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今后的扶贫工作将更艰巨。脱贫攻坚战取得决定性胜利之后，随着绝对贫困标准的提高，扶贫工作变得更艰巨而不是更轻松了。
2020年11月23日，我国832个国家级贫困县全部脱贫摘帽。如何看待脱贫攻坚战所取得的成绩，笔者提出以下三点认识：
一、成绩巨大，来之不易
2015年11月，中共中央政治局召开会议，审议通过《关于打赢脱贫攻坚战的决定》。这是党中央对全国人民作出的庄严承诺。最近五年，脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深，前所未有。列举几个数字：2016年为解决精准识别问题，全国动员近200万人，开展建档立卡“回头看”，进村入户摸底排查，共剔除识别不准人口929万人，补录贫困人口807万人;全国共派出25.5万个驻村工作队，累计选派290多万名县级以上党政机关和国有企事业单位干部，到贫困村和软弱涣散村担任第一书记或驻村干部。如今，832个国家级贫困县全部如期摘帽，成绩来之不易，很了不起。正如国务院扶贫办副主任夏更生所说：“832个贫困县全部脱贫摘帽，是以习近平同志为核心的党中央正确领导的结果，是贫困地区广大干部群众艰苦奋斗的结果，是社会各界真帮实扶的结果。”
二、消除的仅仅是绝对贫困，而不是贫困
贫困标准的高低直接决定了贫困人口的多寡，贫困标准高则贫困人口就多，贫困标准低则贫困人口就少。虽然各国的贫困标准是由各国自行决定的，但国际上还是有相对客观的参照标准的。贫困标准分为绝对贫困标准（赤贫标准）和相对贫困标准。发达国家主要使用相对贫困标准。如欧盟国家一般采取收入中位数的50%—60%设定为贫困线标准;美国以平均收入的一定比例为基础测算贫困线，2020年的贫困标准为单身每人每天34.96美元。世界银行发布的绝对贫困标准（1990年每人每天1美元，2008年每人每天1.25美元，2015年每人每天1.9美元）本来是仅适用于最不发达国家的，但由于没有发展中国家的贫困标准，于是许多发展中国家就直接参照这个原本仅仅适用于最不发达国家的贫困标准。为了弥补这个缺陷，2018年10月，世界银行把绝对贫困标准分为三种：每人每天1.9美元（适用于低收入国家）、每人每天3.2美元（适用于中等偏下收入国家）、每人每天5.5美元（适用于中等偏上收入国家）。
我国现行的贫困标准是以2010年每人每年2300元为基础按照不变价格测算出来的，到2020年是每人每年4000元。中国的现行贫困标准仅略高于世界银行绝对贫困标准的第一种，保障水平是很低的。
在概念上，绝对贫困可以消除，相对贫困无法消除（只能减轻）。因此在宣传脱贫攻坚成绩时要注意几点：1.“脱贫攻坚”中的“贫”是绝对贫困，而不是贫困。之前不太注意区分贫困与绝对贫困，很容易使人误以为脱贫攻坚战之后就没有贫困问题了。建议今后使用绝对贫困的概念。2.绝对贫困问题将长期存在。我国提高绝对贫困标准势在必行，一旦绝对贫困标准提高，贫困人口就会大幅增加。3.今后的扶贫工作将更艰巨。脱贫攻坚战取得决定性胜利之后，随着绝对贫困标准的提高，扶贫工作变得更艰巨而不是更轻松了。
三、应以中等偏上收入国家的贫困标准谋划未来的扶贫工作
按照中国的经济实力，中国应该属于中等偏上收入的国家。世界银行认为，中国1997年之前是低收入国家，在1998年成为中等偏下收入的国家，在2010年成为中等偏上收入的国家。中国国家统计局也宣布2018年中国成为中等偏上收入的国家。参照世界银行2018年的最新绝对贫困标准，我国应参照的是第三种（每人每天5.5美元）而不是第一种（每人每天1.9美元）。
1985年，中国的贫困标准是人均年纯收入200元。当时的200元约相对于现在的10000元。综合以上两个参照标准，中国提高绝对贫困标准已经势在必行。
2021年，我国将开启全面建设社会主义现代化国家的新征程。在这个新征程中，按照我国的经济实力相应提高绝对贫困标准是题中应有之义。一旦把绝对贫困标准提高到每人每天5.5美元的水平，那绝对贫困人口就会大幅增加（数以亿计）。无论是政府还是民间，对此都应该提前做好心理準备。在谋划“十四五”规划或者远景目标时，务必把扶贫工作作为一项重要工作。
（作者为九三学社福建省委会常委兼提案委员会主任、直属工委副主委、宣传部部长，研究员）
责任编辑：马莉莎
2020年11月23日，我国832个国家级贫困县全部脱贫摘帽。如何看待脱贫攻坚战所取得的成绩，笔者提出以下三点认识：
一、成绩巨大，来之不易
2015年11月，中共中央政治局召开会议，审议通过《关于打赢脱贫攻坚战的决定》。这是党中央对全国人民作出的庄严承诺。最近五年，脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深，前所未有。列举几个数字：2016年为解决精准识别问题，全国动员近200万人，开展建档立卡“回头看”，进村入户摸底排查，共剔除识别不准人口929万人，补录贫困人口807万人;全国共派出25.5万个驻村工作队，累计选派290多万名县级以上党政机关和国有企事业单位干部，到贫困村和软弱涣散村担任第一书记或驻村干部。如今，832个国家级贫困县全部如期摘帽，成绩来之不易，很了不起。正如国务院扶贫办副主任夏更生所说：“832个贫困县全部脱贫摘帽，是以习近平同志为核心的党中央正确领导的结果，是贫困地区广大干部群众艰苦奋斗的结果，是社会各界真帮实扶的结果。”
二、消除的仅仅是绝对贫困，而不是贫困
贫困标准的高低直接决定了贫困人口的多寡，贫困标准高则贫困人口就多，贫困标准低则贫困人口就少。虽然各国的贫困标准是由各国自行决定的，但国际上还是有相对客观的参照标准的。贫困标准分为绝对贫困标准（赤贫标准）和相对贫困标准。发达国家主要使用相对贫困标准。如欧盟国家一般采取收入中位数的50%—60%设定为贫困线标准;美国以平均收入的一定比例为基础测算贫困线，2020年的贫困标准为单身每人每天34.96美元。世界银行发布的绝对贫困标准（1990年每人每天1美元，2008年每人每天1.25美元，2015年每人每天1.9美元）本来是仅适用于最不发达国家的，但由于没有发展中国家的贫困标准，于是许多发展中国家就直接参照这个原本仅仅适用于最不发达国家的贫困标准。为了弥补这个缺陷，2018年10月，世界银行把绝对贫困标准分为三种：每人每天1.9美元（适用于低收入国家）、每人每天3.2美元（适用于中等偏下收入国家）、每人每天5.5美元（适用于中等偏上收入国家）。
我国现行的贫困标准是以2010年每人每年2300元为基础按照不变价格测算出来的，到2020年是每人每年4000元。中国的现行贫困标准仅略高于世界银行绝对贫困标准的第一种，保障水平是很低的。
在概念上，绝对贫困可以消除，相对贫困无法消除（只能减轻）。因此在宣传脱贫攻坚成绩时要注意几点：1.“脱贫攻坚”中的“贫”是绝对贫困，而不是贫困。之前不太注意区分贫困与绝对贫困，很容易使人误以为脱贫攻坚战之后就没有贫困问题了。建议今后使用绝对贫困的概念。2.绝对贫困问题将长期存在。我国提高绝对贫困标准势在必行，一旦绝对贫困标准提高，贫困人口就会大幅增加。3.今后的扶贫工作将更艰巨。脱贫攻坚战取得决定性胜利之后，随着绝对贫困标准的提高，扶贫工作变得更艰巨而不是更轻松了。
三、应以中等偏上收入国家的贫困标准谋划未来的扶贫工作
按照中国的经济实力，中国应该属于中等偏上收入的国家。世界银行认为，中国1997年之前是低收入国家，在1998年成为中等偏下收入的国家，在2010年成为中等偏上收入的国家。中国国家统计局也宣布2018年中国成为中等偏上收入的国家。参照世界银行2018年的最新绝对贫困标准，我国应参照的是第三种（每人每天5.5美元）而不是第一种（每人每天1.9美元）。
1985年，中国的贫困标准是人均年纯收入200元。当时的200元约相对于现在的10000元。综合以上两个参照标准，中国提高绝对贫困标准已经势在必行。
2021年，我国将开启全面建设社会主义现代化国家的新征程。在这个新征程中，按照我国的经济实力相应提高绝对贫困标准是题中应有之义。一旦把绝对贫困标准提高到每人每天5.5美元的水平，那绝对贫困人口就会大幅增加（数以亿计）。无论是政府还是民间，对此都应该提前做好心理準备。在谋划“十四五”规划或者远景目标时，务必把扶贫工作作为一项重要工作。
（作者为九三学社福建省委会常委兼提案委员会主任、直属工委副主委、宣传部部长，研究员）
责任编辑：马莉莎