一、市域中小企业发展的基本现状
　　
　　近年来，黄石市通过坚持不懈地推进招商引资、深化企业改革、实施成长工程，全市中小企业呈现出平稳较快的发展态势，中小企业在全市经济社会发展中的地位和作用日益增强。
　　一是中小企业已成为经济发展的重要支撑。2008年，黄石市中小企业达到4.23万户，占全市企业总数的99.98%，资产总规模达到469.7亿元；实现总产值819.33亿元，占全市企业总产值的62.76%；实现销售收入817.25亿元，同比增长14.5%，占全市企业销售收入的65.18%。其中规模以上中小工业企业实现总产值379.44亿元，占全市规模工业企业总产值的43.84%。
　　二是中小企业已成为工业化提升的重要力量。自2005年实施成长工程以来，黄石市规模中小工业企业对经济增长的贡献率不断提升。2008年，全市新增规模以上企业136家，净增规模企业91家，达到503家，提前两年实现了“十一五”末规模以上企业达到500家的发展目标。全市产值过亿元企业达到88家，比2007年增加14家。规模中小工业企业增加值比重由2005年的32.97%增加到2008年的44.65%。
　　三是中小企业已成为财政收入的重要来源。2008年，黄石市财政收入达到61.73亿元，同比增长18.11%。其中中小企业上交税金21.56亿元，占全市财政收入的34.93%。规模以上中小工业企业上交税金12.72亿元，占全市规模以上工业企业税金总额的36.91%。
　　四是中小企业已成为安置就业的重要渠道。2008年，黄石市中小企业从业人员37.01万人，新增城镇下岗失业人员再就业2.05万人，占全市新增城镇下岗失业人员再就业的85%。全年回乡创业企业人数达到6506人，创业481家。全年支农建农及补助社会性支出1.85亿元，同比增长57.59%。
　　五是中小企业已成为后续发展的重要推力。2008年，黄石市中小企业实施固定资产投资项目925项，新增固定资产106.37亿元，完成投资125.44亿元，占全社会固定资产投资的53.91%，其中工业投资完成74.85亿元，占全市工业投资总额的67.1%。据统计，黄石市中小企业完成了全市2/3以上的专利发明，3/4以上的新产品开发。
　　
　　二、金融危机对市域中小企业的主要影响
　　
　　从2008年9月份开始，金融危机席卷全球，整个经济环境的逐步恶化导致黄石市中小企业面临生存的严峻挑战。
　　1、市场萎缩，中小企业订单大幅减少。在金融危机的影响下，国外市场需求萎缩，国内市场竞争加剧，两个市场空间越来越紧缩，可分的“蛋糕”越来越小，经济结构调整压力更多集中到劳动密集型的中小企业，黄石市中小企业普遍存在主导产品核心竞争力弱，市场开拓能力不强等问题，明显呈现出订单减少、开工不足，且有逐渐加重之势。据调查，全市近一半的中小企业订单明显减少，近50%的规模以上中小工业企业存在不同程度的开工不足。如新冶特钢根据合同量维持生产，整个生产能力只有满负荷的80%，近期甚至停产检修；振华化工从去年9月份开始产品订单下降30%，三条生产线仅一条维持生产。
　　2、产业断链，中小企业配套环境严峻。金融危机爆发后，国内大型企业集团受到强烈冲击，沿海及周边地区与黄石市中小企业密切配套的上下游企业也受到较大影响，全市8家大型企业及重点骨干企业在此次金融危机中冲击巨大且还在延续，2008年，新冶钢钢材产量下降5.4%，有色精炼铜产量下降8.9%，西塞电厂发电量下降10.74%，宝钢涂镀板产量下降8.74%，鸿骏铝业今年一月份开工率不足13%。产业龙头形势严峻，直接导致了一大批为其产品梯次配套的中小企业发展更加不容乐观，产量回落、库存增加，甚至出现生存困难。2008年，全市中小企业因金融危机影响关闭停产近1200余户。
　　3、资金紧缩，中小企业融资十分困难。融资难一直是中小企业发展瓶颈。因金融危机冲击、银根紧缩、自身信用不优等原因，出现了“能贷不敢贷、想贷不敢贷、想贷无法贷”的尴尬局面，使中小企业融资难问题更加突出。一方面，金融机构存贷差进一步加大，2008年，存贷差额达到了248.71亿元，同比增长50.4%。另一方面，黄石市小额贷款公司去年底才成立，在引导促进民间资本向中小企业投资方面还刚刚起步。据初步调查，全市工业企业流动资金缺口达到了50亿。
　　4、效益下滑，中小企业亏损相当严重。受国际金融危机的影响，虽然原材料、煤、电等价格出现回落，但黄石市企业工业产品出厂价格回落幅度更大、下滑更快，再加上劳动力成本增加，产品价格倒挂，企业赢利空间明显缩小，经济效益大幅下滑。2008年，全市规模以上工业企业亏损达120家，亏损面25.66%，同比增加1.84个百分点，亏损额达5.44亿元，同比增长162.8%。如2007年赢利水平在1000万元以上的黄石电厂、宝钢股份、华鑫实业、阳华铝厂等企业受危机影响去年均出现大幅亏损，分别亏损4988万元、3272万元、328万元、225万元。与此同时，据调查统计，由于企业效益不佳，规模以上工业企业裁员达3000人，1/3的中小企业已经裁员，1/3的中小企业准备裁员。
　　5、景气低迷，中小企业信心明显不足。金融危机给中小企业带来了沉重打击，企业挣扎于生死线。而随之带来的“信心危机”蔓延，更是给中小企业投下了重重阴影。股市低迷、楼市飘摇、消费疲软等因素相互作用，使得很多中小企业对近两年的发展采取了“不扩张、不更新、不投入”的态度。目前，黄石市企业的景气指数处于65.31点的不景气低迷状态，较2007年同期下降了11.83个百分点。
　　
　　三、市域中小企业应对危机的对策及建议
　　
　　目前，金融危机还没有“见底”，对中小企业的影响仍在不断蔓延和加深，中小企业正面临着前所未有的困难和压力。根据黄石市的实际情况，全市上下要站在“保发展、增就业、促和谐”的高度，千方百计为中小企业排扰解难，全力服务中小企业发展。
　　1、要鼓舞企业提振信心。信心来源于领导的重视支持，政府的得力举措。一是要开展活动帮助企业。建议建立领导干部联系企业制度，定期开展“访企业解难题”活动，市四大家领导亲自挂帅现场办公，解决问题、宣讲形势、分析机遇、宣传政策、鼓舞信心。二是要制定政策扶持企业。建议在非常时期采取特殊政策，在应对当前经济形势，促进中小企业发展方面制定出台政策措施，以更加高效的政策引导和务实的政策条例给予中小企业宽松的经营环境。三是要整治环境让利企业。开展企业清费减负专项治理，全面落实增值税转型、出口退税、高新技术企业税收优惠和涉企行政事业性收费取消、暂停等政策。
　　2、要加大融资担保力度。一是要加强信用担保。要通过建立财政资金持续投入机制、吸纳社会资金、扩大担保范围及种类、放低抵押标准、降低担保门槛等多种形式，壮大全市担保机构资本金，增加担保额度。力争今年市中小企业担保公司资本金达到2个亿，确保为中小企业担保贷款达到8-10亿元。二是要加快民间融资。要在引导、促进民间资本向中小企业投资领域积极探索，在现有一家小额贷款公司的基础上再发展1-2家小额贷款公司，逐步释放民间资本的市场活力，构建中小企业民间融资平台。
　　3、要有效加大信贷投放。当前中小企业最困难的是资金，最担忧的是资金链断裂。全市金融部门要与企业同舟共济，急企业所急，谋企业所谋，认真执行好适度宽松的货币政策，有效加大对企业的信贷投放，切实帮助中小企业解决融资难问题。市银监局和人民银行要进一步加强“窗口指导”，着力货币信贷的总量调控和政策引导，在保持全市货币信贷合理平稳增长的基础上最大限度的向中小企业倾斜，力争全年工业贷款同比增长30%以上，贷款总额从2008年的44亿元增加到60亿元。
　　4、要设立专项加强扶持。一是要设立发展专项资金。全面贯彻落实国家、省促进中小企业发展的法律法规，建议尽快在财政预算中设立中小企业科目，安排中小企业专项资金，用于扶持中小企业发展。二是要成立保障性基金。建议成立保障性基金，对市域骨干企业、税收大户贷款提供无偿担保或贴息，以财政资金来调动信贷资金。三是要整合各类专项资金。建议对市中小企业科技“三项”资金、技术改造资金、项目建设扶持资金等各类专项资金进行全面整合，最大化的发挥资金引导作用，确保资金流向重点行业及重点企业。
　　5、要强化措施搞好服务。在当前困难的形势下，市经委作为全市中小企业综合协调部门，要为企业搞好三个方面的服务：一是要搞好重点协调服务。全力搞好重点企业直通车服务和重点项目协调服务，创新服务手段，突出直通直达“保姆式”服务和“点将”服务，将重点企业直通车服务打造成企业满意、领导满意的服务品牌，确保重点企业正常生产经营，确保重点项目按期建成投产。二是要搞好煤电油运服务。及时了解掌握企业的煤电油运需求，认真做好企业生产要素的衔接协调，确保企业煤电供应正常，确保材料产品运输畅通。三是要搞好运行监测服务。宏观上密切关注金融风暴的发展和影响，国内外经济走势，及时掌握宏观经济运行动态；微观上加强对我市重点行业、重点企业的监测分析，及时发现我市经济运行中的新情况、新问题，有针对性地提出对策措施，确保信息准确及时，确保建议务实得当。
　　6、要练好内功转危为机。抗御金融风暴，企业是内因，企业必须增强抵御能力，在困境中站稳脚跟。一是要利用时机开展技改。在目前不利的市场环境下，企业可以考虑通过技改将自身核心技术、研发能力、生产制造工艺水平集中到熟悉的专业领域上，打好“时间差”，为经济回暖作准备。二是要谋求差异开拓市场。要通过创新产品、创新服务、创新模式，寻找差异化特色，领先并服务于市场的需求，同时要积极寻求探索之路，通过与国内外强势企业联姻，借梯上楼提升、包装自己，借助国际知名企业的现存销售渠道，使自己迅速搭上市场“快车”，开辟新的广阔天地。三是要加强管理降低成本。要因时因地制定战略，完善配套措施，建立起长期有效的成本管理制度，除减少企业不必要的支出外，把非核心业务、不擅长的项目外包给其它企业，节省人力、财力成本，以最小的支出获得最大的收益。此外，企业还要注重加强财务管理，规范财务制度，引进企业管理，建立“自担风险、自我发展”的经营机制。
　　（作者系黄石市经济委员会主任）