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摘 要：事业单位的财务系统关系到国有资产能否得到有效地利用，而财务系统能否严谨运行，与财务管理和内部控制有关。因此事业单位财务管理的内部控制，与社会经济的发展有着密切联系。目前来说，随着社会经济的不断发展，事业单位也在不断进行着变革，其财务管理和内部控制也随之向公开化、透明化发展。然而，就财务管理与内部控制作为事业单位的核心工作来说，还略显薄弱，一些经济犯罪的负面案例，仍然屡见不鲜。所以，事业单位的财务管理与内部控制还有待提高。本文将从加强事业单位财务管理内部控制的重要意义出发，对其提出几点建议，为事业单位财务工作的未来发展贡献一份力量。
关键词：事业单位 财务管理 内部控制
中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2017）11（a）-116-02
1 加强事业单位财务管理内部控制的意义
1.1 实现财务管理科学化目标
加强事业单位财务管理内部控制可以有效的规范财政经济体制。进一步促进财政税收改革，并使其向更加科学化的方向发展。因此，有关事业单位财务管理的法规制度也要科学化的制定，并且还要加强对财务管理规范的重视，进一步深化改革财政税收制度。对财政管理的制度、职责与流程进一步强化监督。从根本上，推动事业单位财务管理内部控制的信息化发展，提高其有效性、完整性與可靠性，改变原有的松散状态。
1.2 避免财务控制漏洞
加强事业单位财务管理内部控制可以有效避免各类重大经济问题的出现。根据目前已经颁布的《内部控制规范》来看，风险控制、内部控制不是相对独立存在的，二者之间实际上有很紧密的联系。因此，内部控制的利用，可以有效的对财务问题防漏堵漏，降低重大经济事件带来的风险与损失。最终实现财务管理规范化这一基本目标。
1.3 强化财务内部人员管理
财务人员是财务管理工作中最主要的组成部分之一，财务工作的走向与质量，实际上都是直接由财务人员所决定的，而内部控制可以从对风险评估入手，结合信息沟通方法的管控，有效加强对财务人员的管理，从而排除由内部财务人员带来的财务风险，促进经济效益，实现事业单位的基本管理目标，并为事业单位各部门工作的顺利进行提供保障。
2 事业单位财务管理的目标
事业单位的性质有一定的公益性质，它的一切经济活动是不以盈利为目的的，而是以为大众服务为目的。而且，它所涉及的范围也很广，包括医疗、教育、科技、文化等各个重要领域。所以，它所涉及到的资金投入都是来源于国家拨款，那么，综合来说，事业单位就是一个合理、有效的把国家资金运用到社会当中的机构。如此一来事业单位财务管理的目标就体现出来了，既要把国家资产有效利用，又要体现出事业单位自身的价值。再加上事业单位从公益事业向市场筹资的转型，事业单位的财务管理又增添了一项促进事业单位由绩效模式向良性循化发展模式转变的任务。
3 事业单位财务管理内部控制中存在的问题
3.1 内部控制意识薄弱
目前，大多数的事业单位还属于公益性的国有单位，内部控制意识相对薄弱。只有财务制度却没有内部控制制度，一旦经济活动出现问题，就会存在决策不能及时下达、奖惩制度不明确等情况。多数领导甚至会认为财务人员无权参与单位的决策经营，只要负责基础的财务工作就够了，致使内部控制工作没有一个长期的规划，不能持续发展的执行。
3.2 财务工作人员综合素质不高
在事业单位中，普遍存在财务人员综合素质不高的情况，既缺乏工作热情，又没有学习的动力，在实际工作当中，往往效率比较低。这很大程度上是事业单位的特殊性造成的。由于事业单位的工作人员都比较稳定，即使工作效率不高，也能够拥有稳定的收入和工作内容，所以大多数工作人员都不愿意积极学习。
3.3 缺乏监督管理机制的约束
事业单位内部控制需要一套完整的监督管理制度来加以制约才能持续进行，然而这却是现实当中所缺乏的。一方面财务人员对自身要求不严，工作懈怠；另一方面事业单位的财政拨款在使用方面监督力度不够，事业单位为了达到收支平衡，造成的财政问题层出不穷，这些问题都将直接导致国有财产受损。
4 加强事业单位财务管理内部控制的建议
4.1 加强对财务人员的教育
财务管理的具体工作是由财务人员来执行的，因此，财务人员能否高效的完成工作，直接影响到财务信息是否准确、完整。那么，提升财务工作者的工作质量、道德素质等方面的综合能力，将成为加强事业单位财务管理内部控制的首要任务，不仅要使财务人员有一个明确的工作态度，还应当让他们认识到自身工作的价值与责任。此外，事业单位可以在业务方面，定期对财务工作者进行考核，并将考核成绩与其自身利益挂钩，从而督促财务人员进行自主学习，进一步提高他们的综合能力。
4.2 从不同层面加强相关人员的内部控制意识
提高相关人员的内部控制意识，是加强内部控制的根本。然而与此相关的不仅仅是财务人员的意识，单位负责人的内部控制意识也尤为重要。因此要从不同的层面，具有针对性的加强相关人员的内部控制意识。
4.2.1 加强事业单位相关负责人的内部控制意识
之所以要加强事业单位相关负责人的内部控制意识，是因为他对财务部门有一定的监管义务，财务部门所做的工作是否有效率、财务人员统计核算的数据是否真实完整，都应当由相关负责人进行检查、审核和校验。所以，单位领导应当带头加强内部控制意识，学习相关知识并严格执行内部控制，以身作则，督促相关工作人员积极投身到加强财务管理内部控制当中。
4.2.2 加强财务相关人员的内部控制意识
财务相关人员的内部控制意识可以说是保障事业单位财务系统安全运行的关键之处，所以他们是内部控制意识培养的主要对象。当然，作为一名财务工作者，对内部控制意识应当有一定的基础，但在此基础上，应当有一定的法规和政策来督促财务人员把内部控制意识落实到实处，积极的运用到工作当中，并对财务人员的行为有一定的约束。从而保障财务人员能够依法办事，降低财务工作中可能出现的风险，进一步促进事业单位更高效率的进行财务管理。 4.3 加强内部控制体系和执行力度
针对财务管理工作，目前颁布了《事业单位会计准则》《会计法》等法律法规，这些法律法规已经随着国家改革开放的发展，不断地与世界接轨。因此，这些法规也越来越先进、越来越科学化，它们将使财务人员在工作当中有法可依、有章可循。那么，对于财务人员来说，目前面临的问题，就是要掌握好这些法律法规，并利用它们更加深刻的认识到自己的职责所在。当然，法律法规再怎么科学，不认真执行的话，也只是一纸空文，所以，在掌握法律法规的同时，也要加强执行力度，对触犯法律法规的财务人员坚决按制度进行惩罚。
4.4 加强对收支费用的控制
目前我国实行的财务制度是“收支两条线”，所谓收支两条线是指有关部门取得的非税收入与发生的支出脱钩，收入上缴国库或财政专户，支出由财政根据各单位履行职能的需要按标准核定的资金管理模式。这一制度使财务部门的资金管理更加公开透明，对贪污腐败的现象有一定的防治作用。然而有些单位在这一方面只是纸上谈兵，并没有发挥这一制度的本质作用。因此，要想使内部控制有所成效，就必须对收支费用严格控制，加强收支两条线制度的运行监管。
4.5 加强财务知识宣传
随着信息化社会的不断发展，各种信息传播方式层出不穷，事业单位可以把这些传播方式利用起来，让财务相关人员对这些知识加深印象，让非财务人员对财务知识全面了解，从而把全民调动起来，加入到监督财务管理的隊伍当中，争取对事业单位的财务体系进行更全面、更能深入的管理约束，从而降低经济犯罪的出现概率。
5 结语
对事业单位的财务管理进行内部控制，不仅可以提高单位的经济能力，促进单位的可持续发展，更能有效的防止国有资源被浪费或被不法分子转变为个人利益。然而，目前的事业单位的财务管理内部控制还存在这不同程度上的问题，只有解决好这些问题，才能更好的提高事业单位财务工作的效率，事业单位可以通过加强财务人员的专业知识，提高相关人员的责任意识，合理的引入市场化等财务管理新方式来解决实际问题，从而加强对财务管理的内部控制，并进一步促进事业单位在健康的状态下持续发展。
参考文献
[1] 王冬艳.事业单位财务内部控制体系的构建[J].中国乡镇企业会计，2010（1）.
[2] 张伟.浅谈如何加强行政事业单位内部控制[J].中国税务网， 2008（11）.
[3] 李鸥.事业单位改革与管理[M].天津大学出版社，2007.
关键词：事业单位 财务管理 内部控制
中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2017）11（a）-116-02
1 加强事业单位财务管理内部控制的意义
1.1 实现财务管理科学化目标
加强事业单位财务管理内部控制可以有效的规范财政经济体制。进一步促进财政税收改革，并使其向更加科学化的方向发展。因此，有关事业单位财务管理的法规制度也要科学化的制定，并且还要加强对财务管理规范的重视，进一步深化改革财政税收制度。对财政管理的制度、职责与流程进一步强化监督。从根本上，推动事业单位财务管理内部控制的信息化发展，提高其有效性、完整性與可靠性，改变原有的松散状态。
1.2 避免财务控制漏洞
加强事业单位财务管理内部控制可以有效避免各类重大经济问题的出现。根据目前已经颁布的《内部控制规范》来看，风险控制、内部控制不是相对独立存在的，二者之间实际上有很紧密的联系。因此，内部控制的利用，可以有效的对财务问题防漏堵漏，降低重大经济事件带来的风险与损失。最终实现财务管理规范化这一基本目标。
1.3 强化财务内部人员管理
财务人员是财务管理工作中最主要的组成部分之一，财务工作的走向与质量，实际上都是直接由财务人员所决定的，而内部控制可以从对风险评估入手，结合信息沟通方法的管控，有效加强对财务人员的管理，从而排除由内部财务人员带来的财务风险，促进经济效益，实现事业单位的基本管理目标，并为事业单位各部门工作的顺利进行提供保障。
2 事业单位财务管理的目标
事业单位的性质有一定的公益性质，它的一切经济活动是不以盈利为目的的，而是以为大众服务为目的。而且，它所涉及的范围也很广，包括医疗、教育、科技、文化等各个重要领域。所以，它所涉及到的资金投入都是来源于国家拨款，那么，综合来说，事业单位就是一个合理、有效的把国家资金运用到社会当中的机构。如此一来事业单位财务管理的目标就体现出来了，既要把国家资产有效利用，又要体现出事业单位自身的价值。再加上事业单位从公益事业向市场筹资的转型，事业单位的财务管理又增添了一项促进事业单位由绩效模式向良性循化发展模式转变的任务。
3 事业单位财务管理内部控制中存在的问题
3.1 内部控制意识薄弱
目前，大多数的事业单位还属于公益性的国有单位，内部控制意识相对薄弱。只有财务制度却没有内部控制制度，一旦经济活动出现问题，就会存在决策不能及时下达、奖惩制度不明确等情况。多数领导甚至会认为财务人员无权参与单位的决策经营，只要负责基础的财务工作就够了，致使内部控制工作没有一个长期的规划，不能持续发展的执行。
3.2 财务工作人员综合素质不高
在事业单位中，普遍存在财务人员综合素质不高的情况，既缺乏工作热情，又没有学习的动力，在实际工作当中，往往效率比较低。这很大程度上是事业单位的特殊性造成的。由于事业单位的工作人员都比较稳定，即使工作效率不高，也能够拥有稳定的收入和工作内容，所以大多数工作人员都不愿意积极学习。
3.3 缺乏监督管理机制的约束
事业单位内部控制需要一套完整的监督管理制度来加以制约才能持续进行，然而这却是现实当中所缺乏的。一方面财务人员对自身要求不严，工作懈怠；另一方面事业单位的财政拨款在使用方面监督力度不够，事业单位为了达到收支平衡，造成的财政问题层出不穷，这些问题都将直接导致国有财产受损。
4 加强事业单位财务管理内部控制的建议
4.1 加强对财务人员的教育
财务管理的具体工作是由财务人员来执行的，因此，财务人员能否高效的完成工作，直接影响到财务信息是否准确、完整。那么，提升财务工作者的工作质量、道德素质等方面的综合能力，将成为加强事业单位财务管理内部控制的首要任务，不仅要使财务人员有一个明确的工作态度，还应当让他们认识到自身工作的价值与责任。此外，事业单位可以在业务方面，定期对财务工作者进行考核，并将考核成绩与其自身利益挂钩，从而督促财务人员进行自主学习，进一步提高他们的综合能力。
4.2 从不同层面加强相关人员的内部控制意识
提高相关人员的内部控制意识，是加强内部控制的根本。然而与此相关的不仅仅是财务人员的意识，单位负责人的内部控制意识也尤为重要。因此要从不同的层面，具有针对性的加强相关人员的内部控制意识。
4.2.1 加强事业单位相关负责人的内部控制意识
之所以要加强事业单位相关负责人的内部控制意识，是因为他对财务部门有一定的监管义务，财务部门所做的工作是否有效率、财务人员统计核算的数据是否真实完整，都应当由相关负责人进行检查、审核和校验。所以，单位领导应当带头加强内部控制意识，学习相关知识并严格执行内部控制，以身作则，督促相关工作人员积极投身到加强财务管理内部控制当中。
4.2.2 加强财务相关人员的内部控制意识
财务相关人员的内部控制意识可以说是保障事业单位财务系统安全运行的关键之处，所以他们是内部控制意识培养的主要对象。当然，作为一名财务工作者，对内部控制意识应当有一定的基础，但在此基础上，应当有一定的法规和政策来督促财务人员把内部控制意识落实到实处，积极的运用到工作当中，并对财务人员的行为有一定的约束。从而保障财务人员能够依法办事，降低财务工作中可能出现的风险，进一步促进事业单位更高效率的进行财务管理。 4.3 加强内部控制体系和执行力度
针对财务管理工作，目前颁布了《事业单位会计准则》《会计法》等法律法规，这些法律法规已经随着国家改革开放的发展，不断地与世界接轨。因此，这些法规也越来越先进、越来越科学化，它们将使财务人员在工作当中有法可依、有章可循。那么，对于财务人员来说，目前面临的问题，就是要掌握好这些法律法规，并利用它们更加深刻的认识到自己的职责所在。当然，法律法规再怎么科学，不认真执行的话，也只是一纸空文，所以，在掌握法律法规的同时，也要加强执行力度，对触犯法律法规的财务人员坚决按制度进行惩罚。
4.4 加强对收支费用的控制
目前我国实行的财务制度是“收支两条线”，所谓收支两条线是指有关部门取得的非税收入与发生的支出脱钩，收入上缴国库或财政专户，支出由财政根据各单位履行职能的需要按标准核定的资金管理模式。这一制度使财务部门的资金管理更加公开透明，对贪污腐败的现象有一定的防治作用。然而有些单位在这一方面只是纸上谈兵，并没有发挥这一制度的本质作用。因此，要想使内部控制有所成效，就必须对收支费用严格控制，加强收支两条线制度的运行监管。
4.5 加强财务知识宣传
随着信息化社会的不断发展，各种信息传播方式层出不穷，事业单位可以把这些传播方式利用起来，让财务相关人员对这些知识加深印象，让非财务人员对财务知识全面了解，从而把全民调动起来，加入到监督财务管理的隊伍当中，争取对事业单位的财务体系进行更全面、更能深入的管理约束，从而降低经济犯罪的出现概率。
5 结语
对事业单位的财务管理进行内部控制，不仅可以提高单位的经济能力，促进单位的可持续发展，更能有效的防止国有资源被浪费或被不法分子转变为个人利益。然而，目前的事业单位的财务管理内部控制还存在这不同程度上的问题，只有解决好这些问题，才能更好的提高事业单位财务工作的效率，事业单位可以通过加强财务人员的专业知识，提高相关人员的责任意识，合理的引入市场化等财务管理新方式来解决实际问题，从而加强对财务管理的内部控制，并进一步促进事业单位在健康的状态下持续发展。
参考文献
[1] 王冬艳.事业单位财务内部控制体系的构建[J].中国乡镇企业会计，2010（1）.
[2] 张伟.浅谈如何加强行政事业单位内部控制[J].中国税务网， 2008（11）.
[3] 李鸥.事业单位改革与管理[M].天津大学出版社，2007.