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2010年3月4日,教育部发布《国家中长期教育改革和发展规划纲要(公开征求意见稿)》提出,要实现“构建体系完备的终身教育.学历教育与非学历教育协调发展,职业教育和普通教育相互沟通,职前教育和职后教育有效衔接”.明确“基本普及学前教育”.“推进义务教育均衡发展”,“加快普及高中阶段教育”,“大力发展职业教育”.“全面提高高等教育质量”.“加快发展继续教育”的发展思路。在协调教育发展的思想指导下,各级各类教育按照不同的发展重点和节奏运行,各级各类教育纵向衔接、横向沟通,