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摘 要：改革开放以来，中国共产党在总结历史经验的基础上，建立并不断巩固壮大新时期爱国统一战线，先后形成了邓小平新时期统一战线理论、“三个代表”重要思想统一战线理论和十六大以来以胡锦涛同志为总书记的党中央关于统一战线的重要论述，构成了中国特色社会主义统一战线理论体系。本文以中央主要领导人的讲话及中央文件的表述为文本基础，对中国共产党关于中国特色社会主义统一战线理论体系中若干基本理论问题的论述进行了系统梳理。
关键词：中国特色社会主义统一战线理论体系；基本理论问题
中图分类号：D613 文献标识码：A 文章编号：16723163（2012）04005507
一、统一战线发展成为最广泛的爱国统一战线
新的社会历史条件。党的十一届三中全会以后，我国进入社会主义现代化建设的新的历史时期。在这样一个新的历史时期，主导中国社会发展的根本性问题有以下几个方面：第一，经济建设成为党和国家的中心任务；第二，改革开放成为不可逆转的时代潮流；第三，建立社会主义市场经济体制成为经济改革的总体目标；第四，社会主义精神文明成为我国现代化建设的重要特征；第五，“一国两制”成为解决祖国和平统一问题的基本政策；第六，中国特色社会主义理论体系成为一切工作的指导思想。这些问题大体构成了当今中国的时代画卷，是决定和影响国家总体面貌和发展趋势的本质要素，也是了解和研究当代中国问题的基本线索。任何一个党派、团体或个人，任何一个方面的工作，在新时期的地位和作用如何，都必然同这些问题密切相关。统一战线工作作为事关全局的一项重要工作，必须从研究、把握这几个问题入手，找准位置，发挥优势，在推动当代中国的全面进步中发挥积极作用。[1][2]
统一战线发展为“四者”联盟。随着经济社会结构的深刻变革，我国社会各阶层发生了新的变化，包括知识分子在内的工人阶级队伍不断壮大、整体素质逐步提高、先进性进一步增强，农民日益成为社会主义的新型农民，他们是推动我国先进生产力发展和社会全面进步的根本力量。同时出现了大量新的社会阶层，他们是中国特色社会主义事业的建设者。在推进中国特色社会主义事业的进程中，需要统一战线在巩固工农联盟的基础上，把包括新的社会阶层在内的社会各方面智慧和力量都凝聚起来、调动起来、发挥出来。这一变化表明，在新的历史发展阶段，统一战线已经发展成为全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的最广泛的联盟。[3]
爱国统一战线内的两个联盟。在新的历史时期，党领导的爱国统一战线包括两个范围的联盟：一个是大陆范围内以爱国主义和社会主义为政治基础的团结全体劳动者、建设者和爱国者的联盟。在这个联盟里，坚持四项基本原则，弘扬爱国主义精神。一个是大陆范围外以爱国和拥护祖国统一为政治基础的团结台湾同胞、港澳同胞和国外侨胞的联盟。在这个联盟里，求爱国和祖国统一之同，存社会制度、意识形态和生活方式之异。这两个范围的联盟构成爱国统一战线的整体，体现了中华民族的大团结。第一个范围的联盟是主体，主体安定团结、坚强有力，第二个范围的联盟才能巩固、扩大，整个统一战线才能蓬勃兴旺。联盟的核心是中国共产党。[4]
二、统一战线的基石是社会主义条件下一致性与多样性的统一
在新的历史条件下，我们坚持中国共产党的领导和社会主义制度，巩固和发展社会主义民主，多党合作得到加强和扩大，各民主党派、无党派人士和工商联等团体在国家政治生活中的积极作用得到进一步发挥；我们坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，公有制经济的实力和国有经济对国民经济的主导作用进一步增强；我们坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的指导地位，大力推进社会主义精神文明建设，人们的精神文化生活更加丰富多彩，符合时代要求的新的思想观念不断涌现。广大人民群众的爱国主义、社会主义一致性大大增强。
另一方面，随着我国经济社会结构的深刻变化，出现了多种经济成分、分配方式，产生了许多新的利益群体和社会组织；人们思想活动的自主性、差异性明显增强，价值取向、行为方式日趋多样化；在国家主体坚持社会主义制度的同时，香港、澳门按照“一国两制”方针保持原有的资本主义制度和生活方式，由此形成了不同社会制度共存的局面。此外，统一战线内部的构成也更加多样。这些多样性的存在和发展，符合我国社会主义初级阶段的国情。
这种一致性和多样性，是当代中国社会的重要特征，是统一战线存在和发展的客观基础，也对统一战线实现最广泛团结提出了新的、更高的要求。[5][6]
三、统一战线的主题是大团结大联合
统一战线的本质就在于大团结、大联合。把各个方面的人尽可能多地团结、联合起来，为实现党的大目标而共同奋斗，是统一战线的主题。唯有团结，才能稳定；唯有团结，我们才能一心一意搞四化；唯有团结，我们才能推进祖国统一大业；唯有团结，我们民族才能自立于世界先进民族之林[7]。我国宪法明确指出：“社会主义的建设事业必须依靠工人、农民和知识分子，团结一切可以团结的力量。”实现全面建设小康社会的宏伟目标，完成中华民族伟大复兴的神圣事业，这是一项伟大的事业。能否完成这个伟大而艰巨的历史任务，在很大程度上取决于党能否把一切可以团结的力量团结起来，把一切积极因素调动起来，同心同德，群策群力地为之奋斗。这就是爱国统一战线工作的根本出发点和落脚点[8]。
统一战线大团结大联合的主题贯穿始终。无产阶级为了实现自己的历史使命，必须在不同的历史阶段，联合一切可能联合的阶级、阶层，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，并努力化消极因素为积极因素，结成最广泛的统一战线[9]。新民主主义革命时期，党的统一战线工作由于贯彻了这样一个主题，在不同历史阶段发挥了巨大作用，从而成为党的三大法宝之一。十一届三中全会以来，全党、全国实现了工作重点转移，统一战线的内部构成也发生了很大变化，但是大团结大联合这个主题没有变。统一战线为改革开放和经济建设服务，为社会主义民主和法制建设服务，为维护社会稳定服务，为和平统一祖国服务，主要都是通过促进大团结大联合去实现。衡量统战工作成绩的大小，主要也是看团结联合的工作搞得如何。[10] 大团结大联合关系统一战线的根本，影响党和国家的全局。从理论上讲，人民群众是实践和认识的主体，是创造历史的动力，坚持大团结大联合就是坚持历史唯物主义；从党的性质讲，中国共产党代表最广大人民的根本利益，共产党的责任就是使人民群众认识自己的利益，并且团结起来为自己的利益而奋斗；从统战本身讲，统一战线的任务就是要调动一切积极因素，化消极因素为积极因素，把一切可以团结的力量都团结起来；从历史经验讲，大团结大联合搞得好时我们就顺利前进，搞得不好时就遭受挫折，要使我们的事业不断发展就必须加强大团结大联合。[11]
四、统一战线的根本任务是凝聚人心、汇聚力量
中国共产党的一切奋斗、领导人民推进的一切事业，归根到底都是为了实现最广大人民的根本利益，归根到底都要依靠最广大人民来完成。当前我国正处于发展机遇期和矛盾凸显期相交织的关键时期，社会结构深刻变动，利益关系深刻调整，各种深层次矛盾不断显现。这就需要我们更加精心、更加扎实地做好各方面的工作，更加充分、更加广泛地调动各方面的积极性，更加主动、更加有效地处理和化解各方面的矛盾，把全社会的智慧和力量集聚到全面建设小康社会的大目标上来。在这个过程中，我们必须充分发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量的重要作用，调动一切有利于促进科学发展的积极因素，为全面建设小康社会提供广泛而强大的力量支持。[12]
在新的历史时期，统一战线凝聚人心、汇聚力量的关键是正确认识和处理“五大关系”，实现统一战线自身科学发展。政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系，是我国政治领域和社会领域中涉及党和国家工作全局的一些重大关系，也是统一战线需要全面把握和正确处理的重大关系。正确认识和处理这五个方面的重大关系，保持和促进这五个方面的重大关系和谐，事关中国特色社会主义事业的全局，事关构建社会主义和谐社会的进程，事关党和国家的兴旺发达和长治久安，对于增进团结、凝聚力量具有不可替代的作用。[13]
五、统一战线的工作范围不断扩大
统一战线的对象，清楚得很，顾名思义，是把一切能够联合的都联合起来，范围以宽为宜，宽有利，不是窄有利[14]。我们不能只看到过去所熟悉的原有的工作对象，还要放宽视野，着眼于台湾归回祖国，着眼于反对霸权主义，维护世界和平[15]。千万不能幻想只靠无产阶级的孤军奋战，或者再加上农民阶级，就可以完成我们所面临的宏伟任务。历史的和现实的经验已经反复地告诉我们，只有在工农联盟的基础上，争取和团结一切可能团结的力量，我们的事业才能无往而不胜。所以，在今后的长时期内，统战工作的对象不是越来越少，而是越来越多，统战工作的范围不是越来越狭小，而是越来越宽广[16]。
在新的发展阶段，爱国统一战线已成为“四者”联盟，其工作范围主要包括：各民主党派成员，无党派人士，党外知识分子，少数民族人士，宗教人士，非公有制经济人士，私营企业和外资企业的管理技术人员，中介组织从业人员，自由职业人员，原工商业者，起义和投诚的原国民党军政人员及眷属，港澳同胞，台湾同胞、去台人员留在大陆的亲属，出国和归国留学人员，海外侨胞和归侨侨眷等。[17]
统一战线工作的重点是党外代表人士。统战工作是党的政治工作和群众工作的重要组成部分。它的工作对象主要是有影响有代表性的各界党外人士。密切联系党外代表人士，调动和发挥党外代表人士的积极性、创造性，认真负责地做好他们的工作，进而影响他们所联系的党外群众，对于巩固党同党外人士的联盟，推进现代化建设和改革开放事业，具有重要意义[18][19]。中国共产党历来高度重视党外代表人士队伍建设，始终把团结培养党外代表人士作为党和国家工作全局的重要方面，作为党治国理政的政治优势。[20]
六、统一战线必须坚持的重要原则
第一，必须坚持党对统一战线的领导
领导权问题是统一战线最根本的问题。党的历史经验有力地证明，统一战线必须在中国共产党的坚强领导之下，才有正确的方向、蓬勃的生机和光明的前途，才能在实现党和国家的中心任务中发挥重要作用。没有中国共产党的坚强领导，任何统一战线都不可能取得胜利。在社会主义时期，坚持党的领导，仍然是统一战线的核心问题，也是统一战线内部各方面人士的共同愿望和共同利益。不论过去、现在或将来，都必须坚持党对统一战线的领导权。[21]
为了坚持党的领导，必须努力改善党的领导。实现党对统一战线的领导：一要依靠党的正确的路线和政策及广大党员的先锋模范作用，团结党外人士为实现共同任务而奋斗；二要与党外人士平等协商，认真听取意见，接受监督，使他们理解和接受党的正确主张；三要尊重党外人士的利益，了解他们的思想情况和具体要求，帮助他们解决应该解决的问题；四要发扬自我教育的优良传统，做好思想政治工作。[22]
要坚持平等相待，充分尊重统一战线中各党派、各民族、各团体及其广大成员。统一战线是各种社会政治力量在共同目标基础上的自愿联合。统一战线中各方面成员，尽管人数有多寡，历史有长短，但都代表和联系着各自的群众，各有自己的社会历史作用，都享有在宪法范围内的组织独立、政治自由和地位平等，都应该受到尊重。共产党处于领导地位，这种领导主要靠正确的政治主张和自身的模范行动去实现，而不是唯我独尊，盛气凌人，强制人家服从；更不是干涉、包办、代替其他党派、团体的内部事务。只有坚持平等的原则，才能真正互相尊重，实现真诚团结，共同前进。[23]
要坚持民主协商，在协商过程中加强党的领导。民主协商是实现党对统一战线领导的主要方式，是处理统一战线内部关系的重要原则，也是统一战线开展工作和活动的主要方法。民主协商的要旨在于决策前的充分协商和讨论。民主协商的特点是尊重各方，照顾少数。在协商前，要认真做好准备工作，使参加协商的各方面人士全面了解有关情况，并有充分的时间进行考虑和酝酿。在协商中，要从善如流，凡是能够采纳的意见都要采纳，不能采纳的要说明情况和原因。[24] 第二，必须坚持为党和国家的中心任务服务
统一战线属于上层建筑的范畴，归根到底，是要为发展社会生产力服务的[25]。经过新中国成立以来特别是改革开放以来的不懈努力，我国取得了举世瞩目的发展成就，从生产力到生产关系、从经济基础到上层建筑都发生了意义深远的重大变化，但我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变[26]。解放和发展生产力是建设社会主义的根本任务，改革开放是社会主义条件下解放和发展生产力的必由之路。统一战线要发挥自身优势，努力创造有利于社会主义现代化建设的安定团结的政治局面，调动各民主党派和各界党外人士的积极性，为加快建设、深化改革、扩大开放多做贡献[27]。
统一战线服务社会生产力发展，必须坚持为经济建设中心任务服务的指导思想。统一战线是中国共产党的总路线、总政策的重要组成部分，历来是为党的中心任务服务的。把经济建设搞上去，实现社会主义现代化，是党和国家的中心任务，也是各个方面和各项工作必须服从的大局[28]。统一战线只有在坚持、围绕、服从和服务于经济建设这个中心的过程中，才能找到合适的位置，发挥其应有的作用，体现自己存在的价值[29]。
统一战线服务社会生产力发展，必须坚持以发展为第一要务的基本原则。发展是事关中华民族根本利益和社会主义前途命运的重大问题，是共产党执政兴国的第一要务，也是统一战线广大成员团结奋斗的第一要务[30]。要把发展是硬道理、是解决中国一切问题关键的思想，变成统一战线广大成员的共识和自觉行动，最大限度地把各阶级、各民族、各党派、各团体和各界人士的意志、智慧和力量都引导到聚精会神搞建设、一心一意谋发展上来，把方方面面的智慧和力量凝聚到为全面建设小康社会努力奋斗上来[31]。
第三，必须坚持高举爱国主义、社会主义两面旗帜
爱国主义具有强大的感召力和凝聚力，爱国与否是最大的政治分野[32]。我们的一贯政策是爱国一家、爱国不分先后[33]。近代中国的历史充分说明，各阶层、各党派，不管存在多大分歧，有多少历史积怨，只要以民族利益和民族大义为重，高举爱国主义旗帜，就一定能团结起来，携手合作[34]。对台湾同胞、港澳同胞和国外侨胞，只要是爱国，赞成祖国统一，即使不赞成社会主义制度的人也要积极争取团结[35]。现在最大的统一战线问题，是台湾回归祖国、实现祖国统一问题[36]。我们坚持“一国两制”、和平统一祖国的方针，要在海外统战工作中求爱国和祖国统一之同，存社会制度、意识形态和生活方式之异。要在爱国主义旗帜下，联合中华民族海内外一切有爱国心的人们。只要有利于建设四化、统一祖国、振兴中华，只要有利于民族团结、社会进步、人民幸福，只要有利于挫败国内外敌对势力的渗透、颠覆和和平演变，不论哪一个阶级、阶层，哪一个党派、集团，哪一个人，我们都要团结。这种团结愈广泛，对社会主义建设事业愈有利[37][38]。
坚定不移地走社会主义道路，实行改革开放，是我国摆脱贫穷落后、走向繁荣富强、实现中华民族伟大复兴的必由之路。党和人民奋斗的历史告诉我们，只有社会主义才能救中国和发展中国；只有改革开放才能建设中国特色社会主义；只有走中国特色社会主义道路才能独立自主地建设富强民主文明的社会主义现代化国家。这是当代中国最重要的历史真理。四项基本原则是我国的立国之本。在大陆，我们必须坚持四项基本原则，实现各民族、各阶级阶层、各党派和各界人士的大团结。为了巩固和发展爱国主义、社会主义基础上的大团结、大统一，必须旗帜鲜明地反对资产阶级自由化，同反对社会主义制度的思潮和活动，同破坏民族团结、分裂祖国的活动，进行坚决的斗争。[39]
在当代中国，爱国主义与社会主义本质上是一致的[40]，建设中国特色社会主义是新时期爱国主义的主题[41]。我们今天讲爱国主义，就是要热爱我们伟大的社会主义祖国，在党的领导下为祖国的繁荣富强贡献自己的智慧和力量[42]。邓小平同志指出：“中国人民有自己的民族自尊心和自豪感，以热爱祖国、贡献全部力量建设社会主义祖国为最大光荣，以损害社会主义祖国利益、尊严和荣誉为最大耻辱。”这是对我国现阶段爱国主义特征的精辟概括。六十多年来的社会主义建设，已经使我国改变了民生凋敞、满目疮痍的面貌，成为一个逐步繁荣昌盛的国家。今天，全体社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者，都越来越自觉地认识到，只有社会主义能够救中国，只有社会主义能够发展中国。拥护祖国统一的爱国者正在为祖国的统一和强盛做出贡献。而且我们相信，会有越来越多的人成为社会主义的朋友[43]。
第四，必须坚持大团结大联合的主题
大团结大联合是统一战线永恒的主题，也是衡量统一战线工作成效的重要标志[44]。统一战线讲本质和宗旨，讲功能和地位，讲范围和对象，说到底，都离不开团结。团结与统一战线工作密不可分[45]。所谓统一战线，其实质就是要在一个共同的目标之下，在共产党的领导下，实现全国各民族、各党派、各阶层、各方面人民最广泛的团结。没有这种广泛的团结，就没有统一战线；没有统一战线，也就谈不上无产阶级及其先锋队的领导权。回顾中国革命和建设的历史，凡是党的统一战线工作做得好的时候，我们的事业就发展、就胜利，反之，革命和建设事业就受到严重影响，甚至遭受挫折。这是一条用沉重代价换来的历史经验。[46] 实现大团结大联合，说到底离不开大目标。有了大目标，大团结大联合才有广泛的基础，统一战线才有前进的方向；围绕大目标，才能超越分歧、凝聚人心，把各党派、各族各界、海内海外所有中华儿女都团结、联合起来。我们的大目标是实现四化、统一祖国、振兴中华。这个大目标体现了中国各族人民的根本利益，是一代又一代仁人志士前仆后继的不懈追求。统一战线的各个方面，都要围绕这个大目标创造性地工作，为实现这个大目标作出新的贡献。[47]
实现大团结大联合，必须始终着眼大多数。要把多数人的利益、多数人的愿望、多数人的意见、多数人的情绪作为我们制定政策的出发点和归宿。每项政策出台都要坚持总体受益原则和总体承受能力原则，考虑到有多少人受益多少人吃亏、多少人赞成多少人反对，尽可能得到广大群众的理解和支持。要加强对各方面群众的教育、引导，使群众正确认识整体利益与个人利益、长远利益与眼前利益的关系，在实现整体利益、长远利益中实现自己的利益，在追求自己发展的过程中为国家为社会做贡献。[48]
第五，必须坚持发扬社会主义民主
没有民主，就没有社会主义，就没有爱国统一战线的巩固和发展。要真正坐到风雨同舟、和衷共济，就要发扬民主，实事求是，认真协商，总结经验，以便在重大问题上达到一致的认识。在这样基础上的团结和稳定，才是牢固的团结和稳定。[49]
建设高度的社会主义民主，是中国共产党的长远目标和根本任务之一，也是人民群众的共同愿望。人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，是我国社会主义民主的两种重要形式[50]［51]。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度，也是适合我国国情、具有中国特色的一项社会主义民主制度。人民政协是我国多党合作和政治协商的一种重要组织形式，是发扬社会主义民主的重要渠道[52]。统一战线汇集了社会各个方面、各个层次的党外代表人物，历来是我国发扬民主、联系各界党外人士的重要渠道[53]。中国共产党作为执政党，“更加需要听取来自各个方面包括各民主党派的不同意见，需要接受各个方面的批评和监督，以利于集思广益，取长补短，克服缺点，减少错误。”[54]要在坚持四项基本原则的前提下，在统一战线中努力创造团结、民主、和谐的气氛。要广开言路，广开才路，坚持不抓辫子、不扣帽子、不打棍子的“三不主义”，让各方面的意见、要求、批评和建议充分反映出来，以利于党和政府集中正确的意见，及时发现和纠正工作中的缺点、错误，把各项事业推向前进[55]。
第六，必须坚持求同存异、体谅包容
统一战线是“同”和“异”的矛盾统一体。“同”主要是统一战线成员基于共同利益而确立的共同目标和要求。没有“同”，就建立不起统一战线。“异”主要是统一战线成员间在信仰、世界观、具体利益和要求上存在的差别。没有“异”，就没有必要建立统一战线。统战工作，既要“求同”，也要“存异”，二者不可偏废。统一战线的首要任务是“求同”。对于共产党来说，放弃“求同”，就是放弃方向，放弃领导，放弃工作。为此，统战工作必须保持政治坚定、头脑清醒，主动宣传党的路线方针政策，积极开展教育引导工作，不断提高统战对象为实现共同目标团结奋斗的责任感和自觉性；对不利于实现大目标、有损于共同政治基础的倾向，要坦诚、负责地给予指出，热情、及时地帮助纠正。统一战线的一个重要问题是“存异”。在统一战线中，有些差异可以通过工作加以限制、缩小乃至转化，但有些差异是应当而且可以长期存在的。比如，党派之间的差异，信仰之间的差异，民族之间的差异，多种经济成分之间的差异，等等。有些人正是由于同我们之间存在差异，才成为统战对象。如果否定这些差异，也就否定了统一战线存在的理由。[56]
对统一战线中的“异”要体谅包容。从统一战线的历史看，有忽视“求同”的错误，但主要的还是不能“存异”的错误，因为追求“清一色”、“纯而又纯”，给我们的事业曾带来巨大损失。中国共产党已经是有90年正反两方面经验和60多年执政历史的大党，当前正在从事一场前无古人而又异常艰巨复杂的伟大事业。我们应当有超越前人的远大眼光和宽阔胸怀。只要是无碍大局，无关宏旨，无妨大目标，一切“异”都要体谅包容。只有这样，统一战线才会充满生机和活力，才能把一切积极因素都调动起来，把一切可以团结的力量都团结起来，为实现大目标而共同奋斗。[57]
在中国特色社会主义事业的共识下求同存异。共识是团结统一的基础。共识不是一成不变的，不同的时期，不同的历史条件，人们有着不同的共识。历史的经验说明，人们的思想的统一，行动的一致，力量的凝聚，各方面积极因素的调动，都需要以取得共识为前提。我国改革开放和现代化建设的新时期，中国人民的最大共识是什么？就是中国特色社会主义。[17]随着我国改革开放深化，经济结构变动、利益关系调整必然会使各种错综复杂的社会矛盾反映到统一战线中来，这就更加需要我们加强统一战线内部的相互沟通和思想交流，形成一种中国共产党领导下的团结、民主、和谐的合作共事关系。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，除了人民大众的根本利益没有任何自己的私利，应该而且能够代表、照顾、协调现阶段我国一切爱国和拥护社会主义的人们的利益和要求。对于来自各方面的建议、意见和批评，只要不违背四项基本原则，只要无损于祖国统一，都应该真诚欢迎、认真倾听，并注意研究采纳。对于来自各方面的人士，不论其属于哪一个党派、团体、民族、阶层，只要他不是反对共产党领导和社会主义的敌对分子，都要满腔热情去团结。[58]
第七，必须坚持“团结—批评—团结” 要学会用民主的方法解决统一战线中的人民内部矛盾。现阶段我国社会的主要矛盾是人民群众日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。统一战线中大量的主要的是不属于阶级斗争范围的矛盾，而是人民内部矛盾，对两类不同性质的矛盾，应严格加以区分和正确处理[59]。对属于人民内部的政治是非和思想认识问题，要实行“团结─批评─团结”的方针。这是坚持党对统一战线领导权、巩固发展统一战线的保证。批评要摆事实、讲道理，要与人为善、满腔热情，要恰如其分、注意方式方法。“水至清则无鱼，人至察则无徒”。对党外人士求全责备的态度是不对的，不在政治思想上对党外人士给予积极帮助的态度也是不对的[60]。“从团结的愿望出发，经过批评和自我批评，达到新的团结，这就是正确处理人民内部矛盾的主要方法。”[61]
要发扬自我教育的优良传统。统一战线中的思想教育工作，有着光荣传统，应认真总结经验教训。坚持“自己提出问题，自己分析问题，自己解决问题”，“不打棍子，不扣帽子，不抓辫子”的方针，是搞好统一战线思想教育的关键。在新形势下，要继续提倡“三自”、“三不”，通过学习与讨论、交流与恳谈、批评与自我批评，不断深化自我教育。[62][63][64]
第八，必须坚持以人为本、照顾同盟者利益
照顾同盟者利益是巩固和壮大统一战线的重要原则，也是坚持以人为本、实现党的领导的重要条件。在当前社会利益结构不断调整的情况下，照顾统一战线成员利益更为重要。要努力畅通统一战线成员反映意见和要求的渠道，建立健全照顾同盟者利益的机制。对符合条件的党外人士要进行适当安排，享受相应待遇。在制定有关政策时要认真听取统一战线成员的意见建议，维护他们的合法权益[65]。“我们的政策要能够体现各阶层、各方面人士应有的经济利益和政治地位，做到像毛泽东同志所说的‘统筹兼顾’、‘各得其所’。”[66]
要坚持真诚服务，切实帮助党外人士解决实际问题。在实际生活中，民主党派和党外人士确有许多困难需要帮助解决。中国共产党是执政党，是领导部门或工作机关，许多问题解决起来比他们容易。统一战线工作的一个重要内容，就是为党外人士搞好服务。这是中国共产党全心全意为人民服务的宗旨在统一战线中的具体体现，是统一战线历来的方针，也是新形势下统一战线增强凝聚力和感召力的重要途径。要进一步树立服务观念，尽心竭力地为党外人士解决实际问题，努力为他们排忧解难，为他们施展才华、发表意见创造条件。[67]
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［66] 李先念.在中国人民政治协商会议第七届委员会第二十二次主席扩大会议上的讲话.19891011.
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摘 要：改革开放以来，中国共产党在总结历史经验的基础上，建立并不断巩固壮大新时期爱国统一战线，先后形成了邓小平新时期统一战线理论、“三个代表”重要思想统一战线理论和十六大以来以胡锦涛同志为总书记的党中央关于统一战线的重要论述，构成了中国特色社会主义统一战线理论体系。本文以中央主要领导人的讲话及中央文件的表述为文本基础，对中国共产党关于中国特色社会主义统一战线理论体系中若干基本理论问题的论述进行了系统梳理。
关键词：中国特色社会主义统一战线理论体系；基本理论问题
中图分类号：D613 文献标识码：A 文章编号：16723163（2012）04005507
一、统一战线发展成为最广泛的爱国统一战线
新的社会历史条件。党的十一届三中全会以后，我国进入社会主义现代化建设的新的历史时期。在这样一个新的历史时期，主导中国社会发展的根本性问题有以下几个方面：第一，经济建设成为党和国家的中心任务；第二，改革开放成为不可逆转的时代潮流；第三，建立社会主义市场经济体制成为经济改革的总体目标；第四，社会主义精神文明成为我国现代化建设的重要特征；第五，“一国两制”成为解决祖国和平统一问题的基本政策；第六，中国特色社会主义理论体系成为一切工作的指导思想。这些问题大体构成了当今中国的时代画卷，是决定和影响国家总体面貌和发展趋势的本质要素，也是了解和研究当代中国问题的基本线索。任何一个党派、团体或个人，任何一个方面的工作，在新时期的地位和作用如何，都必然同这些问题密切相关。统一战线工作作为事关全局的一项重要工作，必须从研究、把握这几个问题入手，找准位置，发挥优势，在推动当代中国的全面进步中发挥积极作用。[1][2]
统一战线发展为“四者”联盟。随着经济社会结构的深刻变革，我国社会各阶层发生了新的变化，包括知识分子在内的工人阶级队伍不断壮大、整体素质逐步提高、先进性进一步增强，农民日益成为社会主义的新型农民，他们是推动我国先进生产力发展和社会全面进步的根本力量。同时出现了大量新的社会阶层，他们是中国特色社会主义事业的建设者。在推进中国特色社会主义事业的进程中，需要统一战线在巩固工农联盟的基础上，把包括新的社会阶层在内的社会各方面智慧和力量都凝聚起来、调动起来、发挥出来。这一变化表明，在新的历史发展阶段，统一战线已经发展成为全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的最广泛的联盟。[3]
爱国统一战线内的两个联盟。在新的历史时期，党领导的爱国统一战线包括两个范围的联盟：一个是大陆范围内以爱国主义和社会主义为政治基础的团结全体劳动者、建设者和爱国者的联盟。在这个联盟里，坚持四项基本原则，弘扬爱国主义精神。一个是大陆范围外以爱国和拥护祖国统一为政治基础的团结台湾同胞、港澳同胞和国外侨胞的联盟。在这个联盟里，求爱国和祖国统一之同，存社会制度、意识形态和生活方式之异。这两个范围的联盟构成爱国统一战线的整体，体现了中华民族的大团结。第一个范围的联盟是主体，主体安定团结、坚强有力，第二个范围的联盟才能巩固、扩大，整个统一战线才能蓬勃兴旺。联盟的核心是中国共产党。[4]
二、统一战线的基石是社会主义条件下一致性与多样性的统一
在新的历史条件下，我们坚持中国共产党的领导和社会主义制度，巩固和发展社会主义民主，多党合作得到加强和扩大，各民主党派、无党派人士和工商联等团体在国家政治生活中的积极作用得到进一步发挥；我们坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，公有制经济的实力和国有经济对国民经济的主导作用进一步增强；我们坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的指导地位，大力推进社会主义精神文明建设，人们的精神文化生活更加丰富多彩，符合时代要求的新的思想观念不断涌现。广大人民群众的爱国主义、社会主义一致性大大增强。
另一方面，随着我国经济社会结构的深刻变化，出现了多种经济成分、分配方式，产生了许多新的利益群体和社会组织；人们思想活动的自主性、差异性明显增强，价值取向、行为方式日趋多样化；在国家主体坚持社会主义制度的同时，香港、澳门按照“一国两制”方针保持原有的资本主义制度和生活方式，由此形成了不同社会制度共存的局面。此外，统一战线内部的构成也更加多样。这些多样性的存在和发展，符合我国社会主义初级阶段的国情。
这种一致性和多样性，是当代中国社会的重要特征，是统一战线存在和发展的客观基础，也对统一战线实现最广泛团结提出了新的、更高的要求。[5][6]
三、统一战线的主题是大团结大联合
统一战线的本质就在于大团结、大联合。把各个方面的人尽可能多地团结、联合起来，为实现党的大目标而共同奋斗，是统一战线的主题。唯有团结，才能稳定；唯有团结，我们才能一心一意搞四化；唯有团结，我们才能推进祖国统一大业；唯有团结，我们民族才能自立于世界先进民族之林[7]。我国宪法明确指出：“社会主义的建设事业必须依靠工人、农民和知识分子，团结一切可以团结的力量。”实现全面建设小康社会的宏伟目标，完成中华民族伟大复兴的神圣事业，这是一项伟大的事业。能否完成这个伟大而艰巨的历史任务，在很大程度上取决于党能否把一切可以团结的力量团结起来，把一切积极因素调动起来，同心同德，群策群力地为之奋斗。这就是爱国统一战线工作的根本出发点和落脚点[8]。
统一战线大团结大联合的主题贯穿始终。无产阶级为了实现自己的历史使命，必须在不同的历史阶段，联合一切可能联合的阶级、阶层，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，并努力化消极因素为积极因素，结成最广泛的统一战线[9]。新民主主义革命时期，党的统一战线工作由于贯彻了这样一个主题，在不同历史阶段发挥了巨大作用，从而成为党的三大法宝之一。十一届三中全会以来，全党、全国实现了工作重点转移，统一战线的内部构成也发生了很大变化，但是大团结大联合这个主题没有变。统一战线为改革开放和经济建设服务，为社会主义民主和法制建设服务，为维护社会稳定服务，为和平统一祖国服务，主要都是通过促进大团结大联合去实现。衡量统战工作成绩的大小，主要也是看团结联合的工作搞得如何。[10] 大团结大联合关系统一战线的根本，影响党和国家的全局。从理论上讲，人民群众是实践和认识的主体，是创造历史的动力，坚持大团结大联合就是坚持历史唯物主义；从党的性质讲，中国共产党代表最广大人民的根本利益，共产党的责任就是使人民群众认识自己的利益，并且团结起来为自己的利益而奋斗；从统战本身讲，统一战线的任务就是要调动一切积极因素，化消极因素为积极因素，把一切可以团结的力量都团结起来；从历史经验讲，大团结大联合搞得好时我们就顺利前进，搞得不好时就遭受挫折，要使我们的事业不断发展就必须加强大团结大联合。[11]
四、统一战线的根本任务是凝聚人心、汇聚力量
中国共产党的一切奋斗、领导人民推进的一切事业，归根到底都是为了实现最广大人民的根本利益，归根到底都要依靠最广大人民来完成。当前我国正处于发展机遇期和矛盾凸显期相交织的关键时期，社会结构深刻变动，利益关系深刻调整，各种深层次矛盾不断显现。这就需要我们更加精心、更加扎实地做好各方面的工作，更加充分、更加广泛地调动各方面的积极性，更加主动、更加有效地处理和化解各方面的矛盾，把全社会的智慧和力量集聚到全面建设小康社会的大目标上来。在这个过程中，我们必须充分发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量的重要作用，调动一切有利于促进科学发展的积极因素，为全面建设小康社会提供广泛而强大的力量支持。[12]
在新的历史时期，统一战线凝聚人心、汇聚力量的关键是正确认识和处理“五大关系”，实现统一战线自身科学发展。政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系，是我国政治领域和社会领域中涉及党和国家工作全局的一些重大关系，也是统一战线需要全面把握和正确处理的重大关系。正确认识和处理这五个方面的重大关系，保持和促进这五个方面的重大关系和谐，事关中国特色社会主义事业的全局，事关构建社会主义和谐社会的进程，事关党和国家的兴旺发达和长治久安，对于增进团结、凝聚力量具有不可替代的作用。[13]
五、统一战线的工作范围不断扩大
统一战线的对象，清楚得很，顾名思义，是把一切能够联合的都联合起来，范围以宽为宜，宽有利，不是窄有利[14]。我们不能只看到过去所熟悉的原有的工作对象，还要放宽视野，着眼于台湾归回祖国，着眼于反对霸权主义，维护世界和平[15]。千万不能幻想只靠无产阶级的孤军奋战，或者再加上农民阶级，就可以完成我们所面临的宏伟任务。历史的和现实的经验已经反复地告诉我们，只有在工农联盟的基础上，争取和团结一切可能团结的力量，我们的事业才能无往而不胜。所以，在今后的长时期内，统战工作的对象不是越来越少，而是越来越多，统战工作的范围不是越来越狭小，而是越来越宽广[16]。
在新的发展阶段，爱国统一战线已成为“四者”联盟，其工作范围主要包括：各民主党派成员，无党派人士，党外知识分子，少数民族人士，宗教人士，非公有制经济人士，私营企业和外资企业的管理技术人员，中介组织从业人员，自由职业人员，原工商业者，起义和投诚的原国民党军政人员及眷属，港澳同胞，台湾同胞、去台人员留在大陆的亲属，出国和归国留学人员，海外侨胞和归侨侨眷等。[17]
统一战线工作的重点是党外代表人士。统战工作是党的政治工作和群众工作的重要组成部分。它的工作对象主要是有影响有代表性的各界党外人士。密切联系党外代表人士，调动和发挥党外代表人士的积极性、创造性，认真负责地做好他们的工作，进而影响他们所联系的党外群众，对于巩固党同党外人士的联盟，推进现代化建设和改革开放事业，具有重要意义[18][19]。中国共产党历来高度重视党外代表人士队伍建设，始终把团结培养党外代表人士作为党和国家工作全局的重要方面，作为党治国理政的政治优势。[20]
六、统一战线必须坚持的重要原则
第一，必须坚持党对统一战线的领导
领导权问题是统一战线最根本的问题。党的历史经验有力地证明，统一战线必须在中国共产党的坚强领导之下，才有正确的方向、蓬勃的生机和光明的前途，才能在实现党和国家的中心任务中发挥重要作用。没有中国共产党的坚强领导，任何统一战线都不可能取得胜利。在社会主义时期，坚持党的领导，仍然是统一战线的核心问题，也是统一战线内部各方面人士的共同愿望和共同利益。不论过去、现在或将来，都必须坚持党对统一战线的领导权。[21]
为了坚持党的领导，必须努力改善党的领导。实现党对统一战线的领导：一要依靠党的正确的路线和政策及广大党员的先锋模范作用，团结党外人士为实现共同任务而奋斗；二要与党外人士平等协商，认真听取意见，接受监督，使他们理解和接受党的正确主张；三要尊重党外人士的利益，了解他们的思想情况和具体要求，帮助他们解决应该解决的问题；四要发扬自我教育的优良传统，做好思想政治工作。[22]
要坚持平等相待，充分尊重统一战线中各党派、各民族、各团体及其广大成员。统一战线是各种社会政治力量在共同目标基础上的自愿联合。统一战线中各方面成员，尽管人数有多寡，历史有长短，但都代表和联系着各自的群众，各有自己的社会历史作用，都享有在宪法范围内的组织独立、政治自由和地位平等，都应该受到尊重。共产党处于领导地位，这种领导主要靠正确的政治主张和自身的模范行动去实现，而不是唯我独尊，盛气凌人，强制人家服从；更不是干涉、包办、代替其他党派、团体的内部事务。只有坚持平等的原则，才能真正互相尊重，实现真诚团结，共同前进。[23]
要坚持民主协商，在协商过程中加强党的领导。民主协商是实现党对统一战线领导的主要方式，是处理统一战线内部关系的重要原则，也是统一战线开展工作和活动的主要方法。民主协商的要旨在于决策前的充分协商和讨论。民主协商的特点是尊重各方，照顾少数。在协商前，要认真做好准备工作，使参加协商的各方面人士全面了解有关情况，并有充分的时间进行考虑和酝酿。在协商中，要从善如流，凡是能够采纳的意见都要采纳，不能采纳的要说明情况和原因。[24] 第二，必须坚持为党和国家的中心任务服务
统一战线属于上层建筑的范畴，归根到底，是要为发展社会生产力服务的[25]。经过新中国成立以来特别是改革开放以来的不懈努力，我国取得了举世瞩目的发展成就，从生产力到生产关系、从经济基础到上层建筑都发生了意义深远的重大变化，但我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变[26]。解放和发展生产力是建设社会主义的根本任务，改革开放是社会主义条件下解放和发展生产力的必由之路。统一战线要发挥自身优势，努力创造有利于社会主义现代化建设的安定团结的政治局面，调动各民主党派和各界党外人士的积极性，为加快建设、深化改革、扩大开放多做贡献[27]。
统一战线服务社会生产力发展，必须坚持为经济建设中心任务服务的指导思想。统一战线是中国共产党的总路线、总政策的重要组成部分，历来是为党的中心任务服务的。把经济建设搞上去，实现社会主义现代化，是党和国家的中心任务，也是各个方面和各项工作必须服从的大局[28]。统一战线只有在坚持、围绕、服从和服务于经济建设这个中心的过程中，才能找到合适的位置，发挥其应有的作用，体现自己存在的价值[29]。
统一战线服务社会生产力发展，必须坚持以发展为第一要务的基本原则。发展是事关中华民族根本利益和社会主义前途命运的重大问题，是共产党执政兴国的第一要务，也是统一战线广大成员团结奋斗的第一要务[30]。要把发展是硬道理、是解决中国一切问题关键的思想，变成统一战线广大成员的共识和自觉行动，最大限度地把各阶级、各民族、各党派、各团体和各界人士的意志、智慧和力量都引导到聚精会神搞建设、一心一意谋发展上来，把方方面面的智慧和力量凝聚到为全面建设小康社会努力奋斗上来[31]。
第三，必须坚持高举爱国主义、社会主义两面旗帜
爱国主义具有强大的感召力和凝聚力，爱国与否是最大的政治分野[32]。我们的一贯政策是爱国一家、爱国不分先后[33]。近代中国的历史充分说明，各阶层、各党派，不管存在多大分歧，有多少历史积怨，只要以民族利益和民族大义为重，高举爱国主义旗帜，就一定能团结起来，携手合作[34]。对台湾同胞、港澳同胞和国外侨胞，只要是爱国，赞成祖国统一，即使不赞成社会主义制度的人也要积极争取团结[35]。现在最大的统一战线问题，是台湾回归祖国、实现祖国统一问题[36]。我们坚持“一国两制”、和平统一祖国的方针，要在海外统战工作中求爱国和祖国统一之同，存社会制度、意识形态和生活方式之异。要在爱国主义旗帜下，联合中华民族海内外一切有爱国心的人们。只要有利于建设四化、统一祖国、振兴中华，只要有利于民族团结、社会进步、人民幸福，只要有利于挫败国内外敌对势力的渗透、颠覆和和平演变，不论哪一个阶级、阶层，哪一个党派、集团，哪一个人，我们都要团结。这种团结愈广泛，对社会主义建设事业愈有利[37][38]。
坚定不移地走社会主义道路，实行改革开放，是我国摆脱贫穷落后、走向繁荣富强、实现中华民族伟大复兴的必由之路。党和人民奋斗的历史告诉我们，只有社会主义才能救中国和发展中国；只有改革开放才能建设中国特色社会主义；只有走中国特色社会主义道路才能独立自主地建设富强民主文明的社会主义现代化国家。这是当代中国最重要的历史真理。四项基本原则是我国的立国之本。在大陆，我们必须坚持四项基本原则，实现各民族、各阶级阶层、各党派和各界人士的大团结。为了巩固和发展爱国主义、社会主义基础上的大团结、大统一，必须旗帜鲜明地反对资产阶级自由化，同反对社会主义制度的思潮和活动，同破坏民族团结、分裂祖国的活动，进行坚决的斗争。[39]
在当代中国，爱国主义与社会主义本质上是一致的[40]，建设中国特色社会主义是新时期爱国主义的主题[41]。我们今天讲爱国主义，就是要热爱我们伟大的社会主义祖国，在党的领导下为祖国的繁荣富强贡献自己的智慧和力量[42]。邓小平同志指出：“中国人民有自己的民族自尊心和自豪感，以热爱祖国、贡献全部力量建设社会主义祖国为最大光荣，以损害社会主义祖国利益、尊严和荣誉为最大耻辱。”这是对我国现阶段爱国主义特征的精辟概括。六十多年来的社会主义建设，已经使我国改变了民生凋敞、满目疮痍的面貌，成为一个逐步繁荣昌盛的国家。今天，全体社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者，都越来越自觉地认识到，只有社会主义能够救中国，只有社会主义能够发展中国。拥护祖国统一的爱国者正在为祖国的统一和强盛做出贡献。而且我们相信，会有越来越多的人成为社会主义的朋友[43]。
第四，必须坚持大团结大联合的主题
大团结大联合是统一战线永恒的主题，也是衡量统一战线工作成效的重要标志[44]。统一战线讲本质和宗旨，讲功能和地位，讲范围和对象，说到底，都离不开团结。团结与统一战线工作密不可分[45]。所谓统一战线，其实质就是要在一个共同的目标之下，在共产党的领导下，实现全国各民族、各党派、各阶层、各方面人民最广泛的团结。没有这种广泛的团结，就没有统一战线；没有统一战线，也就谈不上无产阶级及其先锋队的领导权。回顾中国革命和建设的历史，凡是党的统一战线工作做得好的时候，我们的事业就发展、就胜利，反之，革命和建设事业就受到严重影响，甚至遭受挫折。这是一条用沉重代价换来的历史经验。[46] 实现大团结大联合，说到底离不开大目标。有了大目标，大团结大联合才有广泛的基础，统一战线才有前进的方向；围绕大目标，才能超越分歧、凝聚人心，把各党派、各族各界、海内海外所有中华儿女都团结、联合起来。我们的大目标是实现四化、统一祖国、振兴中华。这个大目标体现了中国各族人民的根本利益，是一代又一代仁人志士前仆后继的不懈追求。统一战线的各个方面，都要围绕这个大目标创造性地工作，为实现这个大目标作出新的贡献。[47]
实现大团结大联合，必须始终着眼大多数。要把多数人的利益、多数人的愿望、多数人的意见、多数人的情绪作为我们制定政策的出发点和归宿。每项政策出台都要坚持总体受益原则和总体承受能力原则，考虑到有多少人受益多少人吃亏、多少人赞成多少人反对，尽可能得到广大群众的理解和支持。要加强对各方面群众的教育、引导，使群众正确认识整体利益与个人利益、长远利益与眼前利益的关系，在实现整体利益、长远利益中实现自己的利益，在追求自己发展的过程中为国家为社会做贡献。[48]
第五，必须坚持发扬社会主义民主
没有民主，就没有社会主义，就没有爱国统一战线的巩固和发展。要真正坐到风雨同舟、和衷共济，就要发扬民主，实事求是，认真协商，总结经验，以便在重大问题上达到一致的认识。在这样基础上的团结和稳定，才是牢固的团结和稳定。[49]
建设高度的社会主义民主，是中国共产党的长远目标和根本任务之一，也是人民群众的共同愿望。人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，是我国社会主义民主的两种重要形式[50]［51]。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度，也是适合我国国情、具有中国特色的一项社会主义民主制度。人民政协是我国多党合作和政治协商的一种重要组织形式，是发扬社会主义民主的重要渠道[52]。统一战线汇集了社会各个方面、各个层次的党外代表人物，历来是我国发扬民主、联系各界党外人士的重要渠道[53]。中国共产党作为执政党，“更加需要听取来自各个方面包括各民主党派的不同意见，需要接受各个方面的批评和监督，以利于集思广益，取长补短，克服缺点，减少错误。”[54]要在坚持四项基本原则的前提下，在统一战线中努力创造团结、民主、和谐的气氛。要广开言路，广开才路，坚持不抓辫子、不扣帽子、不打棍子的“三不主义”，让各方面的意见、要求、批评和建议充分反映出来，以利于党和政府集中正确的意见，及时发现和纠正工作中的缺点、错误，把各项事业推向前进[55]。
第六，必须坚持求同存异、体谅包容
统一战线是“同”和“异”的矛盾统一体。“同”主要是统一战线成员基于共同利益而确立的共同目标和要求。没有“同”，就建立不起统一战线。“异”主要是统一战线成员间在信仰、世界观、具体利益和要求上存在的差别。没有“异”，就没有必要建立统一战线。统战工作，既要“求同”，也要“存异”，二者不可偏废。统一战线的首要任务是“求同”。对于共产党来说，放弃“求同”，就是放弃方向，放弃领导，放弃工作。为此，统战工作必须保持政治坚定、头脑清醒，主动宣传党的路线方针政策，积极开展教育引导工作，不断提高统战对象为实现共同目标团结奋斗的责任感和自觉性；对不利于实现大目标、有损于共同政治基础的倾向，要坦诚、负责地给予指出，热情、及时地帮助纠正。统一战线的一个重要问题是“存异”。在统一战线中，有些差异可以通过工作加以限制、缩小乃至转化，但有些差异是应当而且可以长期存在的。比如，党派之间的差异，信仰之间的差异，民族之间的差异，多种经济成分之间的差异，等等。有些人正是由于同我们之间存在差异，才成为统战对象。如果否定这些差异，也就否定了统一战线存在的理由。[56]
对统一战线中的“异”要体谅包容。从统一战线的历史看，有忽视“求同”的错误，但主要的还是不能“存异”的错误，因为追求“清一色”、“纯而又纯”，给我们的事业曾带来巨大损失。中国共产党已经是有90年正反两方面经验和60多年执政历史的大党，当前正在从事一场前无古人而又异常艰巨复杂的伟大事业。我们应当有超越前人的远大眼光和宽阔胸怀。只要是无碍大局，无关宏旨，无妨大目标，一切“异”都要体谅包容。只有这样，统一战线才会充满生机和活力，才能把一切积极因素都调动起来，把一切可以团结的力量都团结起来，为实现大目标而共同奋斗。[57]
在中国特色社会主义事业的共识下求同存异。共识是团结统一的基础。共识不是一成不变的，不同的时期，不同的历史条件，人们有着不同的共识。历史的经验说明，人们的思想的统一，行动的一致，力量的凝聚，各方面积极因素的调动，都需要以取得共识为前提。我国改革开放和现代化建设的新时期，中国人民的最大共识是什么？就是中国特色社会主义。[17]随着我国改革开放深化，经济结构变动、利益关系调整必然会使各种错综复杂的社会矛盾反映到统一战线中来，这就更加需要我们加强统一战线内部的相互沟通和思想交流，形成一种中国共产党领导下的团结、民主、和谐的合作共事关系。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，除了人民大众的根本利益没有任何自己的私利，应该而且能够代表、照顾、协调现阶段我国一切爱国和拥护社会主义的人们的利益和要求。对于来自各方面的建议、意见和批评，只要不违背四项基本原则，只要无损于祖国统一，都应该真诚欢迎、认真倾听，并注意研究采纳。对于来自各方面的人士，不论其属于哪一个党派、团体、民族、阶层，只要他不是反对共产党领导和社会主义的敌对分子，都要满腔热情去团结。[58]
第七，必须坚持“团结—批评—团结” 要学会用民主的方法解决统一战线中的人民内部矛盾。现阶段我国社会的主要矛盾是人民群众日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。统一战线中大量的主要的是不属于阶级斗争范围的矛盾，而是人民内部矛盾，对两类不同性质的矛盾，应严格加以区分和正确处理[59]。对属于人民内部的政治是非和思想认识问题，要实行“团结─批评─团结”的方针。这是坚持党对统一战线领导权、巩固发展统一战线的保证。批评要摆事实、讲道理，要与人为善、满腔热情，要恰如其分、注意方式方法。“水至清则无鱼，人至察则无徒”。对党外人士求全责备的态度是不对的，不在政治思想上对党外人士给予积极帮助的态度也是不对的[60]。“从团结的愿望出发，经过批评和自我批评，达到新的团结，这就是正确处理人民内部矛盾的主要方法。”[61]
要发扬自我教育的优良传统。统一战线中的思想教育工作，有着光荣传统，应认真总结经验教训。坚持“自己提出问题，自己分析问题，自己解决问题”，“不打棍子，不扣帽子，不抓辫子”的方针，是搞好统一战线思想教育的关键。在新形势下，要继续提倡“三自”、“三不”，通过学习与讨论、交流与恳谈、批评与自我批评，不断深化自我教育。[62][63][64]
第八，必须坚持以人为本、照顾同盟者利益
照顾同盟者利益是巩固和壮大统一战线的重要原则，也是坚持以人为本、实现党的领导的重要条件。在当前社会利益结构不断调整的情况下，照顾统一战线成员利益更为重要。要努力畅通统一战线成员反映意见和要求的渠道，建立健全照顾同盟者利益的机制。对符合条件的党外人士要进行适当安排，享受相应待遇。在制定有关政策时要认真听取统一战线成员的意见建议，维护他们的合法权益[65]。“我们的政策要能够体现各阶层、各方面人士应有的经济利益和政治地位，做到像毛泽东同志所说的‘统筹兼顾’、‘各得其所’。”[66]
要坚持真诚服务，切实帮助党外人士解决实际问题。在实际生活中，民主党派和党外人士确有许多困难需要帮助解决。中国共产党是执政党，是领导部门或工作机关，许多问题解决起来比他们容易。统一战线工作的一个重要内容，就是为党外人士搞好服务。这是中国共产党全心全意为人民服务的宗旨在统一战线中的具体体现，是统一战线历来的方针，也是新形势下统一战线增强凝聚力和感召力的重要途径。要进一步树立服务观念，尽心竭力地为党外人士解决实际问题，努力为他们排忧解难，为他们施展才华、发表意见创造条件。[67]
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［66] 李先念.在中国人民政治协商会议第七届委员会第二十二次主席扩大会议上的讲话.19891011.
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