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摘要：随着现在城市建设的高速发展，城市道路建设的好与坏直接关系到城市的形象和招商引资的投资环境。因此前期的工程的造价管理与控制，是及其重要。本文从我国城市道路工程造价管理的现状出发，阐述了城市道路工程设计造价管理和其控制的重要性，以及在其过程中出现的问题，并提出几点自己的看法。
关键字：成本因素；措施；重点；造价控制
Abstract: with the rapid development of city construction now, urban road construction of good and bad directly related to the image of the city and the investment environment of investment promotion and capital introduction. So the cost of the project management and control, and the important is. This article from the urban road project cost management present situation, this paper expounds the urban road engineering design cost management and the importance of the control, and in the process problems, and puts forward some opinions of his own.
Key word: cost factors; The measure; Key; Cost control
中图分类号：TU723 文献标识码：A 文章编号
1.影响城市道路工程成本的因素
1.1．设计阶段
首先必须把设计阶段的工程造价管理作为一个重点来进行控制，设计图纸未交付实施之前就把好工程造价管理，设计时我们应当根据现场的路况、土质情况、材料运距，分析这两种施工方法的合理性，并比较两者的造价经济性后再选用合适该工程的设计方案，而不能想当然，凭自己的想法作决定，如果设计人员在设计阶段未能优化设计与有效控制造价，则势必增加工程不必要的投入，造成浪费。
1.2施工工期
(1)工期与经济效益的关系。对于某些具有紧迫性、时效性的工
程项目来讲,缩短建设工期、赢得建设时间往往是建设单位关心的头等问题,不仅能提高项目本身的经济效益,还有利于提高项目的社会效益。
(2)工期与自然损耗和无形损耗的关系。设备和建筑物不论是否使用,都会因风吹、日晒、雨淋等原因产生自然损耗。缩短建设工期可使先进的工艺设备提前投入生产,有利于创造良好的经济效益。
(3)工期与固定成本的关系。缩短施工工期可以降低施工企业经常性的实际支出,从而降低建筑安装工程费用。建设周期的长短对建设费用有很大影响,在安排施工工期时,要正确处理工期与工程造价的辩证关系,力求均衡和有节奏地施工,以实现建设工期与工程造价的最佳组合,提高投资效益。
(4)工期与投资成本的关系。施工工期与工程成本的关系是密不可分的,两者互相关联、相互制约。加快施工进度、缩短工期需要投入更多的人力、资金和机械设备,从而导致工程项目直接成本的增加;工期延长则导致工程项目间接成本的增加。因此,缩短工期不仅有利于提前还清贷款,还可以减少工程贷款的利息支出,降低工程项目的投资成本。
1.3施工现场管理水平
施工现场管理的好坏与项目成本有着直接的关系。统一指挥,科学管理,可以节约施工成本中的其他直接费和人工费、机械使用费,否则产生的浪费也是不可忽视的。施工现场的平面布置和管理也是制约工程成本的重要因素,如临时房屋、通信、用电、用水的设置应与道路永久性的设施结合起来, 可节约直接成本, 降低工程成本。
2.施工成本控制的措施和重点
2.1.分割单价合理实际、有所侧重
有些业主要求中标单位在开工前,在总价不变的前提下,将中标预算的单价进行必要的修订,作为以后合同内及合同外发生项目的计量支出依据,即所谓的“单价分割表”。遇到这种情况时,要根据工程情况仔细分析研究,调整单价时应有所侧重。要考虑到有可能发生工程项目和工程量变化的情况, 考虑到今后某些事件可能引发索赔的情况。一般道路工程的效益和利润由路基至面层呈逐渐上升的趋势,应引起注意。
2.2.搞好索赔资料的收集、保管
承包方竞争的结果一般为低价中标,在项目管理运行中,除了加强管理、降耗增效之外,索赔是创造更大效益的有效途径。因此,在施工过程中要及时收集、整理并保存好原始索赔依据,以便于索赔时向监理、业主提供有力的索赔证据,使企业成本降低、效益提升。
2.3.严格控制消耗是成本控制的关键
中标工程一般都以低价取得,在这种情况下,使项目完成后的企业效益最大化的主要途径就是严格控制成本,要做到这一点,必须从执行预算定额做起。对于市政道路工程来讲,其工序的复杂程度和技术含量远不如房屋建筑、水利、水电项目那样庞杂,但其成本控制的难度和复杂性则不比其他项目逊色。它具有连续而层次分明的工序衔接过程,任何一个施工工序的滞后,都将使整个项目工期延误;任何一项成本的失控,都将给整个成本控制造成麻烦。所以,在中标后的项目运行前,根据预算定额进行成本分析并制定施工定额,实行单项工程承包,是控制成本的关键一步。细化施工计划则是控制成本的有力措施。
中标后,一般要求施工单位在开工前制定较为详细的施工组织设计,报请监理办公室审批。一旦施工组织设计被批准,施工单位通常依照这个计划进行施工。在实际施工中,要经常对施工计划进行调整,这种调整应根据中标工程的投资规模制定比较详细的施工计划和施工方案。以往的月计划、旬计划很难及时部署施工过程中需要调节的项目和工序,也难以对照检查当时完成任务的情况。本周内实施的项目在上周工作的基础上进行,而上周工作的超前或滞后在本周内调整,给下周工作以指导,这样前后呼应,给施工工期一个明确的时间概念和空间概念,从而减少了窝工浪费,使施工成本得到控制。
2.4.加强实施阶段的造价管理
严格地对待现场签证。市政工程项目一般都实行监理负责制。作为进驻施工现场的监理人员在熟练掌握现场施工和管理的同时，应熟悉工程造价知识，对由施工单位填写的签证，一定要认真核实后方能签字盖章，对不应该签证的项目不应盲目签证，对施工单位在签证上作假，虚报，遇到问题不及时办理签证，结算时搞突击，互相扯皮的现象应严格审查。市政工程项目地下隐蔽工程较多，一个不符合现场实际的签证往往对工程造价造成重大的损失，所以现场签证的准确性和及时性十分必要。
加强设计变更的审查。设计变更是实施阶段影响工程造价的又一个重要因素。设计变更应尽量提前，变更发生得越早则损失越小。若在设计阶段变更，则只须修改图纸，其他費用尚未发生，损失有限；若在采购阶段变更，不仅需要修改图纸，而且设备、材料还须重新采购;若在施工阶段变更，除上述费用外，已施工的工程还须拆除，势必造成重大变更损失。所以要严格控制设计变更，尽可能把变更控制在设计阶段的初期，特别是对工程造价影响较大的设计变更，尽量做到先算账后变更。
3.优化设计方案，有效管理与控制工程造价
城市道路设计质量是否达到国家规定、功能是否满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且在建成交付使用后影响项目的经济效益。搞好工程设计阶段的造价控制是有效控制工程造价的关键，重施工、轻设计的观念必须克服。因此，建设单位在审查设计单位的设计时，要重视设计方案的优化，利用各种指标对总平面图计和道路空间设计进行分析比较，这两方面不仅对工程造价产生重大影响，而且对施工及投产后的使用、安全都有重大影响。
3.1对城市道路工程项目实行限额设计
合理管理与控制道路工程造价，宜在设计过程中采用限额设计。
所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理變更，保证总投资额不被突破。
3.2技术与经济的统一
做好经济与技术的统一是合理确定和控制工程造价的首要环
节，既要反对片面强调节约，忽视技术上的合理要求，使项目达不到工程功能的倾向，又要反对重技术、轻经济、设计保守浪费、脱离国情的倾向。要采取必要的措施，充分调动设计人员和工程经济人员的积极性。使他们密切配合，严格按照设计任务书规定的投资估算，利用技术经济比较，在降低和控制道路工程造价上下功夫。
3.3加强培训，提高人员素
优化设计方案达到造价控制的最优效果，需要管理人员、设计人员和经济技术人员具备比较好的综合素质。提高设计人员经济核算的意识和观念，克服重技术轻经济、设计保守浪费的弊端，加强人员的培训不断接受教育，更新知识并拓展知识结构，使之成为既懂经济法律和现行政策，并具有丰富经验和良好职业道德的人才。
4.注意积累资料，总结经验
成本控制是一项复杂、细致的工作。平时应该注意积累资料，总结经验教训。公路工程施工工期紧，任务重，成本控制程序可借鉴性强，在施工过程中，成本控制中心可去粗取精．通过一项或多项工程的实践，应使成本控制在本企业内做到有据可循。这样，一定会给企业实现项目效益最大化奠定良好的基础。
5.结束语
市政道路工程施工工期紧、任务重,成本控制程序的可借鉴性强,平时应注意积累资料,总结经验教训。在施工过程中,成本控制中心可以去粗取精,通过一项或多项工程的实践,使成本控制在本企业内做到有章可循,这样一定可以为实现项目效益的最大化奠定良好的基础。
参考文献
【1】张国祥.工程造价控制的重点在设计阶段.交通世界2008
【2】燕燕.设计阶段对工程造价的控制.中国新技术新产品2009
【3】王本荣.浅谈设计阶段造价控制.科学与财富2010
注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。
关键字：成本因素；措施；重点；造价控制
Abstract: with the rapid development of city construction now, urban road construction of good and bad directly related to the image of the city and the investment environment of investment promotion and capital introduction. So the cost of the project management and control, and the important is. This article from the urban road project cost management present situation, this paper expounds the urban road engineering design cost management and the importance of the control, and in the process problems, and puts forward some opinions of his own.
Key word: cost factors; The measure; Key; Cost control
中图分类号：TU723 文献标识码：A 文章编号
1.影响城市道路工程成本的因素
1.1．设计阶段
首先必须把设计阶段的工程造价管理作为一个重点来进行控制，设计图纸未交付实施之前就把好工程造价管理，设计时我们应当根据现场的路况、土质情况、材料运距，分析这两种施工方法的合理性，并比较两者的造价经济性后再选用合适该工程的设计方案，而不能想当然，凭自己的想法作决定，如果设计人员在设计阶段未能优化设计与有效控制造价，则势必增加工程不必要的投入，造成浪费。
1.2施工工期
(1)工期与经济效益的关系。对于某些具有紧迫性、时效性的工
程项目来讲,缩短建设工期、赢得建设时间往往是建设单位关心的头等问题,不仅能提高项目本身的经济效益,还有利于提高项目的社会效益。
(2)工期与自然损耗和无形损耗的关系。设备和建筑物不论是否使用,都会因风吹、日晒、雨淋等原因产生自然损耗。缩短建设工期可使先进的工艺设备提前投入生产,有利于创造良好的经济效益。
(3)工期与固定成本的关系。缩短施工工期可以降低施工企业经常性的实际支出,从而降低建筑安装工程费用。建设周期的长短对建设费用有很大影响,在安排施工工期时,要正确处理工期与工程造价的辩证关系,力求均衡和有节奏地施工,以实现建设工期与工程造价的最佳组合,提高投资效益。
(4)工期与投资成本的关系。施工工期与工程成本的关系是密不可分的,两者互相关联、相互制约。加快施工进度、缩短工期需要投入更多的人力、资金和机械设备,从而导致工程项目直接成本的增加;工期延长则导致工程项目间接成本的增加。因此,缩短工期不仅有利于提前还清贷款,还可以减少工程贷款的利息支出,降低工程项目的投资成本。
1.3施工现场管理水平
施工现场管理的好坏与项目成本有着直接的关系。统一指挥,科学管理,可以节约施工成本中的其他直接费和人工费、机械使用费,否则产生的浪费也是不可忽视的。施工现场的平面布置和管理也是制约工程成本的重要因素,如临时房屋、通信、用电、用水的设置应与道路永久性的设施结合起来, 可节约直接成本, 降低工程成本。
2.施工成本控制的措施和重点
2.1.分割单价合理实际、有所侧重
有些业主要求中标单位在开工前,在总价不变的前提下,将中标预算的单价进行必要的修订,作为以后合同内及合同外发生项目的计量支出依据,即所谓的“单价分割表”。遇到这种情况时,要根据工程情况仔细分析研究,调整单价时应有所侧重。要考虑到有可能发生工程项目和工程量变化的情况, 考虑到今后某些事件可能引发索赔的情况。一般道路工程的效益和利润由路基至面层呈逐渐上升的趋势,应引起注意。
2.2.搞好索赔资料的收集、保管
承包方竞争的结果一般为低价中标,在项目管理运行中,除了加强管理、降耗增效之外,索赔是创造更大效益的有效途径。因此,在施工过程中要及时收集、整理并保存好原始索赔依据,以便于索赔时向监理、业主提供有力的索赔证据,使企业成本降低、效益提升。
2.3.严格控制消耗是成本控制的关键
中标工程一般都以低价取得,在这种情况下,使项目完成后的企业效益最大化的主要途径就是严格控制成本,要做到这一点,必须从执行预算定额做起。对于市政道路工程来讲,其工序的复杂程度和技术含量远不如房屋建筑、水利、水电项目那样庞杂,但其成本控制的难度和复杂性则不比其他项目逊色。它具有连续而层次分明的工序衔接过程,任何一个施工工序的滞后,都将使整个项目工期延误;任何一项成本的失控,都将给整个成本控制造成麻烦。所以,在中标后的项目运行前,根据预算定额进行成本分析并制定施工定额,实行单项工程承包,是控制成本的关键一步。细化施工计划则是控制成本的有力措施。
中标后,一般要求施工单位在开工前制定较为详细的施工组织设计,报请监理办公室审批。一旦施工组织设计被批准,施工单位通常依照这个计划进行施工。在实际施工中,要经常对施工计划进行调整,这种调整应根据中标工程的投资规模制定比较详细的施工计划和施工方案。以往的月计划、旬计划很难及时部署施工过程中需要调节的项目和工序,也难以对照检查当时完成任务的情况。本周内实施的项目在上周工作的基础上进行,而上周工作的超前或滞后在本周内调整,给下周工作以指导,这样前后呼应,给施工工期一个明确的时间概念和空间概念,从而减少了窝工浪费,使施工成本得到控制。
2.4.加强实施阶段的造价管理
严格地对待现场签证。市政工程项目一般都实行监理负责制。作为进驻施工现场的监理人员在熟练掌握现场施工和管理的同时，应熟悉工程造价知识，对由施工单位填写的签证，一定要认真核实后方能签字盖章，对不应该签证的项目不应盲目签证，对施工单位在签证上作假，虚报，遇到问题不及时办理签证，结算时搞突击，互相扯皮的现象应严格审查。市政工程项目地下隐蔽工程较多，一个不符合现场实际的签证往往对工程造价造成重大的损失，所以现场签证的准确性和及时性十分必要。
加强设计变更的审查。设计变更是实施阶段影响工程造价的又一个重要因素。设计变更应尽量提前，变更发生得越早则损失越小。若在设计阶段变更，则只须修改图纸，其他費用尚未发生，损失有限；若在采购阶段变更，不仅需要修改图纸，而且设备、材料还须重新采购;若在施工阶段变更，除上述费用外，已施工的工程还须拆除，势必造成重大变更损失。所以要严格控制设计变更，尽可能把变更控制在设计阶段的初期，特别是对工程造价影响较大的设计变更，尽量做到先算账后变更。
3.优化设计方案，有效管理与控制工程造价
城市道路设计质量是否达到国家规定、功能是否满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且在建成交付使用后影响项目的经济效益。搞好工程设计阶段的造价控制是有效控制工程造价的关键，重施工、轻设计的观念必须克服。因此，建设单位在审查设计单位的设计时，要重视设计方案的优化，利用各种指标对总平面图计和道路空间设计进行分析比较，这两方面不仅对工程造价产生重大影响，而且对施工及投产后的使用、安全都有重大影响。
3.1对城市道路工程项目实行限额设计
合理管理与控制道路工程造价，宜在设计过程中采用限额设计。
所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理變更，保证总投资额不被突破。
3.2技术与经济的统一
做好经济与技术的统一是合理确定和控制工程造价的首要环
节，既要反对片面强调节约，忽视技术上的合理要求，使项目达不到工程功能的倾向，又要反对重技术、轻经济、设计保守浪费、脱离国情的倾向。要采取必要的措施，充分调动设计人员和工程经济人员的积极性。使他们密切配合，严格按照设计任务书规定的投资估算，利用技术经济比较，在降低和控制道路工程造价上下功夫。
3.3加强培训，提高人员素
优化设计方案达到造价控制的最优效果，需要管理人员、设计人员和经济技术人员具备比较好的综合素质。提高设计人员经济核算的意识和观念，克服重技术轻经济、设计保守浪费的弊端，加强人员的培训不断接受教育，更新知识并拓展知识结构，使之成为既懂经济法律和现行政策，并具有丰富经验和良好职业道德的人才。
4.注意积累资料，总结经验
成本控制是一项复杂、细致的工作。平时应该注意积累资料，总结经验教训。公路工程施工工期紧，任务重，成本控制程序可借鉴性强，在施工过程中，成本控制中心可去粗取精．通过一项或多项工程的实践，应使成本控制在本企业内做到有据可循。这样，一定会给企业实现项目效益最大化奠定良好的基础。
5.结束语
市政道路工程施工工期紧、任务重,成本控制程序的可借鉴性强,平时应注意积累资料,总结经验教训。在施工过程中,成本控制中心可以去粗取精,通过一项或多项工程的实践,使成本控制在本企业内做到有章可循,这样一定可以为实现项目效益的最大化奠定良好的基础。
参考文献
【1】张国祥.工程造价控制的重点在设计阶段.交通世界2008
【2】燕燕.设计阶段对工程造价的控制.中国新技术新产品2009
【3】王本荣.浅谈设计阶段造价控制.科学与财富2010
注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。