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摘 要：耕地资源是我国经济和社会发展的过程中一个必不可少的资源，因此国家相关部门已经对耕地保护工作越来越重视，我国的政府业将耕地保护逐渐摆在了一个战略性的位置，同时其也采取了一定的措施。因为我国城市化发展水平不断的提高，交通水利等工程的建设数量和规模也在不断的提升，很多不合理使用耕地的现象也使得我国的耕地数量越来越少，耕地的质量也受到了非常大的威胁，所以在实际的工作中，既要注重数量，也要注重质量。
关键词：保护耕地；耕地后备资源；开发；复垦；措施
我国在经济的发展中对资源的消耗也在逐渐的增加，耕地资源就是其中之一，耕地数量的减少对我国的健康发展有着十分不利的影响，而且我国最近几年非常注重可持续发展战略的贯彻和实施，所以国家也将耕地保护作为社会主义事业建设中非常重要的一项内容，面对我国耕地资源不断减少的这样一个现象，必须要对耕地后备资源采取有效措施进行保护和拓展。
1 保护耕地的建议
1.1 严格实行耕地保护制度
在实际的工作中，应该更加严格的对耕地和农田进行有效的保护，建立一个更加科学有效的耕地安全保护体系，在当今的发展中，工业化的发展水平不断的提高，同时城镇化的发展也非常的快，所以一定要对盲目占用耕地的现象进行更加严格的控制，这样也就大大的减少了不合理占用土地的现象。
要在实际的工作中更加严格的对耕地补偿制度进行执行和贯彻，这样也使得耕地的数量得到了有效的保护，占用耕地的单位在开垦的过程中，一定要保证其所开垦的土地面积和实际占用的土地面积基本处于持平的状态，同时开垦的耕地质量和占用的耕地质量也不能有太大的反差，有一些没有开垦资质的矿山企业在开垦的过程中一定要按照相关的标准和要求去缴纳自己应该承担的造地费用，这些费用只能在土地开垦的过程中得以应用。
1.2 坚持耕地总量的动态平衡的硬道理
耕地占补平衡是一个非常有效的保护耕地资源总体数量的措施，如果站在宏观的角度，统筹不足，就会使得一些地区的耕地数量和后备资源都有非常大的转变，所以在实际的工作中，一定不要牺牲耕地资源来进行城市基础设施的建设，一定要对工程的投入和良田好地进行有效的控制和保护，而挺尸也应该遵守相应的原则进行统筹和规划工作，在交易的过程中一定要避免出现擅自交易的现象，也应该从战略的角度出发，同时也要关注未来我国经济的发展方向，只有这样才能更好的保证我国的耕地数量，在制度方面也应该对相关的制度进行严格的贯彻和执行。
1.3 划定基本农田保护区范围
规划最为基本的农田保护区是短期内对农田保护最为有效的一种方式，同时这种方式减见效快，节约成本。通过规划基本的农田保护区，给人们灌输保护农田耕地就是保护人类自己生命的观念，将一些高质量的农田划归到基本农田当中，同时还要采取有效的措施对其进行严格的保护，在这一过程中还要建立一个更加科学和完善的责任保护制度，基本农田的区域是不能使用的，对能源和交通等一些非常重要的基础设施选址的时候，如果没有办法避开保护区，也一定要经过相关部门的严格审查，并对这一损失进行高额的补偿，同时在工作中还应该对基本农田做及时的调整和补充，保证其质量和数量都能达到一个较高的水平，相关部门还应该尽快的建立健全基本农田保护区的监督检查制度。
1.4 注意耕地的环境保护和节约
在实际的工作中一定要不断的提高农民对耕地的保护意识，对那些规模较大，同时又会对环境造成严重污染的企业，一定要进行严格的管理，这样也就在最大成熟度上减轻了耕地的损失，保护了我国的耕地资源。
1.5 控制乡镇企业的规模，提高征地成本
当前城镇规模盲目向外扩展挤占耕地，而城内大量土地闲置，因此，应鼓励走内部挖潜、盘活存量资产的路子，实现土地利用由粗放型向集约型转变。缩并自然村，使乡镇企业向城市和中心城镇靠拢。不宜盲目建设开发区、扩大城镇的规模。强化土地用途管制，严格限制将农用地转为非农业用地，控制用地规模，做到集约用地。征用耕地时，提高征地的成本。使所征用的土地补偿能够保障农民的生活，以保障社会的安全。
2 耕地后备资源的开发、复垦建议与措施
2.1 加强有关的领导工作，系统调查
土壤有较大的可塑性，容易被人所改变。只有在科学、环保、不违背自然规律的前提下，发挥人的主观能动性，才能取得事半功倍的效果。所以应高度重视耕地后备资源的开发和复垦工作，使耕地后备资源开发、复垦能够列入议事日程，使各有关的部门了解全局的实际情况，以便进行宏观调控。
2.2 有关部门要形成合力共同抓好土地复垦
由于耕地后备资源较少，因此应减缓对后备资源的开发，土地复垦也就成为增加耕地面积的重要措施。要通过土地、水务、交通、农业等各部门都应积极配合，发挥其不可替代的作用。大力推行以“农田向规模经营集中，工业向园区集中，农村居民点向中心村和小城镇集中”为重点的土地整理，不断优化土地利用结构。
2.3 结合土地利用总体规划，制定土地开发计划
可在土地利用总体规划的指导下，结合本地的实际情况，制定该地的年度土地开发计划，对耕地后备资源的范围、规模、目标和可行性做好全面工作。并且，计划要有一定的可行性，对后备资源的进行可控的、适度的开发，做到有据可依，为以后的发展打下基础。
科学论证，找好切入点，因地制宜布置开发项目，结合耕地后备资源的分布及其自然、基础设施等条件，根据当地对耕地资源的需求要求，研究该地产业结构的布局及发展方向，选择适宜的农业发展的复垦地块。
2.4 加大力度抓好废弃地的复垦工作，实现经济、社会和生态效益的统一
对废弃地的复垦，要树立产业化的思想，既要考虑有利于生态恢复，又要考虑今后能否形成产业，有些复垦土地可兴办一些劳动密集型的一、二、三产业，多安排下岗职工就业，以解决矿区转产转型部分下岗职工往哪里去的问题。要充分挖掘已利用土地和废弃土地的潜力，如依土坡立厂，取坡上的土，将其移为平地，然后就可以因地制宜。
结束语
在我国的发展中，耕地资源一直发挥着非常重要的作用，但是我国的耕地资源数量越来越少，因此在这样的情况下，就需要不断的对后备资源进行有效的开发和保护，只有这样，才能更好的保证我国的可持续发展，对我国的农业发展也有着不容忽视的积极的意义。
参考文献
[1]闫雪松，周世烨.耕地后备资源的可持续利用[J].国土资源，2004（3）.
[2]高宏林.耕地后备资源开发利用的目标与效益分析[J].安徽科技，2004（6）.
关键词：保护耕地；耕地后备资源；开发；复垦；措施
我国在经济的发展中对资源的消耗也在逐渐的增加，耕地资源就是其中之一，耕地数量的减少对我国的健康发展有着十分不利的影响，而且我国最近几年非常注重可持续发展战略的贯彻和实施，所以国家也将耕地保护作为社会主义事业建设中非常重要的一项内容，面对我国耕地资源不断减少的这样一个现象，必须要对耕地后备资源采取有效措施进行保护和拓展。
1 保护耕地的建议
1.1 严格实行耕地保护制度
在实际的工作中，应该更加严格的对耕地和农田进行有效的保护，建立一个更加科学有效的耕地安全保护体系，在当今的发展中，工业化的发展水平不断的提高，同时城镇化的发展也非常的快，所以一定要对盲目占用耕地的现象进行更加严格的控制，这样也就大大的减少了不合理占用土地的现象。
要在实际的工作中更加严格的对耕地补偿制度进行执行和贯彻，这样也使得耕地的数量得到了有效的保护，占用耕地的单位在开垦的过程中，一定要保证其所开垦的土地面积和实际占用的土地面积基本处于持平的状态，同时开垦的耕地质量和占用的耕地质量也不能有太大的反差，有一些没有开垦资质的矿山企业在开垦的过程中一定要按照相关的标准和要求去缴纳自己应该承担的造地费用，这些费用只能在土地开垦的过程中得以应用。
1.2 坚持耕地总量的动态平衡的硬道理
耕地占补平衡是一个非常有效的保护耕地资源总体数量的措施，如果站在宏观的角度，统筹不足，就会使得一些地区的耕地数量和后备资源都有非常大的转变，所以在实际的工作中，一定不要牺牲耕地资源来进行城市基础设施的建设，一定要对工程的投入和良田好地进行有效的控制和保护，而挺尸也应该遵守相应的原则进行统筹和规划工作，在交易的过程中一定要避免出现擅自交易的现象，也应该从战略的角度出发，同时也要关注未来我国经济的发展方向，只有这样才能更好的保证我国的耕地数量，在制度方面也应该对相关的制度进行严格的贯彻和执行。
1.3 划定基本农田保护区范围
规划最为基本的农田保护区是短期内对农田保护最为有效的一种方式，同时这种方式减见效快，节约成本。通过规划基本的农田保护区，给人们灌输保护农田耕地就是保护人类自己生命的观念，将一些高质量的农田划归到基本农田当中，同时还要采取有效的措施对其进行严格的保护，在这一过程中还要建立一个更加科学和完善的责任保护制度，基本农田的区域是不能使用的，对能源和交通等一些非常重要的基础设施选址的时候，如果没有办法避开保护区，也一定要经过相关部门的严格审查，并对这一损失进行高额的补偿，同时在工作中还应该对基本农田做及时的调整和补充，保证其质量和数量都能达到一个较高的水平，相关部门还应该尽快的建立健全基本农田保护区的监督检查制度。
1.4 注意耕地的环境保护和节约
在实际的工作中一定要不断的提高农民对耕地的保护意识，对那些规模较大，同时又会对环境造成严重污染的企业，一定要进行严格的管理，这样也就在最大成熟度上减轻了耕地的损失，保护了我国的耕地资源。
1.5 控制乡镇企业的规模，提高征地成本
当前城镇规模盲目向外扩展挤占耕地，而城内大量土地闲置，因此，应鼓励走内部挖潜、盘活存量资产的路子，实现土地利用由粗放型向集约型转变。缩并自然村，使乡镇企业向城市和中心城镇靠拢。不宜盲目建设开发区、扩大城镇的规模。强化土地用途管制，严格限制将农用地转为非农业用地，控制用地规模，做到集约用地。征用耕地时，提高征地的成本。使所征用的土地补偿能够保障农民的生活，以保障社会的安全。
2 耕地后备资源的开发、复垦建议与措施
2.1 加强有关的领导工作，系统调查
土壤有较大的可塑性，容易被人所改变。只有在科学、环保、不违背自然规律的前提下，发挥人的主观能动性，才能取得事半功倍的效果。所以应高度重视耕地后备资源的开发和复垦工作，使耕地后备资源开发、复垦能够列入议事日程，使各有关的部门了解全局的实际情况，以便进行宏观调控。
2.2 有关部门要形成合力共同抓好土地复垦
由于耕地后备资源较少，因此应减缓对后备资源的开发，土地复垦也就成为增加耕地面积的重要措施。要通过土地、水务、交通、农业等各部门都应积极配合，发挥其不可替代的作用。大力推行以“农田向规模经营集中，工业向园区集中，农村居民点向中心村和小城镇集中”为重点的土地整理，不断优化土地利用结构。
2.3 结合土地利用总体规划，制定土地开发计划
可在土地利用总体规划的指导下，结合本地的实际情况，制定该地的年度土地开发计划，对耕地后备资源的范围、规模、目标和可行性做好全面工作。并且，计划要有一定的可行性，对后备资源的进行可控的、适度的开发，做到有据可依，为以后的发展打下基础。
科学论证，找好切入点，因地制宜布置开发项目，结合耕地后备资源的分布及其自然、基础设施等条件，根据当地对耕地资源的需求要求，研究该地产业结构的布局及发展方向，选择适宜的农业发展的复垦地块。
2.4 加大力度抓好废弃地的复垦工作，实现经济、社会和生态效益的统一
对废弃地的复垦，要树立产业化的思想，既要考虑有利于生态恢复，又要考虑今后能否形成产业，有些复垦土地可兴办一些劳动密集型的一、二、三产业，多安排下岗职工就业，以解决矿区转产转型部分下岗职工往哪里去的问题。要充分挖掘已利用土地和废弃土地的潜力，如依土坡立厂，取坡上的土，将其移为平地，然后就可以因地制宜。
结束语
在我国的发展中，耕地资源一直发挥着非常重要的作用，但是我国的耕地资源数量越来越少，因此在这样的情况下，就需要不断的对后备资源进行有效的开发和保护，只有这样，才能更好的保证我国的可持续发展，对我国的农业发展也有着不容忽视的积极的意义。
参考文献
[1]闫雪松，周世烨.耕地后备资源的可持续利用[J].国土资源，2004（3）.
[2]高宏林.耕地后备资源开发利用的目标与效益分析[J].安徽科技，2004（6）.