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当前世界产业发展集群化趋势日益明显，产业集群已成为产业升级的客观要求。浙江温州目前已形成了30多个轻工产业集群，极大提高了温州产业的竞争力，促进了当地区域经济的快速发展。但在新经济形势下，温州赖以实现经济“起飞”的产业集群的发展也遇到了前所未有的挑战。
产业集群化提升区域经济竞争优势
长期从事“温州模式”研究的温州中小企业促进会会长周德文说，改革开放以来，温州区域经济取得了巨大的发展，凸显出三大特色：一是以轻工产业为主；二是民营经济成为主体力量；三是产业集群化发展。
从温州区域经济产业结构分析，温州已经形成了具有相当规模的30多个产业集群，获得了国家有关部门确认的“金名片”，如“中国鞋都”、“中国锁都”、“中国皮部”等33个国家级生产基地的称号。这些产业集群既是温州区域经济的一大特色，也是温州区域经济快速发展的优势所在。温州全市工业总产值1978年只有11.1亿元，2007年全市完成规模以上工业总产值就达到3295.90亿元，这些产业集群就是经济总量快速增长的主要支撑。
笔者经过调查发现，从温州的实践看，产业集群化发展可以获得以下几个方面的优势：
降低“入行”门槛，激发创业热情。温州产业大多为轻工产业，由于集群化发展，产业充分细分，社会化分工协作程度高，使原本相对较低的技术和成本要求更低。比如眼镜这样一个简单的产品，在温州却又细分为镜架、镜片、电镀、其他配件等，分别由不同的企业加工，这就使技术要求更加简单，成本投入更少，更容易入门。所以，温州人创业的热情高，中小企业多，加速了区域经济的发展。
有利于提高工艺水平和创新能力。在产业集群中，一个产品的各个零部件分别由多个企业加工，使加工的工艺技术更加专业，这种分工协作是通过市场选择的，如正泰集团在当地近千家企业中招标加工产品零部件，这就迫使从事零部件加工的企业千方百计地提高工艺水平，创新技术。
有效整合资源，取得低成本优势。温州人有极强的仿制能力，所以温州的轻工产品式样基本上能与世界潮流同步。一方面产业集群化形成的专业市场，可以使企业及时获取市场信息，了解国内和国际市场上产品的流行色和款式，调整自己的产品生产。另一方面，产业集群化形成了生产社会化分工、协作的产业链，可以使企业大大降低产品研发、经营管理、资金投入等各方面的成本，从而获得产品的低价优势。
提升区域品牌效应，增强产业的整体竞争力。随着产业集群程度的提高，获得各种荣誉称号越来越多，国家有关方面在温州命名了33个产业生产基地，同时温州这些产业集群也在努力创造品牌，全市已拥有32个中国驰名商标，32个中国名牌产品，136个国家免检产品，16家企业集团跻身首届中国企业集团竞争力500强。温州许多轻工产业已有较高的市场占有率，如低压电器在国内市场占有率达30％以上；皮鞋国内市场占有率20％；西服国内市场占有率10％；金属打火机国内市场占有率95％，国际市场70％；眼镜国内市场占有率80％，等等。
温州产业集群化面临的挑战
温州产业集群化发展取得了很大成效，但也面临着巨大的挑战：
首先，温州产业集群发展受到资源制约。当前，原材料全面涨价不仅是温州，而是全国性的问题。就温州来说，最突出的是人力资源和土地资源短缺。温州本来就是人多地少的地区，目前，人均耕地只有0.3亩。随着市场化经济的发展，城市化步伐的加快，可以用于工业发展的土地越来越少。如今企业发展征地每亩的价格要一、二百万元，还很难拿到指标，对中小企业尤其是小企业来说，想获得一块土地，简直是比登天还难。
其次是改革开放不断深入，市场竞争日益加剧。从国际市场看，随着我国加入WTO，温州轻工产品尤其是打火机、眼镜、皮鞋、服装等商品出口迅猛增长，引发欧盟等国家反倾销案件一个接着一个，还不断出台技术壁垒措施，所以低技术、低价格的优势已开始失去。从国内来看，随着国家西部大开发战略的实施，中西部地区经济发展加快，这些地区的各种资源和国家给予的优惠政策，对投资者的吸引力远远超过温州。
第三是温州众多中小企业是在家庭作坊、家庭工厂基础上发展起来的，企业老板的观念和管理水平跟不上经济发展要求，相当多企业机制落后，引不进人才，留不住人才，招工难、“技工荒”成为许多企业的一大病痛。
受上述因素的影响，温州市中小企业促进会会长周德文说，今年年初以来温州有20％的中小企业处于停工或半停工状态，此外，近年来温州一些实力较强的企业，面对种种压力，在全国各地招商引资优惠条件的吸引下，纷纷外迁，对温州产业集群化发展必将产生重大影响。
新形势下加强产业集群化发展的对策
为解决产业集群发展的制约因素，结合温州实际及当地政府已经采取的一些扶持政策与措施，笔者提出一些对策思路，包括以下几个方面：
一、将培育创新型产业集群作为促进产业结构转型升级的重要途径，改变温州目前产业集群以传统产业为主，中小企业居多，产品低技术、低附加值的现状。如近年来温州市政府招商引资重点引进“世界500强”企业，引进高新技术、高级人才和先进管理，促进传统产业集群向以高附加值产业和以品牌为主要内容的创新型产业集群升级，进一步增强产业集群的实力和创新能力，提高区域经济的竞争力。
二、以增强经济竞争力为导向，以强化自主创新能力为核心，以“特色产业化、产业特色化、特色产业规模化”为突破口，大力发展循环经济，着力培育具有竞争优势的主导特色产业群，推动产业科学化、集约化和可持续发展。
三、全力打造“品牌强市”，走由“数量经济”到“质量经济”、再到“品牌经济”的扩张提升之路。温州市委一位领导说：“我们要把打造品牌作为提升城市综合竞争力的重中之重，使温州产业集群在新一轮区域竞争中抢占制高点。”目前，全市拥有“中国鞋都”、“中国电器之都”、“中国汽摩配之都”等33个“国”字号特色产业基地，“温州制造”的区域品牌已经逐渐打响。在创出一大批国家级名牌的基础上，温州市政府还鼓励企业加强同国际知名企业进行技术和品牌合作，走国际化道路，提出了“以民引外，民外合璧”的口号，吹响了“向世界进军”的号角。温州民营企业与国际知名企业的合作越来越多，如正泰集团与通用公司合作，打造国际性电气制造基地；奥康与世界鞋业巨头意大利GEOX公司全面合作，联手打造国际品牌生产基地；康奈集团进军俄罗斯远东地区等等。
四、大力引进和加快培育创新型企业人才，实施企院联姻，使科技成果最大程度、最快时速转化到发展生产力的基础上。培育创新型企业人才是发展创新型产业集群的基础，据笔者了解，温州近年十分重视保护300万“新温州人”(外来务工人员)的合法权益，提高最低工资标准，解决企业人才短缺的“技工荒”、招工难问题。
五、努力突破土地制约的瓶颈。土地已成为温州的奇缺资源，为了开辟土地资源，温州采取了“上山下海”的扩张措施，即通过开发利用山坡地和围海造地，解决因人口增加、房地产开发与经济发展工业用地造成的新困难新矛盾，增加工业用地面积，同时加强用地规划，加快建设标准厂房，以解决中小企业发展的燃眉之急。
六、建设总部经济园区。在土地难以满足一些企业发展需要的情况下，争取将这些企业引入总部经济园区，把“根”留在温州。同时，温州市领导还提出“走出去的企业要反哺温州”，不让产业群体的元气受到损伤。
责任编辑：林风华
产业集群化提升区域经济竞争优势
长期从事“温州模式”研究的温州中小企业促进会会长周德文说，改革开放以来，温州区域经济取得了巨大的发展，凸显出三大特色：一是以轻工产业为主；二是民营经济成为主体力量；三是产业集群化发展。
从温州区域经济产业结构分析，温州已经形成了具有相当规模的30多个产业集群，获得了国家有关部门确认的“金名片”，如“中国鞋都”、“中国锁都”、“中国皮部”等33个国家级生产基地的称号。这些产业集群既是温州区域经济的一大特色，也是温州区域经济快速发展的优势所在。温州全市工业总产值1978年只有11.1亿元，2007年全市完成规模以上工业总产值就达到3295.90亿元，这些产业集群就是经济总量快速增长的主要支撑。
笔者经过调查发现，从温州的实践看，产业集群化发展可以获得以下几个方面的优势：
降低“入行”门槛，激发创业热情。温州产业大多为轻工产业，由于集群化发展，产业充分细分，社会化分工协作程度高，使原本相对较低的技术和成本要求更低。比如眼镜这样一个简单的产品，在温州却又细分为镜架、镜片、电镀、其他配件等，分别由不同的企业加工，这就使技术要求更加简单，成本投入更少，更容易入门。所以，温州人创业的热情高，中小企业多，加速了区域经济的发展。
有利于提高工艺水平和创新能力。在产业集群中，一个产品的各个零部件分别由多个企业加工，使加工的工艺技术更加专业，这种分工协作是通过市场选择的，如正泰集团在当地近千家企业中招标加工产品零部件，这就迫使从事零部件加工的企业千方百计地提高工艺水平，创新技术。
有效整合资源，取得低成本优势。温州人有极强的仿制能力，所以温州的轻工产品式样基本上能与世界潮流同步。一方面产业集群化形成的专业市场，可以使企业及时获取市场信息，了解国内和国际市场上产品的流行色和款式，调整自己的产品生产。另一方面，产业集群化形成了生产社会化分工、协作的产业链，可以使企业大大降低产品研发、经营管理、资金投入等各方面的成本，从而获得产品的低价优势。
提升区域品牌效应，增强产业的整体竞争力。随着产业集群程度的提高，获得各种荣誉称号越来越多，国家有关方面在温州命名了33个产业生产基地，同时温州这些产业集群也在努力创造品牌，全市已拥有32个中国驰名商标，32个中国名牌产品，136个国家免检产品，16家企业集团跻身首届中国企业集团竞争力500强。温州许多轻工产业已有较高的市场占有率，如低压电器在国内市场占有率达30％以上；皮鞋国内市场占有率20％；西服国内市场占有率10％；金属打火机国内市场占有率95％，国际市场70％；眼镜国内市场占有率80％，等等。
温州产业集群化面临的挑战
温州产业集群化发展取得了很大成效，但也面临着巨大的挑战：
首先，温州产业集群发展受到资源制约。当前，原材料全面涨价不仅是温州，而是全国性的问题。就温州来说，最突出的是人力资源和土地资源短缺。温州本来就是人多地少的地区，目前，人均耕地只有0.3亩。随着市场化经济的发展，城市化步伐的加快，可以用于工业发展的土地越来越少。如今企业发展征地每亩的价格要一、二百万元，还很难拿到指标，对中小企业尤其是小企业来说，想获得一块土地，简直是比登天还难。
其次是改革开放不断深入，市场竞争日益加剧。从国际市场看，随着我国加入WTO，温州轻工产品尤其是打火机、眼镜、皮鞋、服装等商品出口迅猛增长，引发欧盟等国家反倾销案件一个接着一个，还不断出台技术壁垒措施，所以低技术、低价格的优势已开始失去。从国内来看，随着国家西部大开发战略的实施，中西部地区经济发展加快，这些地区的各种资源和国家给予的优惠政策，对投资者的吸引力远远超过温州。
第三是温州众多中小企业是在家庭作坊、家庭工厂基础上发展起来的，企业老板的观念和管理水平跟不上经济发展要求，相当多企业机制落后，引不进人才，留不住人才，招工难、“技工荒”成为许多企业的一大病痛。
受上述因素的影响，温州市中小企业促进会会长周德文说，今年年初以来温州有20％的中小企业处于停工或半停工状态，此外，近年来温州一些实力较强的企业，面对种种压力，在全国各地招商引资优惠条件的吸引下，纷纷外迁，对温州产业集群化发展必将产生重大影响。
新形势下加强产业集群化发展的对策
为解决产业集群发展的制约因素，结合温州实际及当地政府已经采取的一些扶持政策与措施，笔者提出一些对策思路，包括以下几个方面：
一、将培育创新型产业集群作为促进产业结构转型升级的重要途径，改变温州目前产业集群以传统产业为主，中小企业居多，产品低技术、低附加值的现状。如近年来温州市政府招商引资重点引进“世界500强”企业，引进高新技术、高级人才和先进管理，促进传统产业集群向以高附加值产业和以品牌为主要内容的创新型产业集群升级，进一步增强产业集群的实力和创新能力，提高区域经济的竞争力。
二、以增强经济竞争力为导向，以强化自主创新能力为核心，以“特色产业化、产业特色化、特色产业规模化”为突破口，大力发展循环经济，着力培育具有竞争优势的主导特色产业群，推动产业科学化、集约化和可持续发展。
三、全力打造“品牌强市”，走由“数量经济”到“质量经济”、再到“品牌经济”的扩张提升之路。温州市委一位领导说：“我们要把打造品牌作为提升城市综合竞争力的重中之重，使温州产业集群在新一轮区域竞争中抢占制高点。”目前，全市拥有“中国鞋都”、“中国电器之都”、“中国汽摩配之都”等33个“国”字号特色产业基地，“温州制造”的区域品牌已经逐渐打响。在创出一大批国家级名牌的基础上，温州市政府还鼓励企业加强同国际知名企业进行技术和品牌合作，走国际化道路，提出了“以民引外，民外合璧”的口号，吹响了“向世界进军”的号角。温州民营企业与国际知名企业的合作越来越多，如正泰集团与通用公司合作，打造国际性电气制造基地；奥康与世界鞋业巨头意大利GEOX公司全面合作，联手打造国际品牌生产基地；康奈集团进军俄罗斯远东地区等等。
四、大力引进和加快培育创新型企业人才，实施企院联姻，使科技成果最大程度、最快时速转化到发展生产力的基础上。培育创新型企业人才是发展创新型产业集群的基础，据笔者了解，温州近年十分重视保护300万“新温州人”(外来务工人员)的合法权益，提高最低工资标准，解决企业人才短缺的“技工荒”、招工难问题。
五、努力突破土地制约的瓶颈。土地已成为温州的奇缺资源，为了开辟土地资源，温州采取了“上山下海”的扩张措施，即通过开发利用山坡地和围海造地，解决因人口增加、房地产开发与经济发展工业用地造成的新困难新矛盾，增加工业用地面积，同时加强用地规划，加快建设标准厂房，以解决中小企业发展的燃眉之急。
六、建设总部经济园区。在土地难以满足一些企业发展需要的情况下，争取将这些企业引入总部经济园区，把“根”留在温州。同时，温州市领导还提出“走出去的企业要反哺温州”，不让产业群体的元气受到损伤。
责任编辑：林风华