资，促进软件均衡。在严把教师准入制度、严把教师“入口关”的基础上，该县每年都为农村学校补充新教师。2008年以来，定向培养农村教师260名，“三支一扶”大学生到农村学校支教113名，安排大学生就业160名，每年招聘录用大中专毕业生150余名并全部安排到农村任教，有效充实了农村学校教师队伍，使教师队伍结构更趋合理。同时，该县还实施城乡教师交流制度，有效地优化了农村教师结构。
力抓学校管理队伍建设。首先，研究制订了《广丰县中小学校长“八不准”、“六必须”、“八表率”》，全面规范学校管理人员的工作行为。其次，严格考核学校管理人员的工作成绩，出台了《广丰县中小学管理人员年度考核实施方案》，每学年都要按方案考核学校管理人员。再次，实施中层干部竞争上岗，优化管理队伍结构。根据学校管理实际需求，合理设置管理岗位，按照《关于学校中层干部职位竞争上岗的通知》，在教师中择优选拔学校管理人员。通过对学校管理人员的严格考核、竞争上岗，规范工作行为，提高了学校管理人员的管理水平和教育管理理念。
力抓教育教学研究工作。设立了学校科研处，选拔优秀教师担任科研处主任，专门负责学校教研组和学科组开展教学研究。把校本教研列入教育发展规划，纳入学校评估重要内容，建立了完善的校本教研制度。
3．同步推进，实现校际均衡。广丰县义务教育阶段学校已全部取消重点学校与非重点学校的划分，更加注重每一所学校的规范化办学和特色办学。小学、初中全部实行划片招生、就近入学。为促进义务教育均衡发展，逐步缩小各学校之间的差距，有效遏止义务教育阶段的择校现象，将重点高中统招计划的20%至30%实行均衡招生，确保了农村薄弱学校的学生同样有机会升入重点高中，享受到优质高中资源，促进教育公平。在一些重大的教育改革与发展方面，该县都实行城乡学校一盘棋战略，同步规划，齐头并进。在基础教育新课程改革中，全县小学从2003年开始、初中从2005年起分别进入新课改实验，统一进度，避免了教育发展过程中出现县域性差异。同时，还对义务教育学校实行发展性督导评估，促进学校科学、规范、自主地发展。
举措之三：三个步骤促进教育特色发展
1．启动方案，找准特色发展突破口。今年年初，广丰县出台了《“一校一品”特色学校创建活动实施方案》，成立了“一校一品”创建领导小组。要求各校立足校情，自主选择特色项目，研究制订出科学、合理的方案报创建领导小组审批和备案。方案还规定：把一校一品创建工作纳入学校发展性督导评估的重要视点之一。各学校迅速行动起来，找准了“一校一品建设”突破点。
“学校特色建设有利于满足社会对人才多样化的需求，有利于满足学生个性发展的要求，有利于形成不同办学模式，避免千校一面，从而促进学校办学水平整体提升。学校要把办出特色作为一项规划努力做好谋划和落实。”在2010年暑期全县校长工作会议上，新到任的徐康恒局长的这番讲话，把广丰全县“一校一品”建设推上了又一个浪尖。
如今，大石小学根据拥有一名全国优秀科技辅导员的优势，申报了少年科技特色；永丰小学学生兴趣广泛，各类小组尤其是舞蹈小组基础扎实，他们就把艺术教育作为特色突破点；铜钹山中学寄宿生占全校学生数的85%以上，他们选择了寄宿生“自立、自主、自强”为主题的“三自”教育特色……
2．过程指导，破解特色发展疑难点。选好突破点仅是第一步，如何让方案变成行动，通过行动达成预期目标，这是一个难点。创建工作领导小组成员通过举办讲座、深入调研等方式到全县60多所中小学进行了创建工作指导。国家级森林公园铜钹山是典型的山区、库区，来自大山的孩子既淳朴又腼腆。铜钹山小学在县创建领导小组建议下开辟了“我是家乡小导游”校本课程。皮肤黝黑的袁小玲是铜钹山小学五年级女生，今年暑假她已义务接待了20批上海游客，每次义务导游都获得了游客的啧啧称赞。鄢加玲的班主任告诉我们：“一年前，鄢加玲见到陌生人头都不敢抬，根据县教育体育局创建指导小组的建议，学校注意了对她自信心的培养、仪表仪态的训练，多次邀请来访的陌生客人与她进行面对面交流。现在她不管在多少陌生客人面前，总能落落大方地用标准的普通话讲述着铜钹山的传说。”
3．评估验收，催生特色发展满园春。广丰县教育体育局每年要对各中小学进行一次发展性评估，“一校一品”创建是其重要视点之一。“人无我有，人有我优”，特色创建是一个漫长的过程。虽然离成熟为时尚早，但广丰县各中小学“一校一品”早已花蕾初成：永丰中学的“做人教育”渐成体系、翠始小学的经典诵读耐人寻味、桐畈小学的魅力教育引人关注、洋口小学的校园文化独具匠心。最近，该县学生参加全国青少年科技创新大赛和信息学奥林匹克赛，以绝对优势位列全省首位，获奖学生数亦占全市获奖总数的90%以上。
◆（作者单位：江西省广丰县教育体育局）
举措之一：“三个第一”推动教育内涵发展
1．教师第一，抓好教育内涵发展的关键。该县以师德活动促进师德提升，研究制订了《广丰县师德师风建设实施方案》，扎实开展师德建设系列活动：以师德评选促进师德提升，开展了“人民满意教师”“师德先进个人”“师德标兵”等评选活动；以师德典型促进师德提升，每年都组织师德师风报告团在全县学校进行巡回演讲；以表彰奖励促进师德提升，把县师德标兵报请县委、县政府研究，在每年召开的教师节上予以隆重表彰，同时在广丰电视台、《广丰报》《上饶日报》教育专栏、广丰教育科研网等媒体上大力宣传师德标兵先进事迹。
该县还努力实施教师培训工程，提升教师师能水平。保障教师培训经费，将学校公用经费的5%用作教师培训经费纳入预算，统一管理，全部用于中小学教师培训。以教师进修学校为培训基地，积极探索以校本培训为主体，集中培训与网络培训相结合的教师培训方法，形成了“学习、教研、培训一体化”的培训模式。该县每年都对所有教师进行一次全员远程培训，对所有的校长、班主任都进行一次专业轮训。近年来，全县有5人被评为全省优秀校长，1人被评为省特級教师,4人被评为省首批学科带头人，50人取得省首批骨干教师资格。
2．学生第一，突出教育内涵发展的根本。该县改进德育教育与评价的办法，创新德育工作机制，以爱国主义教育为核心，以公民道德教育为基础，以养成教育为主线，以法制教育为重点，构建了学校、家庭、社会三位一体、齐抓共管的德育工作格局，提高了德育教育的针对性、实效性。
广丰县是劳务输出大县，留守儿童较多，全县目前有2.6万名留守儿童。为此，该县成立了留守儿童工作领导小组，研究制订了《农村留守儿童管理办法》。启动关爱“留守儿童”工程，为留守学生建立了“留守儿童”档案，建成了30多所寄宿制学校。该县努力做好进城务工就业农民子女义务教育入学工作，明确规定县城东关小学等4所学校及县城周边下溪中小学等9所学校招收进城务工农民子女入学，确保农民工子女享有平等的入学权利。
该县还努力做好贫困学生的摸底、调查、建档工作及调查审批、资金发放工作。3年来，共发放贫困家庭寄宿学生生活补助金497.1万元，为1265名贫困家庭学生发放高考入学政府资助金共632.5万元，发放普通高中国家助学金506.6万元，中等职业学校学生助学金460.95万元，民办学校学生杂费补助金538.5万元。
3．质量第一，紧扣教育内涵发展的核心。一是把推进素质教育作为提高质量的方向。在全面执行教学计划的基础上，大力加强薄弱学科建设。落实好对学生课外体育的组织和安排，实行大课间体育艺术活动，真正把学生每天一小时体育活动时间落到实处，促进学生个性发展，健康成长。二是把完善评价制度作为提高质量的杠杆。近年来，先后制订了幼儿园、义务教育阶段学校、高中、职校发展性督导评估方案，对学校实行发展性评价，采取定量评价和定性评价相结合的方式，促使学校既重教学质量又重规范管理。三是把落实教学常规作为提高质量的基础。规范了教师备课、上课、作业布置与批改、辅导、考试、反思等六个教学环节的教学行为。通过一系列扎实有效的行动，该县教育教学质量稳中有升。
举措之二：三管齐下推进教育均衡发展
1．布局调整，推进硬件均衡。县教育体育局按照“集中办学，提升规模；统筹规划，分步实施；合理配置，规范管理；优化资源，均衡发展”的调整原则，将学校布局进行了合理调整。目前，全县学校布局调整为初中22所、九年一贯制学校6所、中心小学26所、完小及教学点188所，有效整合了教育资源，学校的规模效益、管理效益及教育教学质量得到了提高。
近年来，该县实施了村完小达标工程、农村中小学基础设施改造工程、农村中小学校舍安全工程、新建校舍工程等项目建设。新建了广丰县特殊教育学校、芦林学校、广丰县幼儿园、实验小学等4所学校。对萃始小学、桐畈中学、排山小学等8所学校实行整体搬迁。实施了中小学校门、围墙工程，由县财政承担80%资金，乡镇承担20%配套资金，全县新建学校校门89个，围墙1.7万米。实施改水项目192个，改厕项目91个。农村中小学现代远程教育工程顺利完成，覆盖率达100%，其中安装微机室66间、多媒体教室106个、智能广播系统54套，全县中小学基础设施建设得到了进一步提升。
为充分开发、利用、共享教育资源，提高薄弱学校的办学水平，该县开展了城乡学校间对口帮扶支援活动，帮扶结果列入对校长考核和学校工作评估的重要内容。通过帮扶学校的物资帮助、经费援助、教育教研支持、教师培训、管理经验传授等方式，切实为所帮扶的学校解决实际困难和问题。近3年来，各学校共开展帮教活动159次，帮扶资金100多万元，帮扶教学物资50余万元，有力促进了薄弱学校进一步发展。
2．统筹师资，促进软件均衡。在严把教师准入制度、严把教师“入口关”的基础上，该县每年都为农村学校补充新教师。2008年以来，定向培养农村教师260名，“三支一扶”大学生到农村学校支教113名，安排大学生就业160名，每年招聘录用大中专毕业生150余名并全部安排到农村任教，有效充实了农村学校教师队伍，使教师队伍结构更趋合理。同时，该县还实施城乡教师交流制度，有效地优化了农村教师结构。
力抓学校管理队伍建设。首先，研究制订了《广丰县中小学校长“八不准”、“六必须”、“八表率”》，全面规范学校管理人员的工作行为。其次，严格考核学校管理人员的工作成绩，出台了《广丰县中小学管理人员年度考核实施方案》，每学年都要按方案考核学校管理人员。再次，实施中层干部竞争上岗，优化管理队伍结构。根据学校管理实际需求，合理设置管理岗位，按照《关于学校中层干部职位竞争上岗的通知》，在教师中择优选拔学校管理人员。通过对学校管理人员的严格考核、竞争上岗，规范工作行为，提高了学校管理人员的管理水平和教育管理理念。
力抓教育教学研究工作。设立了学校科研处，选拔优秀教师担任科研处主任，专门负责学校教研组和学科组开展教学研究。把校本教研列入教育发展规划，纳入学校评估重要内容，建立了完善的校本教研制度。
3．同步推进，实现校际均衡。广丰县义务教育阶段学校已全部取消重点学校与非重点学校的划分，更加注重每一所学校的规范化办学和特色办学。小学、初中全部实行划片招生、就近入学。为促进义务教育均衡发展，逐步缩小各学校之间的差距，有效遏止义务教育阶段的择校现象，将重点高中统招计划的20%至30%实行均衡招生，确保了农村薄弱学校的学生同样有机会升入重点高中，享受到优质高中资源，促进教育公平。在一些重大的教育改革与发展方面，该县都实行城乡学校一盘棋战略，同步规划，齐头并进。在基础教育新课程改革中，全县小学从2003年开始、初中从2005年起分别进入新课改实验，统一进度，避免了教育发展过程中出现县域性差异。同时，还对义务教育学校实行发展性督导评估，促进学校科学、规范、自主地发展。
举措之三：三个步骤促进教育特色发展
1．启动方案，找准特色发展突破口。今年年初，广丰县出台了《“一校一品”特色学校创建活动实施方案》，成立了“一校一品”创建领导小组。要求各校立足校情，自主选择特色项目，研究制订出科学、合理的方案报创建领导小组审批和备案。方案还规定：把一校一品创建工作纳入学校发展性督导评估的重要视点之一。各学校迅速行动起来，找准了“一校一品建设”突破点。
“学校特色建设有利于满足社会对人才多样化的需求，有利于满足学生个性发展的要求，有利于形成不同办学模式，避免千校一面，从而促进学校办学水平整体提升。学校要把办出特色作为一项规划努力做好谋划和落实。”在2010年暑期全县校长工作会议上，新到任的徐康恒局长的这番讲话，把广丰全县“一校一品”建设推上了又一个浪尖。
如今，大石小学根据拥有一名全国优秀科技辅导员的优势，申报了少年科技特色；永丰小学学生兴趣广泛，各类小组尤其是舞蹈小组基础扎实，他们就把艺术教育作为特色突破点；铜钹山中学寄宿生占全校学生数的85%以上，他们选择了寄宿生“自立、自主、自强”为主题的“三自”教育特色……
2．过程指导，破解特色发展疑难点。选好突破点仅是第一步，如何让方案变成行动，通过行动达成预期目标，这是一个难点。创建工作领导小组成员通过举办讲座、深入调研等方式到全县60多所中小学进行了创建工作指导。国家级森林公园铜钹山是典型的山区、库区，来自大山的孩子既淳朴又腼腆。铜钹山小学在县创建领导小组建议下开辟了“我是家乡小导游”校本课程。皮肤黝黑的袁小玲是铜钹山小学五年级女生，今年暑假她已义务接待了20批上海游客，每次义务导游都获得了游客的啧啧称赞。鄢加玲的班主任告诉我们：“一年前，鄢加玲见到陌生人头都不敢抬，根据县教育体育局创建指导小组的建议，学校注意了对她自信心的培养、仪表仪态的训练，多次邀请来访的陌生客人与她进行面对面交流。现在她不管在多少陌生客人面前，总能落落大方地用标准的普通话讲述着铜钹山的传说。”
3．评估验收，催生特色发展满园春。广丰县教育体育局每年要对各中小学进行一次发展性评估，“一校一品”创建是其重要视点之一。“人无我有，人有我优”，特色创建是一个漫长的过程。虽然离成熟为时尚早，但广丰县各中小学“一校一品”早已花蕾初成：永丰中学的“做人教育”渐成体系、翠始小学的经典诵读耐人寻味、桐畈小学的魅力教育引人关注、洋口小学的校园文化独具匠心。最近，该县学生参加全国青少年科技创新大赛和信息学奥林匹克赛，以绝对优势位列全省首位，获奖学生数亦占全市获奖总数的90%以上。
◆（作者单位：江西省广丰县教育体育局）