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[摘要]近年来，煤矿安全事故频频发生，对人们的生命安全和国家经济造成威胁，同时，影响我国的对外形象。加强危机管理在煤矿安全生产监管领域中的应用，有助于构建社会主义和谐社会，促进国家经济平稳健康发展。笔者将对煤矿安全中危机管理的现状进行分析，阐述当前煤矿安全生产监管领域中出现的问题，并提出相应的解决对策。
[关键词]危机管理煤矿安全生产监管领域应用
中图分类号：TD235.21+1 文献标识码：TD 文章编号：1009―914X（2013）31―0085―01
1．前言
危机管理是企业为应对各种危机情境所进行的规划决策、动态调整、化解处理及员工培训等活动过程，其目的在于消除或降低危机所带来的威胁和损失。通常可将危机管理分为两大部分：危机爆发前的预计，预防管理和危机爆发后的应急善后管理。
危机管理是专门的管理科学，它是为了对应突发的危机事件，抗拒突发的灾难事变，尽量使损害降至最低点而事先建立的防范、处理体系和对应的措施。对一个企业而言，可以称之为企业危机的事项是指当企业面临与社会大众或顾客有密切关系且后果严重的重大事故，而为了应付危机的出现在企业内预先建立防范和处理这些重大事故的体制和措施，则称为企业的危机管理煤矿安全生产与国家经济发展有密切联系，加强危机管理工作有助于保证煤矿安全生产。对于现阶段在煤矿安全生产监管领域中出现的问题，要引起高度重视，探究安全生产监管的管理规律，增强管理的意识，提高管理的能力，保证煤矿的安全生产。
2．分析现阶段我国煤矿安全生产的现状
现阶段，煤矿安全生产出现问题，关于煤矿矿难的事件被频频报道出来。煤矿的安全生产对我国的经济发展有较大影响，并且不利于社会主义和谐社会的建设。煤矿安全管理者要对煤矿安全出现的问题进行仔细调查，强化管理措施，增强危机管理的意识。
国家安监总局粗略统计显示，从2006年开始，煤矿事故在逐渐减少，死亡人数也在降低，煤矿安全生产的形势持续好转，煤炭的产量不断增长。然而，很多煤矿并未建成本质型安全矿井，煤矿安全生产形势并未实现根本好转，尤其进入二○一三年来，各地重特大煤矿生产安全事故时有发生。从深层次进行思考，我们发现矿难事故和我国现阶段社会主义和谐社会的建设目标极不适应，不符合科学发展中以人为本的要求，背离了党的执政目标。对当前煤矿安全生产的现状分析得知，加强煤矿安全生产监管领域中的危机管理十分重要。
3．阐述我国煤矿安全生产监管中危机管理存在的问题
3.1 未建立相应的安全危机预防和控制体系
建立安全危机预防体系，并进行有效控制是保证煤矿安全的一个重要机制。然而，在实际的运作中，这种体系是缺失的。安全预控机制的缺失主要表现在三个方面：第一，不能利用现代管理方法，建立高效、合理的危机预警体系；第二，未能开发建立高精准度、高灵敏度的信息检测系统，信息传递和汇报制度没有形成，不能及时的处理信息；第三，不能对危机征兆的信息进行及时的分析、整理，无法做出准确的判断，对职工不能发出危机警告，延误了最佳时机，等到事故爆炸发生时，只能采取较为被动的手段，对事故丧失了预控功能。专家表示，只要及时组织人员撤离，完全可以避免事故的发生。由此可见，煤炭企业建立危机预防和控制机制是十分重要的。
3.2 危机应急预案制定和监管不到位
危机应急预案的制定和监管程度直接影响到后续的危机处理。在实际管理操作中，一些煤矿的应急预案没有发挥实际效用。黑龙江七台河东风煤矿发生的“11•27”特大爆炸事故，相关部门对其调查发现，该企业没有落实危机应急预案。煤炭企业制定的应急预案内容不全面、操作性差、没有具体的细节分析，主要是应付上级的检查，此外，在实际工作中，企业不能针对应急预案进行相关的组织培训和实施，当矿井生产布局发生变化时，不能对应急预案及时修改。当矿井事故发生时，原来的应急预案无法发挥作用。安全监管部门未对煤矿制定的应急预案进行认真审查，导致一部分煤矿的应急预案不但不能有效预防事故发生，有的还会使事故扩大。
3.3 未认真进行危机总结
煤矿事故发生后，政府和安全监管部门对煤矿采取过相应的措施，包括不同程度的停产、整改等手段，认真分析事故发生的原因，并总结经验教训。然而，安监部门在进行整改时依然存在着漏洞和误区，整改力度不够，相应的危机预警机制还有待完善。
4．对我国煤矿安全生产监管领域加强危机管理的办法
对我国的煤矿安全生产监管领域加强危机管理是当前亟待解决的问题。采取相应的措施，提高危机管理的能力，减少煤矿事故的发生。笔者认为可以从以下几个方面采取措施。
4.1 强化危机管理意识
强化危机意识，把危机意识和政府的危机管理相结合。对煤炭生产安全进行危机管理的原则是早作准备，防患于未然。监管部门要改变对危机意识的看法，强化危机观念。煤矿企业要加大对危机管理的力度，树立危机观念，防止矿难事故的发生。
转变煤炭生产企业的危机观念是非常重要的。要纠正错误的观念，树立防范胜于救灾的危机管理观念，不仅安全意识在行为上是主动的，突发安全事故的危机理念也是主动的；不仅安全意识属于事前预防的行为，突发安全事故的危机理念也应是事前预防的行为；不仅安全意识在时间上超前，突发安全事故的危机理念也应是超前的。企业要注意提高员工对突发安全事故的危机意识，在日常工作中，注意企业的安全，使煤矿管理的安全性有所提高。
4.2 对煤炭生产安全危机进行监测预警
建立危机预警机制意义重大。一般而言，煤矿危机在爆发前是有相应的征兆的，如果已经建立相应的监测预警机制，就可以做好相应的准备，有效地应对危机，把事故发展的危害降到最低。
以前的危机管理方法是直接救灾，它属于一种较为被动的事后行为。它的工作中心是发生灾害和危机后的应对工作。现阶段，危机管理最为有效的办法是做好防范工作，防止危机和灾害的发生。对安全监管而言，它的工作重心倾向于灾前的防范工作，因此要对生产安全危机进行监测和预警，以便提升安全危机的应对能力。
4.3 做好事故处理后的评估工作
对于煤矿安全的重大事故，要做好事后的评估工作。评估工作的主要目的是对经验教训进行总结，防止事件的再次发生。对危机工作的处理，要做好两方面的工作：第一，对危机处理中表现优秀的要给予一定的奖励措施；第二，在危机处理工作中，对失职、不负责任的人员要根据其失职的程度进行一定的处罚。奖罚机制要分明。
矿难事故要引起企业人员的高度重视。鲜活的生命突然消失，留下冰冷的躯体，死者亲属的悲痛，这是血和泪的教训，应该让企业管理人员思考危机发生的原因、危机的避免方法、危机的处理手段、危机的教训。通过对危机事故进行评估，增强大家的危机意识，自觉遵守关于预防危机的规章制度，仔细思考关于危机的问题，主动采取关于处理突发危机安全事故的措施，建立突发安全事故危机的处理机制，并严格落实。
4.4 完善监督机制，发挥媒体和群众的作用
建立完善的监督机制有助于信息的公开，企业要做好信息管理的工作，使监督渠道畅通，更好的发挥作用。对于媒体已经报道的事故，当地的监管机构要针对媒体报道作出相应的处理对策，对媒体反映的情况要严肃认真的对待，并进行及时的查证。
群众的力量也不可忽视。充分发挥群众的力量，使事故处理得到完美的解决。如果忽视群众的力量，各地煤矿企业对事故的处理措施通常是变通事故发生的原因，做出看似有效的应对方法，欺骗媒体和大众，这些做法使得国家和地方采取的措施变得没有说服力，各级的安全生产监督管理部门对事故进行正常处理的过程被打乱，只能替煤矿企业收拾烂摊子。如此下去，政府和安监部门在百姓心中的公信力就会下降，在发生类似的事故时，群众就不会相信政府和安监部门的做法。只有充分发挥群众和媒体的舆论监督作用，才有助于树立正确的危机管理意识。
5．结语
结合上述说法，完善安全危机的管理体系，培养企业的危机意识，增强其进行危机处理的能力，减少矿难发生的次数，为人们的生命安全和国家财产提供保证。面对各种危机，依靠党和政府的领导，充分发挥人民群众的力量，建立完备的管理机制，能够实现对煤矿安全生产的有效监管。
参考文献
[1] 杨继园.危机管理在煤矿安全生产监管领域中的应用[J].科技创新导报，2011（06）
[2] 殷仁仲.危机管理在煤矿安全生产监管领域中的应用[J].中国石油和化工标准与质量，2012（09）
[3] 罗建.博弈论在煤矿安全生产监管中的应用探讨[J].现代商贸工业，2010（06）
[4] 刘照鹏.煤矿安全生产监管的博弈分析[J].煤矿安全，2008（11）
[5] 卢海旭.煤矿安全生产监管博弈分析[J].西安邮电学院学报，2009（02）
[关键词]危机管理煤矿安全生产监管领域应用
中图分类号：TD235.21+1 文献标识码：TD 文章编号：1009―914X（2013）31―0085―01
1．前言
危机管理是企业为应对各种危机情境所进行的规划决策、动态调整、化解处理及员工培训等活动过程，其目的在于消除或降低危机所带来的威胁和损失。通常可将危机管理分为两大部分：危机爆发前的预计，预防管理和危机爆发后的应急善后管理。
危机管理是专门的管理科学，它是为了对应突发的危机事件，抗拒突发的灾难事变，尽量使损害降至最低点而事先建立的防范、处理体系和对应的措施。对一个企业而言，可以称之为企业危机的事项是指当企业面临与社会大众或顾客有密切关系且后果严重的重大事故，而为了应付危机的出现在企业内预先建立防范和处理这些重大事故的体制和措施，则称为企业的危机管理煤矿安全生产与国家经济发展有密切联系，加强危机管理工作有助于保证煤矿安全生产。对于现阶段在煤矿安全生产监管领域中出现的问题，要引起高度重视，探究安全生产监管的管理规律，增强管理的意识，提高管理的能力，保证煤矿的安全生产。
2．分析现阶段我国煤矿安全生产的现状
现阶段，煤矿安全生产出现问题，关于煤矿矿难的事件被频频报道出来。煤矿的安全生产对我国的经济发展有较大影响，并且不利于社会主义和谐社会的建设。煤矿安全管理者要对煤矿安全出现的问题进行仔细调查，强化管理措施，增强危机管理的意识。
国家安监总局粗略统计显示，从2006年开始，煤矿事故在逐渐减少，死亡人数也在降低，煤矿安全生产的形势持续好转，煤炭的产量不断增长。然而，很多煤矿并未建成本质型安全矿井，煤矿安全生产形势并未实现根本好转，尤其进入二○一三年来，各地重特大煤矿生产安全事故时有发生。从深层次进行思考，我们发现矿难事故和我国现阶段社会主义和谐社会的建设目标极不适应，不符合科学发展中以人为本的要求，背离了党的执政目标。对当前煤矿安全生产的现状分析得知，加强煤矿安全生产监管领域中的危机管理十分重要。
3．阐述我国煤矿安全生产监管中危机管理存在的问题
3.1 未建立相应的安全危机预防和控制体系
建立安全危机预防体系，并进行有效控制是保证煤矿安全的一个重要机制。然而，在实际的运作中，这种体系是缺失的。安全预控机制的缺失主要表现在三个方面：第一，不能利用现代管理方法，建立高效、合理的危机预警体系；第二，未能开发建立高精准度、高灵敏度的信息检测系统，信息传递和汇报制度没有形成，不能及时的处理信息；第三，不能对危机征兆的信息进行及时的分析、整理，无法做出准确的判断，对职工不能发出危机警告，延误了最佳时机，等到事故爆炸发生时，只能采取较为被动的手段，对事故丧失了预控功能。专家表示，只要及时组织人员撤离，完全可以避免事故的发生。由此可见，煤炭企业建立危机预防和控制机制是十分重要的。
3.2 危机应急预案制定和监管不到位
危机应急预案的制定和监管程度直接影响到后续的危机处理。在实际管理操作中，一些煤矿的应急预案没有发挥实际效用。黑龙江七台河东风煤矿发生的“11•27”特大爆炸事故，相关部门对其调查发现，该企业没有落实危机应急预案。煤炭企业制定的应急预案内容不全面、操作性差、没有具体的细节分析，主要是应付上级的检查，此外，在实际工作中，企业不能针对应急预案进行相关的组织培训和实施，当矿井生产布局发生变化时，不能对应急预案及时修改。当矿井事故发生时，原来的应急预案无法发挥作用。安全监管部门未对煤矿制定的应急预案进行认真审查，导致一部分煤矿的应急预案不但不能有效预防事故发生，有的还会使事故扩大。
3.3 未认真进行危机总结
煤矿事故发生后，政府和安全监管部门对煤矿采取过相应的措施，包括不同程度的停产、整改等手段，认真分析事故发生的原因，并总结经验教训。然而，安监部门在进行整改时依然存在着漏洞和误区，整改力度不够，相应的危机预警机制还有待完善。
4．对我国煤矿安全生产监管领域加强危机管理的办法
对我国的煤矿安全生产监管领域加强危机管理是当前亟待解决的问题。采取相应的措施，提高危机管理的能力，减少煤矿事故的发生。笔者认为可以从以下几个方面采取措施。
4.1 强化危机管理意识
强化危机意识，把危机意识和政府的危机管理相结合。对煤炭生产安全进行危机管理的原则是早作准备，防患于未然。监管部门要改变对危机意识的看法，强化危机观念。煤矿企业要加大对危机管理的力度，树立危机观念，防止矿难事故的发生。
转变煤炭生产企业的危机观念是非常重要的。要纠正错误的观念，树立防范胜于救灾的危机管理观念，不仅安全意识在行为上是主动的，突发安全事故的危机理念也是主动的；不仅安全意识属于事前预防的行为，突发安全事故的危机理念也应是事前预防的行为；不仅安全意识在时间上超前，突发安全事故的危机理念也应是超前的。企业要注意提高员工对突发安全事故的危机意识，在日常工作中，注意企业的安全，使煤矿管理的安全性有所提高。
4.2 对煤炭生产安全危机进行监测预警
建立危机预警机制意义重大。一般而言，煤矿危机在爆发前是有相应的征兆的，如果已经建立相应的监测预警机制，就可以做好相应的准备，有效地应对危机，把事故发展的危害降到最低。
以前的危机管理方法是直接救灾，它属于一种较为被动的事后行为。它的工作中心是发生灾害和危机后的应对工作。现阶段，危机管理最为有效的办法是做好防范工作，防止危机和灾害的发生。对安全监管而言，它的工作重心倾向于灾前的防范工作，因此要对生产安全危机进行监测和预警，以便提升安全危机的应对能力。
4.3 做好事故处理后的评估工作
对于煤矿安全的重大事故，要做好事后的评估工作。评估工作的主要目的是对经验教训进行总结，防止事件的再次发生。对危机工作的处理，要做好两方面的工作：第一，对危机处理中表现优秀的要给予一定的奖励措施；第二，在危机处理工作中，对失职、不负责任的人员要根据其失职的程度进行一定的处罚。奖罚机制要分明。
矿难事故要引起企业人员的高度重视。鲜活的生命突然消失，留下冰冷的躯体，死者亲属的悲痛，这是血和泪的教训，应该让企业管理人员思考危机发生的原因、危机的避免方法、危机的处理手段、危机的教训。通过对危机事故进行评估，增强大家的危机意识，自觉遵守关于预防危机的规章制度，仔细思考关于危机的问题，主动采取关于处理突发危机安全事故的措施，建立突发安全事故危机的处理机制，并严格落实。
4.4 完善监督机制，发挥媒体和群众的作用
建立完善的监督机制有助于信息的公开，企业要做好信息管理的工作，使监督渠道畅通，更好的发挥作用。对于媒体已经报道的事故，当地的监管机构要针对媒体报道作出相应的处理对策，对媒体反映的情况要严肃认真的对待，并进行及时的查证。
群众的力量也不可忽视。充分发挥群众的力量，使事故处理得到完美的解决。如果忽视群众的力量，各地煤矿企业对事故的处理措施通常是变通事故发生的原因，做出看似有效的应对方法，欺骗媒体和大众，这些做法使得国家和地方采取的措施变得没有说服力，各级的安全生产监督管理部门对事故进行正常处理的过程被打乱，只能替煤矿企业收拾烂摊子。如此下去，政府和安监部门在百姓心中的公信力就会下降，在发生类似的事故时，群众就不会相信政府和安监部门的做法。只有充分发挥群众和媒体的舆论监督作用，才有助于树立正确的危机管理意识。
5．结语
结合上述说法，完善安全危机的管理体系，培养企业的危机意识，增强其进行危机处理的能力，减少矿难发生的次数，为人们的生命安全和国家财产提供保证。面对各种危机，依靠党和政府的领导，充分发挥人民群众的力量，建立完备的管理机制，能够实现对煤矿安全生产的有效监管。
参考文献
[1] 杨继园.危机管理在煤矿安全生产监管领域中的应用[J].科技创新导报，2011（06）
[2] 殷仁仲.危机管理在煤矿安全生产监管领域中的应用[J].中国石油和化工标准与质量，2012（09）
[3] 罗建.博弈论在煤矿安全生产监管中的应用探讨[J].现代商贸工业，2010（06）
[4] 刘照鹏.煤矿安全生产监管的博弈分析[J].煤矿安全，2008（11）
[5] 卢海旭.煤矿安全生产监管博弈分析[J].西安邮电学院学报，2009（02）