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【摘要】在新时期下，图书馆读者权益保护意识逐渐加强，为读者和图书馆带来一定的积极影响。论文分析了图书馆读者权益的概念、特点以及主要内容，同时重点分析了目前一些图书馆读者权益侵权的行为，并根据这些行为提出了一定的图书馆读者权益保护措施，力求营造良好的图书馆阅读环境，为读者提供更多的权益保护。
【关键词】新时期；图书馆；读者权益；措施
随着我国法律意识的大力普及，人们对于自我保护的意识逐渐增强，并将其扩展到各个领域。图书馆是为读者提供服务的地方，在新时期实现读者权益保护是必要的，便于进一步规范图书馆的服务行为，保障读者的权益，达到图书馆与读者的双赢局面。
一、图书馆读者权益概述
1、读者权益的概念。
图书馆读者权益主要是指，在图书馆内接受各种资源提供服务的过程中，受到法律以及图书馆相关规定的合理权利和利益[1]。这些社会成员读者的权利和利益，是神圣不可侵犯的且具有一定的法律保障，应当得到一定的尊重与保护。
2、读者权益的特点。
（1）读者权益是法律所规定的行为；
“权益”二字，从法律意义上来说，是指法律主体在享受权利的同时也应当承担一定的义务。而对于图书馆来说，读者是法律关系的主体，客体是为读者提供物质资源的图书馆，以及图书馆工作人员的服务行为。在这里读者应该享受权利并承担义务，为作为客体的图书馆则应当努力为读者提供良好的服务，这样的法律主客体关系，不会根据人的意愿而有所改变。
（2）读者权益受到法律强制保护；
法律是不会因任何人任何事而有所改变，这是法律的基本属性，整个社会都不存在超越法律特权者。同时法制社会是我国发展的主要方向，图书馆读者权益保护也是法律保护的一个手段，其立法、普法、完善、健全、实践等行为都受到法律的约束。由此可见，读者权益是依法强制维护的。
（3）读者权益侵权界限不明确；
对图书馆读者权益的规定，有一些是明确的条例规定，如：鄂尔多斯市图书馆开放的时间为星期一到星期日的9：00-17：30；节假日或者寒暑假全年无休。或者图书馆的读者可以获得那些服务内容，经费是多少等都有具体的规定。但是也有一些读者权益的侵权行为是难以界定的，如：图书馆文献而二、三次编制，如何开展咨询，培训读者教育等在什么情况下视为侵权，难以判断，必须根据“知识产权法”等相关的法律来进行参考，判定[2]。
3、读者权益的基本内容。
新时期下图书馆读者权益受到法律的保障，具有多方内容，包括：①对图书馆文献的阅读权。读者的阅读权是最基本的文化权，而根据图书馆性质及文献信息特点，读者的权益应该包括文献借阅权，查询权和复制权[3]。②平等对待权。读者和图书馆作为独立的主体，他们的权利、地位应该是平等的，不因身份、性别、民族、社会地位等有所差别，还要重点维护读者的人格尊严，尊重读者的合理合法权益。③时空权。主要是指在图书馆的时间与空间权，按照图书馆指标可知，读者人均享受图书馆2平米空间，每6人应有一个阅览座位.同时图书馆每周保证70小时开放时间，网上资源应24小时开放服务，节假日也应当有一定的开放时间[4]。④ 批评监督权。根据宪法规定，读者行使图书馆监督权，主要为对图书馆工作人员提出建议、批评，甚至可以进行申诉、控告、检举等，还要积极的维护自身的权益。
二、图书馆读者权益常见的侵权行为
新时期下，图书馆读者权益越来越得到大家的关注，但是仍然存在许多读者权益的侵权行为，主要来自于图书馆工作人员的服务行为、图书馆的不合理制度以及图书馆对读者权益的漠视等方面[5]。具体表现如下：
1、图书馆开放时间不准时。
许多高校图书馆和公共图书馆的开放时间都是有具体规定的，但是作为图书馆的工作人员往往会出现迟到开馆或者提前闭馆的行为。同时，在图书馆开放期间，工作人员还存在迟到、早退现象，有的甚至长达半小时。这样的行为看似细小，但是却严重侵犯了读者权益，而且是上百名读者的学习计划，浪费读者的精力和时间。
2、图书馆各项信息改进不及时。
图书馆是各大学校学生读者和普通市民学习的主要场地，它为读者提供各种学习资源，应当是全面、完善、最新的知识讯息。但是目前的图书馆却没能做到及时更新各种信息，如：图书馆对读者提供服务项目、方式、时间以及收费标准等信息未能提前及时通知读者，且对读者一些违禁行为没有具体的惩罚标准；对于读者所反馈的意见也不及时做出处理，甚至多番推脱，置之不理，让意见箱形同虚设般存在。尤其是面对读者所提供的正确可行意见，也不及时进行改进处理，消极的对待读者的意见及建议。
3、图书馆工作人员工作效率低，语言态度生硬。
许多图书馆工作人员，在为读者提供服务的过程中，表现出效率低，态度语言恶劣生硬等特点。如：不能及时将读者所还图书，或者新到的图书期刊等及时上架，供其他读者阅读[6]；对新到图书进行编目时间过长，造成图书上架已经过时；图书馆书架上的各种图书，摆放混乱，不及时进行整理，使得书架与图书信息严重不符，影响读者对图书的寻找。当然图书馆内的计算机、复印机、打印机、磁带等工具，使用效率低，影响读者及时下载、打印、复印，服务不够完善。
与此同时，图书馆的工作人员不能完全站在服务的角度，为读者提供正确规范的服务。他们在服务读者过程中，语言不规范，态度生硬，经常出现呵斥、责备、误解读者的情况。这样的图书馆工作人员服务形象，严重的侵犯了读者权益，也直接影响到整个图书馆的形象和声誉。
三、新时期图书馆保护读者权益的措施分析
1、加快图书馆立法。
在世界各发达国家，已经逐渐实行了新的图书馆法，为图书馆和读者的权利义务提供法律依据。而我国在图书馆立法工作上还比较落后，许多制度的制定与当地环境具有重要联系，随意性大。在2002年所颁布的《普通高等学校图书馆规程（修订）》，在实际执行上仍有一定困难，不能与真正的图书馆法相提并论。因此，要进一步加快图书馆立法节奏，便于保护读者权益。 2、大力宣传读者权益意识。
尽管我国多颁布的《普通高等学校图书馆规程（修订）》已10年有余，但是仍然有许多图书馆工作人员、读者等不知道其具体内容，更不知道读者的权利义务等规定。因此，为了进一步加强读者权益意识，图书馆必须配合学校进行普法教育，利用《学习园地》、《读者参考》等各项媒体途径，开展读者权利义务的宣传工作，让读者真正的认识到自己在图书馆内享受的权利，以及承担的相应义务，强化自身的读者意识，将其真正的实践到具体中。
3、提高图书馆工作人员的法律服务意识。
大力培养图书馆工作人员的法律服务意识，是保障读者权益的基础。在工作人员进行法律知识学习过程中，会逐渐认识到读者权益的重要性，在平常的服务工作中，就会尽力保护读者权益，不实行罚款、搜身等违法行为，同时公平公正的对待每位图书馆读者。还可以建立一定的图书馆监督机构，对图书馆工作人员的言行举止进行监督，适时的给予表扬鼓励以及批评、建议。这样的有效途径，能够大大的提高图书馆工作人员的服务意识，从语言行为上进行改善，按照图书馆的规章制度、服务内容、服务方式等规定，保护读者权益。在提升图书馆人员的素质、形象过程中，也为广大读者提供良好的图书馆学习阅读环境[7]。
4、加强图书馆内部建设管理。
近年来，因对知识的大量需求，读者人数大幅增加的同时，图书馆的设备、资源等却仍停留在原有基础上，远远跟不上学校扩招步伐。 为了进一步满足读者的阅读需求，必须进行图书馆内部建设，增加资金投入，如：鄂尔多斯市在新图书馆的建立上，四年时间先后投入了29418万元，新馆总占地面积41670平方米，年接待读者能力72万人次，设置阅览席位2000多个。同时图书馆引进了自动化管理系统，以及万方、维普、CNKJ、中国知网等多个网上资源数据库，大大的改善了图书馆的环境和资源，为读者提供了完善的服务。在进行图书馆管理上，主要建立了公开办事制度，甚至邀请学生读者进行监督，参与整个图书馆工作的管理。
四、结语
图书馆读者权益的保护不仅有利的维护了读者的权益，还有效的提高了图书馆的服务水平，帮助图书馆增加竞争力。因此，要积极探寻图书馆读者权益保护的措施，营造新时期下的图书馆阅读新环境，为读者提供更多优质服务[9]。
参考文献：
[1]荆成义.图书馆读者权益及其维护措施[J].辽宁：图书馆学刊，2010，32（4）：39-40.
[2]车文贤.浅论图书馆读者权益及其保护[J].宁夏：图书馆理论与实践，2000（3）：16-18.
[3]梁国平.论图书馆读者权益及其保护[J].北京：农业图书情报学刊，2010，22（2）：158-161.
[4]教育部.普通高等学校图书馆规程（修订）[J].北京：大学图书馆学报，2002（3）：33-35.
[5]刘莹.高校图书馆学生读者的权益保护[J].天津：图书馆工作与研究，2008（4）：82-83，86.
[6]张岩.论高校图书馆读者权益的保护[J].甘肃：社科纵横，2007（2）：149-150.
[7]殷月红.新时期图书馆如何保护读者权益[J].辽宁：兰台世界，2013（32）：83-84.
[8]都东浩.谈图书馆读者权益的保护[J].成都：成都大学学报（社会科学版），2006（4）：102-103.
【关键词】新时期；图书馆；读者权益；措施
随着我国法律意识的大力普及，人们对于自我保护的意识逐渐增强，并将其扩展到各个领域。图书馆是为读者提供服务的地方，在新时期实现读者权益保护是必要的，便于进一步规范图书馆的服务行为，保障读者的权益，达到图书馆与读者的双赢局面。
一、图书馆读者权益概述
1、读者权益的概念。
图书馆读者权益主要是指，在图书馆内接受各种资源提供服务的过程中，受到法律以及图书馆相关规定的合理权利和利益[1]。这些社会成员读者的权利和利益，是神圣不可侵犯的且具有一定的法律保障，应当得到一定的尊重与保护。
2、读者权益的特点。
（1）读者权益是法律所规定的行为；
“权益”二字，从法律意义上来说，是指法律主体在享受权利的同时也应当承担一定的义务。而对于图书馆来说，读者是法律关系的主体，客体是为读者提供物质资源的图书馆，以及图书馆工作人员的服务行为。在这里读者应该享受权利并承担义务，为作为客体的图书馆则应当努力为读者提供良好的服务，这样的法律主客体关系，不会根据人的意愿而有所改变。
（2）读者权益受到法律强制保护；
法律是不会因任何人任何事而有所改变，这是法律的基本属性，整个社会都不存在超越法律特权者。同时法制社会是我国发展的主要方向，图书馆读者权益保护也是法律保护的一个手段，其立法、普法、完善、健全、实践等行为都受到法律的约束。由此可见，读者权益是依法强制维护的。
（3）读者权益侵权界限不明确；
对图书馆读者权益的规定，有一些是明确的条例规定，如：鄂尔多斯市图书馆开放的时间为星期一到星期日的9：00-17：30；节假日或者寒暑假全年无休。或者图书馆的读者可以获得那些服务内容，经费是多少等都有具体的规定。但是也有一些读者权益的侵权行为是难以界定的，如：图书馆文献而二、三次编制，如何开展咨询，培训读者教育等在什么情况下视为侵权，难以判断，必须根据“知识产权法”等相关的法律来进行参考，判定[2]。
3、读者权益的基本内容。
新时期下图书馆读者权益受到法律的保障，具有多方内容，包括：①对图书馆文献的阅读权。读者的阅读权是最基本的文化权，而根据图书馆性质及文献信息特点，读者的权益应该包括文献借阅权，查询权和复制权[3]。②平等对待权。读者和图书馆作为独立的主体，他们的权利、地位应该是平等的，不因身份、性别、民族、社会地位等有所差别，还要重点维护读者的人格尊严，尊重读者的合理合法权益。③时空权。主要是指在图书馆的时间与空间权，按照图书馆指标可知，读者人均享受图书馆2平米空间，每6人应有一个阅览座位.同时图书馆每周保证70小时开放时间，网上资源应24小时开放服务，节假日也应当有一定的开放时间[4]。④ 批评监督权。根据宪法规定，读者行使图书馆监督权，主要为对图书馆工作人员提出建议、批评，甚至可以进行申诉、控告、检举等，还要积极的维护自身的权益。
二、图书馆读者权益常见的侵权行为
新时期下，图书馆读者权益越来越得到大家的关注，但是仍然存在许多读者权益的侵权行为，主要来自于图书馆工作人员的服务行为、图书馆的不合理制度以及图书馆对读者权益的漠视等方面[5]。具体表现如下：
1、图书馆开放时间不准时。
许多高校图书馆和公共图书馆的开放时间都是有具体规定的，但是作为图书馆的工作人员往往会出现迟到开馆或者提前闭馆的行为。同时，在图书馆开放期间，工作人员还存在迟到、早退现象，有的甚至长达半小时。这样的行为看似细小，但是却严重侵犯了读者权益，而且是上百名读者的学习计划，浪费读者的精力和时间。
2、图书馆各项信息改进不及时。
图书馆是各大学校学生读者和普通市民学习的主要场地，它为读者提供各种学习资源，应当是全面、完善、最新的知识讯息。但是目前的图书馆却没能做到及时更新各种信息，如：图书馆对读者提供服务项目、方式、时间以及收费标准等信息未能提前及时通知读者，且对读者一些违禁行为没有具体的惩罚标准；对于读者所反馈的意见也不及时做出处理，甚至多番推脱，置之不理，让意见箱形同虚设般存在。尤其是面对读者所提供的正确可行意见，也不及时进行改进处理，消极的对待读者的意见及建议。
3、图书馆工作人员工作效率低，语言态度生硬。
许多图书馆工作人员，在为读者提供服务的过程中，表现出效率低，态度语言恶劣生硬等特点。如：不能及时将读者所还图书，或者新到的图书期刊等及时上架，供其他读者阅读[6]；对新到图书进行编目时间过长，造成图书上架已经过时；图书馆书架上的各种图书，摆放混乱，不及时进行整理，使得书架与图书信息严重不符，影响读者对图书的寻找。当然图书馆内的计算机、复印机、打印机、磁带等工具，使用效率低，影响读者及时下载、打印、复印，服务不够完善。
与此同时，图书馆的工作人员不能完全站在服务的角度，为读者提供正确规范的服务。他们在服务读者过程中，语言不规范，态度生硬，经常出现呵斥、责备、误解读者的情况。这样的图书馆工作人员服务形象，严重的侵犯了读者权益，也直接影响到整个图书馆的形象和声誉。
三、新时期图书馆保护读者权益的措施分析
1、加快图书馆立法。
在世界各发达国家，已经逐渐实行了新的图书馆法，为图书馆和读者的权利义务提供法律依据。而我国在图书馆立法工作上还比较落后，许多制度的制定与当地环境具有重要联系，随意性大。在2002年所颁布的《普通高等学校图书馆规程（修订）》，在实际执行上仍有一定困难，不能与真正的图书馆法相提并论。因此，要进一步加快图书馆立法节奏，便于保护读者权益。 2、大力宣传读者权益意识。
尽管我国多颁布的《普通高等学校图书馆规程（修订）》已10年有余，但是仍然有许多图书馆工作人员、读者等不知道其具体内容，更不知道读者的权利义务等规定。因此，为了进一步加强读者权益意识，图书馆必须配合学校进行普法教育，利用《学习园地》、《读者参考》等各项媒体途径，开展读者权利义务的宣传工作，让读者真正的认识到自己在图书馆内享受的权利，以及承担的相应义务，强化自身的读者意识，将其真正的实践到具体中。
3、提高图书馆工作人员的法律服务意识。
大力培养图书馆工作人员的法律服务意识，是保障读者权益的基础。在工作人员进行法律知识学习过程中，会逐渐认识到读者权益的重要性，在平常的服务工作中，就会尽力保护读者权益，不实行罚款、搜身等违法行为，同时公平公正的对待每位图书馆读者。还可以建立一定的图书馆监督机构，对图书馆工作人员的言行举止进行监督，适时的给予表扬鼓励以及批评、建议。这样的有效途径，能够大大的提高图书馆工作人员的服务意识，从语言行为上进行改善，按照图书馆的规章制度、服务内容、服务方式等规定，保护读者权益。在提升图书馆人员的素质、形象过程中，也为广大读者提供良好的图书馆学习阅读环境[7]。
4、加强图书馆内部建设管理。
近年来，因对知识的大量需求，读者人数大幅增加的同时，图书馆的设备、资源等却仍停留在原有基础上，远远跟不上学校扩招步伐。 为了进一步满足读者的阅读需求，必须进行图书馆内部建设，增加资金投入，如：鄂尔多斯市在新图书馆的建立上，四年时间先后投入了29418万元，新馆总占地面积41670平方米，年接待读者能力72万人次，设置阅览席位2000多个。同时图书馆引进了自动化管理系统，以及万方、维普、CNKJ、中国知网等多个网上资源数据库，大大的改善了图书馆的环境和资源，为读者提供了完善的服务。在进行图书馆管理上，主要建立了公开办事制度，甚至邀请学生读者进行监督，参与整个图书馆工作的管理。
四、结语
图书馆读者权益的保护不仅有利的维护了读者的权益，还有效的提高了图书馆的服务水平，帮助图书馆增加竞争力。因此，要积极探寻图书馆读者权益保护的措施，营造新时期下的图书馆阅读新环境，为读者提供更多优质服务[9]。
参考文献：
[1]荆成义.图书馆读者权益及其维护措施[J].辽宁：图书馆学刊，2010，32（4）：39-40.
[2]车文贤.浅论图书馆读者权益及其保护[J].宁夏：图书馆理论与实践，2000（3）：16-18.
[3]梁国平.论图书馆读者权益及其保护[J].北京：农业图书情报学刊，2010，22（2）：158-161.
[4]教育部.普通高等学校图书馆规程（修订）[J].北京：大学图书馆学报，2002（3）：33-35.
[5]刘莹.高校图书馆学生读者的权益保护[J].天津：图书馆工作与研究，2008（4）：82-83，86.
[6]张岩.论高校图书馆读者权益的保护[J].甘肃：社科纵横，2007（2）：149-150.
[7]殷月红.新时期图书馆如何保护读者权益[J].辽宁：兰台世界，2013（32）：83-84.
[8]都东浩.谈图书馆读者权益的保护[J].成都：成都大学学报（社会科学版），2006（4）：102-103.