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永新县位于赣中西部,吉安市西部,与萍乡市和莲花､湖南省茶陵县交界｡县城东北距省会南昌318公里,东南距吉安市99公里｡是我省中部吉(安)井(冈山)泰(和)经济圈与湖南长(沙)株(州)(湘)潭经济圈联系的西向重要节点,经济联系紧密｡南邻我国著名红色旅游胜地——井冈山,旅游区位条件十分优越,建县悠久,名胜古迹众多,自古就享有“文风鼎盛,名流辈出,山川秀丽,人杰地灵”的赞誉｡
近几年来,县委､县政府从加快区域经济发展,抢占国外市场,树立永新乃至江西整体形象的战略高度出发,充分利用永新得天独厚的地理区位优势､人文自然资源优势,解放思想,开拓创新,加快全面建设小康社会步伐,走工业化､城市化良性互动道路,实施“农业稳县､工业强县､科教兴县､旅游旺县”的发展战略,不失时机地抓好边界集镇建设､新农村建设和社会主义精神文明建设,取得了长足的进步｡到2010年末,城镇化水平将由“八五”期末的21 %上升到36 %｡
一､充分利用地理区位优势,加快边界集镇建设
1､城镇发展战略
城镇建设采用点轴发展战略,重点发展中心城(县城),积极发展小城镇辐射中心(中心建制镇),调整引导其它乡镇建设,提升城镇建设水平,形成完善的城镇发展体系｡其中,县政府所在地禾川镇,连续几年通过采取拍卖城镇存量土地,实行挂牌出让｡通过民工建勤､“门前五包”､部门共建和政府投入等办法,共计筹措资金近1.8亿元,用于城区基础设施建设｡
该县城市空间结构总体空间布局为“一河两岸､一城三区”｡即禾川片区､埠前片区､东里片区｡近期城市建设总方针为:扩大城市框架,优化城市结构,集中建设禾川､埠前片区,适时改造完善老城区､东里片区｡
2000年以来,该县投入小城镇建设资金近2亿元,从规划入手,大搞以千米示范街和集贸市场建设为重点的集镇基础设施建设,集镇形象逐步改观｡到目前为止,该县23个乡镇已完成了集镇总体规划和建设规划的编制,主要编制成果有集镇现状图､集镇总体规划图､电力通信管线规划图､道路绿化规划图､给排水规划图､集镇规划建设说明､村庄建设规划图文等｡里田镇的总体规划由省城乡规划设计院编制,其它各乡镇的总体规划由县建设局规划建筑设计室编制｡其中埠前镇已完成了第二轮总体规划修编｡乡镇一级还设立了村镇规划管理机构,有专管城建工作的领导｡各乡､镇都建成了规模达2000平方米以上的商贸集市｡2005年省重点镇里田镇投资200万元建设里田商贸城,该商贸城配套设施完善,配置了多名城管人员,负责日常管理工作｡
进一步加强小城镇建设的力度｡如今,“小城镇,大战略”的思想已逐渐深入人心,各地小城镇建设都有了很大的发展,对促进农村经济发展､推动城乡一体化发挥了很大作用｡今后一段时间,要继续抓好小城镇建设,把它作为推动新一轮村镇规划建设的助推器,以经营城镇来带动规划的实施,只有把农村人口吸引到小城镇上来,才能实现农业的规模经营,只有农业的规模化､机械化,才能解决农民异地耕作的困惑和顾虑,只有这个问题解决了,规划集中居住区､实现集中居住才有现实意义｡
2､新农村建设
2003年以前,该县的农村村落建设处于无序状态,村庄规模小,分布乱｡由于村落自然形成过程中旧观念的影响,加之以村民小组为基础的制度局限,长期以来,农村居住分散的问题一直没有得到有效解决,“逐水而居”､“沿路而建”的观念依然沿袭至今｡农村村庄布局的主要形式有:以道路､河流为主线,以道路､河流为中轴线,呈“回”字式排布;从而导致了村庄中心的老房屋､危房集中在一片,形成了空心村｡
自2005年以来,该县认真按照中央和省､市的关于加快新农村建设的工作部署,按照“生产发展､生活宽裕､乡风文明､村容整洁､管理民主”的社会主义新农村建设要求,进一步加强村镇规划编制工作,以村镇规划为切入点,以村庄整治为突破口,以改善农村人居环境为主方向,以建设社会主义新农村为目标,进一步改善了村庄建设工作｡
县内各建制镇基本实现了路通､水通､电通､电话通等“四通”和“十有”,即有一条路面硬化且环卫､绿化､路灯､下水道等相配套的主街道､有集贸市场､有停车场､有自来水厂､有垃圾中转站､有专职环卫工人､有公共厕所等｡
目前该县已完成了115个行政村和86个自然村的规划编制任务,到2007年底,完成全县所有村庄规划｡截止2005年12月份全县新农村建设新建住房面积8.9万平方米,投入资金约2500万元,修建村委办公楼和文化场所24处,农村基本达到了食有其饱､行有其路的目标｡
3､移民新村建设
该县通过移民搬迁扶贫开发工作,使部分山区贫困人口摆脱了恶劣的生活环境,搬到移民新村｡目前,小屋岭移民新村已安置移民60户,他们都是来自龙门的铁镜山､龙源口的绥远山､象形天龙山等边远贫困户｡自2004年开展移民搬迁扶贫开发工作以来,采取“农户自愿､政府引导､有土安置､梯次搬迁,统一规划､分步实施,因地制宜､形式多样”的工作方针｡截止2006年底该县共兴建了3个移民新村,分别是埠前镇高贤移民新村､石桥肖家村和龙源口深远山移民新村,目前已安置贫困群众667户,共2963人｡规划建设部门积极配合并出台了统一规划设计方案｡
二､充分利用自然资源优势,大力发展地方经济
1､农林与矿产资源优势
曲白､高溪､坳南､文竹､象形等山区乡､镇,立足于山,大唱“山”歌,大做“山”文章,先后发展了茶叶､油茶､棉花､桑叶､水果等经济作物｡全县有林地145691公顷｡森林覆盖率66.5%｡林木树种主要有杉树､马尾松､湿地松､阔叶树､毛竹等｡主要矿资源有:硬石膏矿资源储量丰富,其中产于高溪乡境内的硬石膏矿是华东地区储量最大的硬石膏矿,总储量为2960万吨,文竹镇境内的乌石山铁矿是重要的铁矿开采中心,仅此一处的铁矿储量就在一亿吨以上｡
2､旅游与历史文化资源优势
永新的红色旅游资源具有独特性,县城外有融红､古､绿资源为一体的三湾景区,县城内也有3个国家级重点文物保护单位:中共湘赣省委旧址､湘赣省苏维埃政府旧址､湘赣边界特委旧址等旅游资源,其与井冈山的旅游资源有很强的互补性,共同形成大井冈红色旅游的景观资源体系｡
在自然景观资源方面,永新县境有禾山､南华山､高士山三大名山,并有碧波岩,梅田洞等旅游景点｡禾山雄踞县境西北龙田乡内,山有71峰,诸峰风景优美｡秋山峰为县境内最高峰,以众多古迹而闻名,也是省内著名的道教和佛教圣地｡秋山山顶瀑布悬流而下,积成一潭,深不可测,名为龙门溪,石崖上刻有“龙溪”二字,相传为唐代书法家颜真卿所书｡
3､园区建设产业资源优势
工业园区座落在永新县埠前镇小屋岭,距县城7公里,距赣粤高速公路70公里､井冈山机场80公里｡园区于2001年10月破土动工,经过近6年时间的努力,已投入基础设施建设资金1.7亿元,园区建成面积2.7平方公里,建成了“六纵三横”道路网络｡目前,工业园区内企业达118家,投产的107家,其中投资1000万元以上的64家｡2006年,园区完成工业产值117781万元,工业增加值36141万元,上交税收3879.85万元,园区安排就业人员11351人｡园区基本形成以机电､皮革､茧丝绸､药化四大产业为主攻方向｡制定“十强企业”发展政策措施,在用工､融资等方面给予倾斜;按照产业分工,实行“一项产业一班人､一项产业一套文”,加大帮扶力度,提高办事效益,为企业创造宽松的发展环境,以此推动我县经济建设更好更快发展｡
[作者简介]李 康,男,江西省永新县建设局｡
[责任编辑:尧水根]
近几年来,县委､县政府从加快区域经济发展,抢占国外市场,树立永新乃至江西整体形象的战略高度出发,充分利用永新得天独厚的地理区位优势､人文自然资源优势,解放思想,开拓创新,加快全面建设小康社会步伐,走工业化､城市化良性互动道路,实施“农业稳县､工业强县､科教兴县､旅游旺县”的发展战略,不失时机地抓好边界集镇建设､新农村建设和社会主义精神文明建设,取得了长足的进步｡到2010年末,城镇化水平将由“八五”期末的21 %上升到36 %｡
一､充分利用地理区位优势,加快边界集镇建设
1､城镇发展战略
城镇建设采用点轴发展战略,重点发展中心城(县城),积极发展小城镇辐射中心(中心建制镇),调整引导其它乡镇建设,提升城镇建设水平,形成完善的城镇发展体系｡其中,县政府所在地禾川镇,连续几年通过采取拍卖城镇存量土地,实行挂牌出让｡通过民工建勤､“门前五包”､部门共建和政府投入等办法,共计筹措资金近1.8亿元,用于城区基础设施建设｡
该县城市空间结构总体空间布局为“一河两岸､一城三区”｡即禾川片区､埠前片区､东里片区｡近期城市建设总方针为:扩大城市框架,优化城市结构,集中建设禾川､埠前片区,适时改造完善老城区､东里片区｡
2000年以来,该县投入小城镇建设资金近2亿元,从规划入手,大搞以千米示范街和集贸市场建设为重点的集镇基础设施建设,集镇形象逐步改观｡到目前为止,该县23个乡镇已完成了集镇总体规划和建设规划的编制,主要编制成果有集镇现状图､集镇总体规划图､电力通信管线规划图､道路绿化规划图､给排水规划图､集镇规划建设说明､村庄建设规划图文等｡里田镇的总体规划由省城乡规划设计院编制,其它各乡镇的总体规划由县建设局规划建筑设计室编制｡其中埠前镇已完成了第二轮总体规划修编｡乡镇一级还设立了村镇规划管理机构,有专管城建工作的领导｡各乡､镇都建成了规模达2000平方米以上的商贸集市｡2005年省重点镇里田镇投资200万元建设里田商贸城,该商贸城配套设施完善,配置了多名城管人员,负责日常管理工作｡
进一步加强小城镇建设的力度｡如今,“小城镇,大战略”的思想已逐渐深入人心,各地小城镇建设都有了很大的发展,对促进农村经济发展､推动城乡一体化发挥了很大作用｡今后一段时间,要继续抓好小城镇建设,把它作为推动新一轮村镇规划建设的助推器,以经营城镇来带动规划的实施,只有把农村人口吸引到小城镇上来,才能实现农业的规模经营,只有农业的规模化､机械化,才能解决农民异地耕作的困惑和顾虑,只有这个问题解决了,规划集中居住区､实现集中居住才有现实意义｡
2､新农村建设
2003年以前,该县的农村村落建设处于无序状态,村庄规模小,分布乱｡由于村落自然形成过程中旧观念的影响,加之以村民小组为基础的制度局限,长期以来,农村居住分散的问题一直没有得到有效解决,“逐水而居”､“沿路而建”的观念依然沿袭至今｡农村村庄布局的主要形式有:以道路､河流为主线,以道路､河流为中轴线,呈“回”字式排布;从而导致了村庄中心的老房屋､危房集中在一片,形成了空心村｡
自2005年以来,该县认真按照中央和省､市的关于加快新农村建设的工作部署,按照“生产发展､生活宽裕､乡风文明､村容整洁､管理民主”的社会主义新农村建设要求,进一步加强村镇规划编制工作,以村镇规划为切入点,以村庄整治为突破口,以改善农村人居环境为主方向,以建设社会主义新农村为目标,进一步改善了村庄建设工作｡
县内各建制镇基本实现了路通､水通､电通､电话通等“四通”和“十有”,即有一条路面硬化且环卫､绿化､路灯､下水道等相配套的主街道､有集贸市场､有停车场､有自来水厂､有垃圾中转站､有专职环卫工人､有公共厕所等｡
目前该县已完成了115个行政村和86个自然村的规划编制任务,到2007年底,完成全县所有村庄规划｡截止2005年12月份全县新农村建设新建住房面积8.9万平方米,投入资金约2500万元,修建村委办公楼和文化场所24处,农村基本达到了食有其饱､行有其路的目标｡
3､移民新村建设
该县通过移民搬迁扶贫开发工作,使部分山区贫困人口摆脱了恶劣的生活环境,搬到移民新村｡目前,小屋岭移民新村已安置移民60户,他们都是来自龙门的铁镜山､龙源口的绥远山､象形天龙山等边远贫困户｡自2004年开展移民搬迁扶贫开发工作以来,采取“农户自愿､政府引导､有土安置､梯次搬迁,统一规划､分步实施,因地制宜､形式多样”的工作方针｡截止2006年底该县共兴建了3个移民新村,分别是埠前镇高贤移民新村､石桥肖家村和龙源口深远山移民新村,目前已安置贫困群众667户,共2963人｡规划建设部门积极配合并出台了统一规划设计方案｡
二､充分利用自然资源优势,大力发展地方经济
1､农林与矿产资源优势
曲白､高溪､坳南､文竹､象形等山区乡､镇,立足于山,大唱“山”歌,大做“山”文章,先后发展了茶叶､油茶､棉花､桑叶､水果等经济作物｡全县有林地145691公顷｡森林覆盖率66.5%｡林木树种主要有杉树､马尾松､湿地松､阔叶树､毛竹等｡主要矿资源有:硬石膏矿资源储量丰富,其中产于高溪乡境内的硬石膏矿是华东地区储量最大的硬石膏矿,总储量为2960万吨,文竹镇境内的乌石山铁矿是重要的铁矿开采中心,仅此一处的铁矿储量就在一亿吨以上｡
2､旅游与历史文化资源优势
永新的红色旅游资源具有独特性,县城外有融红､古､绿资源为一体的三湾景区,县城内也有3个国家级重点文物保护单位:中共湘赣省委旧址､湘赣省苏维埃政府旧址､湘赣边界特委旧址等旅游资源,其与井冈山的旅游资源有很强的互补性,共同形成大井冈红色旅游的景观资源体系｡
在自然景观资源方面,永新县境有禾山､南华山､高士山三大名山,并有碧波岩,梅田洞等旅游景点｡禾山雄踞县境西北龙田乡内,山有71峰,诸峰风景优美｡秋山峰为县境内最高峰,以众多古迹而闻名,也是省内著名的道教和佛教圣地｡秋山山顶瀑布悬流而下,积成一潭,深不可测,名为龙门溪,石崖上刻有“龙溪”二字,相传为唐代书法家颜真卿所书｡
3､园区建设产业资源优势
工业园区座落在永新县埠前镇小屋岭,距县城7公里,距赣粤高速公路70公里､井冈山机场80公里｡园区于2001年10月破土动工,经过近6年时间的努力,已投入基础设施建设资金1.7亿元,园区建成面积2.7平方公里,建成了“六纵三横”道路网络｡目前,工业园区内企业达118家,投产的107家,其中投资1000万元以上的64家｡2006年,园区完成工业产值117781万元,工业增加值36141万元,上交税收3879.85万元,园区安排就业人员11351人｡园区基本形成以机电､皮革､茧丝绸､药化四大产业为主攻方向｡制定“十强企业”发展政策措施,在用工､融资等方面给予倾斜;按照产业分工,实行“一项产业一班人､一项产业一套文”,加大帮扶力度,提高办事效益,为企业创造宽松的发展环境,以此推动我县经济建设更好更快发展｡
[作者简介]李 康,男,江西省永新县建设局｡
[责任编辑:尧水根]