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摘 要： 伴随着经济总量的快速增长和国家对中部地区的政策扶持，郑州的经济进入了快速发展关键时期，发展方式的转变无疑会成为郑州未来发展的着力点，技术进步和创新是实现经济发展方式转变的重要方向。本文围绕创新带动经济发展的方式和途径，研究郑州的经济发展中创新动力机制问题。研究结果显示，教育投入对自主创新有一定的影响，加大教育支出和扶持中小企业是郑州能否成为创新城市，快速发展，实现中原崛起的关键因素，只有当教育水平能保证技术知识积累才能对郑州的创新投入产出具有显著的促进作用。为此，要不断发展优势产业积累经济，提高教育水平来促进技术进步加快知识积累，地区创新政策和创新资源落到实处，发挥自主创新作用，才能实现郑州成为创新城市的转变。
关键词： 创新城市；郑州；教育支持；教育水平
前言：
随着郑州中心城市的计划推行，如何提高郑州的创新能力，推动郑州创新城市的转变也成为越来越多学者研究的方向。郑州市地处中原，有独特的优势，但也存在地区发展不够开放等弱势，推动中原崛起必须实现郑州市从重农业向其他方向的转变。当前很多学者就郑州建设中心城市中创新机制的作用进行了研究，但很少涉及具体方面的建议。本文结合有关现状，对郑州建设创新城市过程中教育水平进行了具体研究和分析。
文献回顾：
国家近年来越来注重推动创新发展，许多学者就如何实现创新和经济增长方面做出了研究。沈坤容（2013）提出，加快经济增长方式，使经济在未来的发展中具有更强的可持续性，应增强自主创新能力，重构增长动力机制，提升增长质量与效益。菲尔普斯（2014）提出，要保持经济快速增长，需要在自主创新方面加倍努力。赖德胜（2015）提出，使创新成为新常态，关键在于教育与市场，要提高创新能力，首先是提高教育水平，此外还要形成正确的劳动力市场导向。王晓征（2015）提出，创新型城市的主体包括高校、科研院所、企业、中介服务机构和政府。综上，创新城市的构建，离不开教育水平的提升。
一、郑州的城市现状
郑州地处全国的地理中心，是重要的铁路、航空、高速公路、电力、邮政电信的主要枢纽城市，河南重要的工业城市，目前有汽车、装备制造、煤电铝、食品、纺织服装、电子信息等六大优势产业。得益于独特的地理位置，郑州也是历史上著名的商埠，至今仍然是中部地区最大的物资集聚地。但是，郑州高精尖企业数量不足，先进技术和先进人才资源流失；人口众多，教育资源相对落后，技术水平和技术积累限制了高水平产业的发展；地处内陆信息保守，创新机制相对被动和失灵，是郑州经济发展的阻力。
郑州地方学历高校有本科5所，专科15所，共计20所，其中，仅有一所高校入选“双一流”计划。郑州人口众多带来的劳动力数量较大，但郑州由于教育水平落后，没有先进的教育资源做支撑，使得郑州高水平劳动力供给不足，高水平的劳动力供给高低，制约郑州市创新能力的提升。政府先后出台大量有利于创新人才培养的计划，比如“智汇郑州·1125聚才计划”“郑州青年人才首次购房补贴计划”来加强吸引高端人才入郑。
二、构建创新城市的主要着力点
（一）加强教育，培养高水平人才，吸引优秀人才。
创新活动由人才实施，创新想法也是由人才提出，所以，加强教育，是郑州市创建创新城市必不可少的环节。纵观经济发展的领域，人才的多少决定了发展的快慢。在政府部门，需要人才运用知识，提出创新制度，建设与当地相符合的项目；在企业中，需要有人才熟练先进的技术并加以运用，比如，当前比较流行的大数据，云计算，人工智能等，新经济时代需要新的高素质人才的供应。数据显示，郑州市2016年地方财政一般公共预算支出1321.6亿元，教育经费支出155.4亿元，与创新典型城市杭州相比，杭州市2016年一般公共预算支出1404.31亿元，教育支出316.49亿元，可见，郑州的教育支出不够高，培养的高水平人才与其他城市仍有差距。
郑州市地处中原，思想不够开放，高学历往往不够重视，加上高水平企业不足，人才流失较多，加强地方教育，让教育观念深入人心，对于减少人才流失和学历提升有很大帮助，加强高水平大学的建立，快速培养本土人才。其次，政府也应当引进先进技术，培养高水平企业，吸引先进项目，吸引投资，同时吸引优秀人才，郑州市创新面目才能焕然一新。
（二）扶持中小企业发展，注入创新活力，保证创新人才的发展。
中小企业面对的竞争多，压力大，创新的动力也比较大，面对外部的竞争和内部的利润最大化要求，管理者会不断引进新技术，学习新知识来增加自己的能力，企业的创新动力也比较强。再者，中小企业面对外部其他企业的激烈竞争，必须不断寻找和研发新技术来减少生产成本，提高劳动生产率，或者发明新产品，来为自己的企业争取更多的市场。市场经济是一个优胜劣汰的环境，它使中小企业在互相竞争创新，达到平衡之后产生新的创新，从而使经济不断发展，社会不断进步。中小企业的纳税是税收中的重要组成部分，提供了大量的工作崗位，能解决很大一部分郑州因劳动力过多出现的就业岗位短缺的问题。郑州人口众多，每年的毕业生不在少数，加上上一年度未就业毕业生，每年有超10万劳动力需要解决就业问题，若扶持中小企业发展，则能解决很大一部分未就业问题，减少了社会矛盾，有利于经济的稳定发展。
企业创新是一场持久战，这期间需要不断投入人力物力，若没有相关支持，会对企业发展产生很大的负担，并且，如果研发或者创新失败，将对中小企业产生巨大打击，很可能导致企业破产。所以，政府有必要对中小企业的创新行为进行相关扶持，比如，减少税收或建立基金扶持，保证企业创新期间企业的日常经营活动不受太大影响，能够稳定运营下去，这样，企业才会不断产生创新行为，为创建创新城市注入活力，其他企业由于竞争而不断研发，形成连锁效应，企业相继进行创新。
三、结论与评价建议
郑州市教育水平与其他同类城市相比没有优势，加上地理因素，郑州市创新城市的构建需要从基层做起，加强教育，扶持中小企业发展。
实现创新城市的转变，必须加强地方教育，加大人才培养力度，将企业改革的重点放在发展优势行业上，保证人才的供应同时保证人才对企业的需求。同时，要地区间资源信息相互流动，保证相对落后地区经济发展所需要的经济基础。政府也要学习和借鉴其他省份创新机制的制定和实施，保证创新机制落到实处。
增加高水平人才的培养，加大高高校教学水平提高，增加教育的投入经费，促进中小企业发展，引进先进技术和先进人才。
郑州发行的一些引进人才政策需要很好的贯彻和执行，必须要注意腐败的滋生，加强反腐败工作的进行，避免出现寻租者给政策施行带来的影响，妨碍创新城市建设的进度。合理分配企业和执法机关的举证责任，加大处罚力度。结合郑州创新城市构建的情况，建立适宜的政策。[3]
营造创新环境，提高城市核心竞争力，弘扬创新理念和创新文化，在全社会营造一股创新之风，积极鼓励企业和高校建立创新机构，推动创新设施的建立。
参考文献
[1]沈坤荣.技术进步路径演变与创新动力机制[M].自主创新与经济增长，2013：3.
[2]沈坤荣.人力资本对自主创新的门槛效应[M].自主创新与经济增长，2013：299.
[3]张永凯.我国创新型试点城市科技创新能力分析与评价[A].生产力研究，2015.
关键词： 创新城市；郑州；教育支持；教育水平
前言：
随着郑州中心城市的计划推行，如何提高郑州的创新能力，推动郑州创新城市的转变也成为越来越多学者研究的方向。郑州市地处中原，有独特的优势，但也存在地区发展不够开放等弱势，推动中原崛起必须实现郑州市从重农业向其他方向的转变。当前很多学者就郑州建设中心城市中创新机制的作用进行了研究，但很少涉及具体方面的建议。本文结合有关现状，对郑州建设创新城市过程中教育水平进行了具体研究和分析。
文献回顾：
国家近年来越来注重推动创新发展，许多学者就如何实现创新和经济增长方面做出了研究。沈坤容（2013）提出，加快经济增长方式，使经济在未来的发展中具有更强的可持续性，应增强自主创新能力，重构增长动力机制，提升增长质量与效益。菲尔普斯（2014）提出，要保持经济快速增长，需要在自主创新方面加倍努力。赖德胜（2015）提出，使创新成为新常态，关键在于教育与市场，要提高创新能力，首先是提高教育水平，此外还要形成正确的劳动力市场导向。王晓征（2015）提出，创新型城市的主体包括高校、科研院所、企业、中介服务机构和政府。综上，创新城市的构建，离不开教育水平的提升。
一、郑州的城市现状
郑州地处全国的地理中心，是重要的铁路、航空、高速公路、电力、邮政电信的主要枢纽城市，河南重要的工业城市，目前有汽车、装备制造、煤电铝、食品、纺织服装、电子信息等六大优势产业。得益于独特的地理位置，郑州也是历史上著名的商埠，至今仍然是中部地区最大的物资集聚地。但是，郑州高精尖企业数量不足，先进技术和先进人才资源流失；人口众多，教育资源相对落后，技术水平和技术积累限制了高水平产业的发展；地处内陆信息保守，创新机制相对被动和失灵，是郑州经济发展的阻力。
郑州地方学历高校有本科5所，专科15所，共计20所，其中，仅有一所高校入选“双一流”计划。郑州人口众多带来的劳动力数量较大，但郑州由于教育水平落后，没有先进的教育资源做支撑，使得郑州高水平劳动力供给不足，高水平的劳动力供给高低，制约郑州市创新能力的提升。政府先后出台大量有利于创新人才培养的计划，比如“智汇郑州·1125聚才计划”“郑州青年人才首次购房补贴计划”来加强吸引高端人才入郑。
二、构建创新城市的主要着力点
（一）加强教育，培养高水平人才，吸引优秀人才。
创新活动由人才实施，创新想法也是由人才提出，所以，加强教育，是郑州市创建创新城市必不可少的环节。纵观经济发展的领域，人才的多少决定了发展的快慢。在政府部门，需要人才运用知识，提出创新制度，建设与当地相符合的项目；在企业中，需要有人才熟练先进的技术并加以运用，比如，当前比较流行的大数据，云计算，人工智能等，新经济时代需要新的高素质人才的供应。数据显示，郑州市2016年地方财政一般公共预算支出1321.6亿元，教育经费支出155.4亿元，与创新典型城市杭州相比，杭州市2016年一般公共预算支出1404.31亿元，教育支出316.49亿元，可见，郑州的教育支出不够高，培养的高水平人才与其他城市仍有差距。
郑州市地处中原，思想不够开放，高学历往往不够重视，加上高水平企业不足，人才流失较多，加强地方教育，让教育观念深入人心，对于减少人才流失和学历提升有很大帮助，加强高水平大学的建立，快速培养本土人才。其次，政府也应当引进先进技术，培养高水平企业，吸引先进项目，吸引投资，同时吸引优秀人才，郑州市创新面目才能焕然一新。
（二）扶持中小企业发展，注入创新活力，保证创新人才的发展。
中小企业面对的竞争多，压力大，创新的动力也比较大，面对外部的竞争和内部的利润最大化要求，管理者会不断引进新技术，学习新知识来增加自己的能力，企业的创新动力也比较强。再者，中小企业面对外部其他企业的激烈竞争，必须不断寻找和研发新技术来减少生产成本，提高劳动生产率，或者发明新产品，来为自己的企业争取更多的市场。市场经济是一个优胜劣汰的环境，它使中小企业在互相竞争创新，达到平衡之后产生新的创新，从而使经济不断发展，社会不断进步。中小企业的纳税是税收中的重要组成部分，提供了大量的工作崗位，能解决很大一部分郑州因劳动力过多出现的就业岗位短缺的问题。郑州人口众多，每年的毕业生不在少数，加上上一年度未就业毕业生，每年有超10万劳动力需要解决就业问题，若扶持中小企业发展，则能解决很大一部分未就业问题，减少了社会矛盾，有利于经济的稳定发展。
企业创新是一场持久战，这期间需要不断投入人力物力，若没有相关支持，会对企业发展产生很大的负担，并且，如果研发或者创新失败，将对中小企业产生巨大打击，很可能导致企业破产。所以，政府有必要对中小企业的创新行为进行相关扶持，比如，减少税收或建立基金扶持，保证企业创新期间企业的日常经营活动不受太大影响，能够稳定运营下去，这样，企业才会不断产生创新行为，为创建创新城市注入活力，其他企业由于竞争而不断研发，形成连锁效应，企业相继进行创新。
三、结论与评价建议
郑州市教育水平与其他同类城市相比没有优势，加上地理因素，郑州市创新城市的构建需要从基层做起，加强教育，扶持中小企业发展。
实现创新城市的转变，必须加强地方教育，加大人才培养力度，将企业改革的重点放在发展优势行业上，保证人才的供应同时保证人才对企业的需求。同时，要地区间资源信息相互流动，保证相对落后地区经济发展所需要的经济基础。政府也要学习和借鉴其他省份创新机制的制定和实施，保证创新机制落到实处。
增加高水平人才的培养，加大高高校教学水平提高，增加教育的投入经费，促进中小企业发展，引进先进技术和先进人才。
郑州发行的一些引进人才政策需要很好的贯彻和执行，必须要注意腐败的滋生，加强反腐败工作的进行，避免出现寻租者给政策施行带来的影响，妨碍创新城市建设的进度。合理分配企业和执法机关的举证责任，加大处罚力度。结合郑州创新城市构建的情况，建立适宜的政策。[3]
营造创新环境，提高城市核心竞争力，弘扬创新理念和创新文化，在全社会营造一股创新之风，积极鼓励企业和高校建立创新机构，推动创新设施的建立。
参考文献
[1]沈坤荣.技术进步路径演变与创新动力机制[M].自主创新与经济增长，2013：3.
[2]沈坤荣.人力资本对自主创新的门槛效应[M].自主创新与经济增长，2013：299.
[3]张永凯.我国创新型试点城市科技创新能力分析与评价[A].生产力研究，2015.