基于钻石模型理论的区域互动发展研究

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   摘要:以波特的钻石模型为分析框架,以石家庄市为例,对影响区域互动的生产要素、需求要素、相关和支持性产业要素、企业战略结构、政府政策、机会这六个要素进行了分析;从市场配置与市场要素、互动发展机制、信息平台与交通体系等方面提出了促进三大区域协调互动的战略选项。
   关键词:钻石模型 区域互动 石家庄
  
   一、钻石模型与要素
   1990年,美国哈佛大学商学院迈克尔·波特教授通过对复杂数据和资料的提炼,总结出决定国家或产业竞争力的六大因素,即生产要素,需求条件,相关产业和支持产业,企业的战略、结构和竞争对手,政府和机会(见图1)。中国是一个发展中国家,政府在提升产业竞争力方面起着不容忽视的关键性作用。机遇也是谋取发展的关键因素。上述要素彼此相互作用,组成动态的竞争模式①。
   二、基于钻石模型石家庄中东西三大区域的互动因素分析
   《石家庄市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》根据石家庄市中东西区域发展基础和条件差异,明确提出构筑中东西区域良性互动发展格局②。中部区域包含:主城区、高新区、正定新区和藁城、鹿泉、栾城,即“一城三区三组团”;东部区域包含:行唐、新乐、辛集、晋州、无极、赵县、深泽、元氏和高邑九个平原县(市);西部区域以平山、井陉、矿区、灵寿、赞皇五个县(区)为依托。
   (一)要素互动
   一是大区域自然资源禀赋不同,为彼此间的经济互动创造了条件。石家庄丰富的自然资源主要集中于东西部区域,而中部区域自然资源欠缺、发展空间小;二是石家庄人才分布不均,中东西部人才总数拥有比例为57∶32∶11。据统计,2010年石家庄市人才资源总量达到82.28万人,主要分布在中部地区,人才聚集度高达57%,东、西部地区尤其缺乏高级专业技术人才和管理人才;三是由于主城区、国家级高新区、省级经济开发区等都位于中部区域,这使得中部地区获得和利用外资和先进技术的机会远远大于东、西部地区,而且由于中部区域项目多、政策优惠幅度大,石家庄东西部的部分资金也流向中部区域,从而加剧了东西部区域资金、技术的短缺。中部的企业可以通过金融、投资合作、技术互动等方式促进中部发达地区技术和管理经验向东西部区域转移,从而加速东西部地区的工业化进程,逐渐缩小中东西三大区域的经济差距;四是石家庄的土地资源主要分布在东西部区域,各区域内土地分布和利用情况也各不相同。如何搞好工业用地与农业用地的比例协调,如何通过区域协调互动来整合土地资源,集约利用土地,如何达到土地资源良性互动、区域统筹发展的目标,也是当前石家庄中东西区域要素互动发展中需要探讨的重要课题。
   (二)需求条件
   需求条件是指市场对该项产业所提供产品或服务的需求状况。据统计,2009年石家庄中东西三大区域的“城乡居民储蓄存款”比例约为9.8∶3.0∶1,中部区域居民储蓄存款将近是西部区域居民存款总额的10倍。然而,中东西三大区域的“居民人均储蓄存款”比例却为2.9∶1.1∶1,中部区域人均存款额仅为西部区域的3倍左右。这些数据一方面表明石家庄中东西三大区域居民消费需求能力存在差异,另一方面显示了中东区域的大部分社会财富集中在了一小部分人手中。因此,刺激和盘活石家庄东西部区域的需求和消费市场,拉动石家庄中部区域的外向投资也是中东西三大区域互动发展需要解决的问题之一。
   (三)相关与支持产业
   相关产业和支持产业的表现是指这些产业的相关产业和上游产业是否具有国际竞争力。石家庄中东西部区域发展基础参差不齐,中部地区拥有较为完善的基础设施,社会投资力度最大,有利于进一步发挥辐射功能,带动周边共同发展。东部九县(市)近几年投资力度逐渐加大,且在土地、交通、人力等方面比较显著,有利于吸引大项目、大园区的建设。
   “十一五”期间,石家庄市综合交通运输网建设虽取得了长足地发展,但交通运输的供求矛盾和瓶颈制约仍未从根本上得到解决。主要包括:综合交通设施建设滞后,干线通过能力趋于饱和,地区间交通发展不均衡等问题。根据不同区域的发展,适当调整交通网络空间布局,研究各种交通运输方式之间有效衔接,尤其是城市交通和城间交通的衔接协调,充分发挥综合交通运输网络的整体效益,也是今后一个时期应重点研究和解决的问题。
   (四)产业结构、同业竞争
   产业结构是指各产业的构成及各产业之间的联系和比例关系。目前,在石家庄的产业构成中,钢铁、化工等资源依赖性工业仍占主体地位,占据产业结构47%的份额,高新技术产业和现代服务业所占份额较低。在三大区域中,石家庄中部地区第三产业发展良好,达到52%;东部地区,第二产业发展突出,工业基础良好,有利于承接中部区域的产业扩张和转移;西部区域第一产业所占比重明显偏高,工业化低于石家庄中东部平均水平。
   通过对相关数据③进行统计、对比发现:2009年石家庄中、东部区域规模以上国有工业企业创工业总产值分别为617亿元和190亿元,仅占同年同区域工业总产值的9.5%和4.1%,民营、外资企业蓬勃发展,成为中东部区域经济发展的中坚力量。而在石家庄西部区域,国有经济处于垄断地位,民营、个体经济力量薄弱,2009年规模以上国有工业企业的工业总产值比重高达56.4%。
   (五)机会
   首先,三大区域互动发展战略符合科学发展观的要求。石家庄市是河北省省会,是国务院批准实行沿海开放政策和金融对外开放的城市。石家庄中东西三大区域协调互动的经济发展格局,符合石家庄市及各县(市)区发展实际,对于促进区域协调发展、全面可持续发展具有重要意义。
   其次,三大区域互动发展是“京津冀一体化”发展战略的重要组成部分。充分发挥石家庄地区在区位、交通和资源等方面的整体优势,改变以往依靠政策扶持驱动区域经济快速增长的模式,在路径依赖的基础之上实施“中东西互动发展战略”是石家庄崛起的最佳选择。
   第三,三大区域互动发展战略是推动石家庄市跨越、超越的战略选择。实施中东西三大区域协调互动发展战略,有利于突破各区域分割式的城镇化模式,形成以省会城市为中心、大中小城市协调发展的格局。
   最后,石家庄中东西三大区域协调互动的经济发展格局,符合统筹城乡发展要求。石家庄辖196个乡镇,城乡二元结构明显,城乡差距较大,严重影响全市经济社会协调发展。
   (六)政府政策
   政府因素是政府通过政策调节来对其它要素产生影响,获得优势。中东西三大区域互动战略是在石家庄政府“十二五”规划中提出的,省市领导、各县市政府都非常重视;市、县两级集中力量支持东部产业新城、大西柏坡、空港工业园、南部工业区等省级战略工程,使中东西区域各县(市)区在一些专业领域能够协调一致,形成区域竞争的政策新优势。同时,加强了各县(市)区之间的政策互联、互通、互用,减少政策差异,构建区域行政服务和政策支持的“绿色通道”,推动区域联动、各展所长、优势互补,实现共同发展④。
   三、石家庄中东西三大区域互动发展的战略建议
   (一)配置多元化市场主体促进区域互动发展
   政府、企业和非营利组织是区域协调互动的三大主体⑤。配置多元化市场主体可采用以下措施:一是通过实行公司制改造,实行股权多元化,,实行资产“开放式重组”和“市场重组”等多种手段,激活国有企业。二是积极发展非公有制经济。通过简化开办程序和手续,降低收费标准,限制收费范围等措施降低投资办企业的成本和风险。对下岗职工和失业人员开办企业,对在相对贫困地区开办企业,应适当减免税种,并提供一定的税收宽限期限等。引导石家庄中部区域的企业和居民来东、西部投资。三是加大引进外资力度。在改善投资硬环境的同时,加强资本市场、产权市场、人才市场等软环境的建设。放宽外商投资企业准入限制,简化外商投资审批程序,外商出入境手续,进出口许可证申领手续等,提高政府办事效率和管理水平。
   (二)健全要素市场,促进要素在区域间合理流动
   健全要素市场,促进劳动力、资本、技术等要素在各个区域范围内合理流动,在市场机制的作用下,形成最优化的配置。一是通过改革现有的户籍制度,建立完善的社会保障体系和实施 “中东西人才合作计划”等措施促进劳动力要素的合理流动。二是中部企业可通过独资、合资两种直接投资形式和信贷、证券两种间接投资途径来搞好中东西三部金融互动。也可以通过资本运营和重组来优化企业资本结构,促成一批具有增长潜力和带动力的县市企业上市。还可发展区域产业投资基金和风险投资基金,扶持大量中小型民营高科技企业发展。三是中东西三区域应共同努力,构建一个包括各类金融机构、技术服务机构和中介机构在内的现代信息体系,以保证其能为三部资本市场的发展提供多种方式的服务。
   (三)建立健全促进区域互动发展的各项机制
   一是建立健全竞争与合作机制。各个区域不同的市场主体在政策法规、人员流动、就业培训、劳保福利等各个方面享有平等权益。要消除各种行政性障碍,打破许多行业垄断的格局,确保市场竞争与合作的充分性。二是建立长效监管、约束机制。约束机制既包括正式的法律、法规,也包括非正式的行业规范、国际惯例等。石家庄政府可立足于完善事前预防、事中监测与事后查处相互衔接、配套的综合性监控体系,也可以实施信用监管制度,应考虑建立一种区域互动与经济协调冲突的协调组织,负责区域合作中的矛盾和冲突的裁定。三是完善评价、激励机制。石家庄政府应用政策手段鼓励和支持三大区域要素的流动和互动发展,比如,对区域合作项目的投资给予工具性政策的倾斜,对跨区域的产业给予目标性政策的扶持,对跨区域的企业给予工具性政策的优惠,对跨区域的合作开发给予制度性政策的肯定。同时,对于积极推进区域经济协调的部门和县市领导的政绩评价也应通过量化指标予以认可,以鼓励石家庄中东西区域互动与经济协调,保护和推动区域互动与经济协调。
   (四)打造协调互动的信息平台和交通体系
   一是完善区域政府间的对话体系和信息互通机制,尤其是政策和决策信息。石家庄中东西三大区域可效仿“长三角的新闻发言人制度”⑥,组建一个信息交流的平台。通过网络、传媒和各种信息渠道定期地、规范地、详尽地将本区域的经济政策信息发布出来,接受公众监督、查询、了解、评析。这样,既可以监督具有地方保护主义色彩的劣质土政策,又可以鼓励促进区域合作的优质政策的创新信息互动。二是加快石家庄城市群的信息高速公路网络建设,并向数字化、宽带化、智能化、综合化发展,实现信息互联传导。就内外贸易、配送配载、融资结算、科技成果转让等,建立高效便捷的信息传输、处理系统,以及配套的中介咨询服务体系。三是规划建设先进的交通网络,以助力中东西三大区域协调互动发展。
   (五)打造各区域县市增长点,“以点带面”促互动
   石家庄中东西三大区域共有20个县市,各个县市的生产要素禀赋、经济基础等均存在差异,不可能“齐头并进”。这就要求各县市在充分合理利用当地资源的基础上,建立自我发展机制⑦。应按照经济指标和产业结构在各个区域内选择和打造一两个重点县市,以点带面实行和推进三大区域的互动发展。如:中部区域可以市区、藁城、鹿泉为重点县市;东部区域以新乐、辛集、赵县为重点;西部考虑首先重点发展平山和井陉。上述县市通过自身经济的辐射和扩散,与其他县市加强资源、市场、人才、技术等要素的交流与合作,从而形成区域经济一体化格局。
   (六)培育互动与共赢的区域文化
   国际经验表明,成功的区域协调互动需要各个区域间相近或相容的区域文化来支撑。石家庄中东西各个区域的建设和发展十分需要其他区域和各类企业的信任与合作。所以,石家庄中东西三大区域应在相近人文习俗的基础上,大力鼓励彼此信任、相互合作、协同共赢等文化要素的生长与培植,从文化上为消除区域间恶性竞争扫除障碍。这需要舆论大张旗鼓地宣传和耐心地引导以及政府有力的支持,更需要一些制度上的创新。
  
  参考文献:
   ①史东明. 核心能力论一构筑企业与产业的国际竞争力[M].北京:北京大学出版社,2002
   ②任学光. 石家庄十二五规划 三年实施80项城建重点工程[N].燕赵都市报(2011-01-19)
   ③《石家庄2010年统计年鉴》
   ④刘宝芝. 中东西协调互动区域合作带活全局发展[N].石家庄日报03版(2011-01-20)
   ⑤安康. 我国区域经济协调互动发展统计测度研究[D].暨南大学博士论文,2010
   ⑥汤可可. 次区域经济合作的方向和路径[J].湖州市发展计划委员会2009-08-01
   ⑦黄国华. 区域协调发展的理论渊源及战略选项[J].大连干部学刊,2010(11):20-22
   (魏健,1976年生,河北工业大学博士研究生、河北经贸大学讲师。研究方向:区域技术创新。赵冰,1979年生,河北工业大学博士研究生、石家庄学院讲师。研究方向:区域战略研究)
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