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构成青藏高原藏族聚居区贫困现状的成因很多,除具有一般贫困地区如基础设施落后、人口出生率高、人均可支配收入少、劳动力素质较低等特点外,还具有区域性整体贫困的成因。藏族聚居区的贫困,不是单纯的扶贫问题,而是其整个经济社会如何得以可持续发展的问题。应着眼于共同富裕、社会公正、政治稳定和可持续发展的总体要求,把藏族聚居区作为特殊区域整体纳入扶贫范畴,实施特殊的政策进行专项扶持和整体推进。