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一、提升呼和浩特市县域经济竞争力的意义
县域经济是国民经济的重要组成部分和基本单元，既是城镇经济与农村牧区经济的接合部，又是工业经济与农牧业经济的交汇点，也是宏观经济与微观经济的衔接处。着力壮大县域经济，是内蒙古自治区“8337”发展思路的重要组成部分，是实现“8大定位”战略目标的重要平台，是协调推进“3个着力、3个更加”的关键所在，是顺利实施“7项重点任务”的客观需求。提升县域经济竞争力是新时期统筹城乡发展、从根本上解决“三农”问题的战略举措，也是全面建设小康社会、建设社会主义新农村的重要内容；同时，提升呼和浩特县域经济竞争力是深入贯彻落实“8337”发展思路、统筹城乡的必然选择。本文拟构建适合呼和浩特市县域经济竞争力的指标体系，考察呼和浩特市县域经济竞争力实际状况，提出呼和浩特市县域经济竞争力加快提升的对策建议。
二、呼和浩特市县域经济概况
呼和浩特市下辖5个旗县，县域面积1.5万平方公里，截至2012年底，总人口数108.3万，人口密度为71.4人/平方公里。截至2012年底，5个旗县地区生产总值741.36亿元，占全市的比重为32.8%；其中，生产总值超百亿元的旗县有土左旗、托县、和林格尔县等3个，分别达到213.1亿元、237.4亿元、168.8亿元，列入第十一届中国西部百强县市，分别排名34位、42位、64位。5个旗县的工业增加值为403.9亿元，占全市的比重为66.3%。5个旗县完成地方财政总收入76.3亿元，占全市的比重为31.7%。5个旗县的固定资产投资284.55亿元，占全市的比重为21.9%。
三、县域经济竞争力评价
（一）县域经济竞争力评价方法和指标体系
本文采用因子分析法对县域经济竞争力情况进行综合评价。使用软件SPSS19.0进行数据处理。根据县域经济竞争力所包括的内容及其评价指标体系的设计原则，借鉴全国县域经济竞争力评价指标体系，参照国内有关专家学者的研究成果，依据指标选取的步骤，并结合呼和浩特市县域经济竞争力的现状，作者设置了由1个1级指标、4个2级指标、16个3级指标构成的评价指标体系（表1）。该指标体系基本上涵盖了县域经济竞争力所包括的全部内容，能够在一定程度上反映呼和浩特市各县的县域经济竞争力情况。本文数据资料来源于《2013呼和浩特经济统计年鉴》。
（二）呼和浩特市县域经济竞争力的因子分析
1.标准化处理。将原始数据录入SPSS19.0统计软件对原始数据进行标准化处理，以消除量纲的影响，建立指标间的相关系数阵。
2.因子分析。运用SPSS19.0统计软件对标准化后的数据进行因子分析。
从表2可看出，前3个主成分方差的累积贡献率达到了93.11%，由此可见，3个因子包括了16个指标的绝大部分信息，因此，按照累积贡献率>80%的原则，选取前3个因子作为主成分，分别用Fi（i=1，2，3）表示。
建立公共因子矩阵，按方差最大法对公因子矩阵进行正交旋转，以提高公共因子的信息解释能力，得到方差最大正交旋转后的因子载荷阵（表3）。
由表3可知，各主成分对原始指标的反映有明显的侧重性，因子载荷的绝对值越大，表明对其所代表的指标变量的解释性越好。第一主成分在地区生产总值（x1）、地方财政收入（x2）、第二产业总产值（x6）、工业总产值（x8）、建筑业总产值（x9）、在岗职工工资总额（x15）、卫生机构数（x16）具有正高载荷；第二主成分在社会消费品零售总额（x4）、第一产业总产值（x5）、第三产业总产值（x7）、公路里程（x10）、邮电业务总量（x11）、全社会就业人口（x13）、城乡居民储蓄存款余额（x14）具有正高载荷；第三主成分在全社会固定资产投资额（x3）、本地电话用户（x12）具有正高载荷。
确定了3个主成分后，通过回归分析法计算出3个主成分得分函数的系数，根据主成分系数矩阵，可以得到下面的得分函数（表4）。
F1=0.108X1+0.093X2+0.044X3+0.031X4-0.025X5+0.173X6-0.059X7+0.176X8+0.182X9-0.070X10-0.095X11-0.074X12-0.045X13-0.006X14+0.152X15+0.188X16
F2、F3的函数形式同F1。需要注意的是，等式中的各项指标值均为标准化后的数值。因此，在求各公共因子得分时，代入的必须是标准化的数据。
3.计算综合得分
计算各公共因子的得分后，以各公共因子的方差贡献率为权重，计算综合得分。其公式为：F=0.5738 F1+0.2162 F2+0.1411 F3
将《2013呼和浩特经济统计年鉴》各旗县的标准化数值代入因子得分函数和综合得分的计算公式中，可以得到各县的每个公共因子的得分及其综合得分（表5）。
（三）结果分析
1.各旗县的经济发展水平不平衡，存在较大差距。综合得分的正负表示各县县域经济竞争力与全省县域平均水平的相对位置，正值说明该县的水平高于平均水平，负值则说明该县的水平落后于平均水平。根据《2013呼和浩特经济统计年鉴》各旗县的数据情况分析，托克托县、和林格尔县、土左旗的竞争力水平高于平均水平，武川县、清水河县的竞争力水平低于平均水平。托克托县的竞争力水平位于第一位，清水河县排名最后。
2.各旗县县域经济发展各有特点。托克托县、和林格尔县在综合实力、第二产业方面竞争力要强于其它三个旗县；土左旗在第一产业、第三产业、基础设施、人民生活水平竞争力方面要强于其它旗县；武川县仅在固定资产投资等方面具有一定竞争力；清水河县竞争力较弱。
四、提升县域经济竞争力的对策
（一）实施大县城战略，努力提高县域城镇化水平
按照“小而美、小而特、小而强”的要求，规划建设各旗县所在地，打造几个集约紧凑、特色鲜明、和谐宜居的卫星城，提高人口集聚和产业发展能力，进一步增强县城对乡村经济和农户经济的辐射带动作用。
（二）坚持工业强县战略，不断提升工业经济的支撑带动作用
“十二五”末，力争打造4个千亿级重点园区（托—清工业园区、沙尔沁新区—盛乐园区、金桥开发区、金川—金山—裕隆工业园区）和1个国家级高新区。大力发展乳业、电力、云计算、光伏、粉煤灰综合利用等在全国具有明显影响力的几大产业集群。托克托县、清水河县重点打造重化工产业集群，大力发展电力、高铝粉煤灰和水泥产业；和林县重点打造国家级绿色食品基地；土左旗重点发展高端乳业和机械制造产业。
（三）坚持服务业兴县战略，大力发展县域服务业
一是围绕农业现代化的要求，抓好农业生产、生产资料和农产品销售、农业科技信息服务、农业金融保险等各种农业社会化服务。二是围绕工业新型化的要求，大力发展云计算、研发设计、现代物流等生产性服务业，重点建设乳业综合服务体系和云计算产业园区、煤炭物流园区、综合物流园区等集聚区。三是围绕新型城镇化的要求，大力发展信息消费和服务消费。四是充分发挥呼和浩特市文化旅游资源优势，发展大青山农业观光生态旅游和黄河文化风情旅游等旅游项目，做大做强文化旅游产业。
（四）加强生态建设，实现县域经济绿色发展
以科学发展观的理念推进县域经济发展，实施自然生态恢复战略。尤其对于清水河县、武川县及其他旗县部分偏远地区，坚定不移实施“收缩转移、集中发展”战略，搬迁释放出来的区域，遵循自然规律，实施退耕还林、退牧还草，让生态自然恢复。同时，实施好京津风沙源治理、三北防护林工程，提升首都“生态屏障”的功能和作用。
（作者单位：呼和浩特市发展和改革委员会）
责任编辑：杨再梅
县域经济是国民经济的重要组成部分和基本单元，既是城镇经济与农村牧区经济的接合部，又是工业经济与农牧业经济的交汇点，也是宏观经济与微观经济的衔接处。着力壮大县域经济，是内蒙古自治区“8337”发展思路的重要组成部分，是实现“8大定位”战略目标的重要平台，是协调推进“3个着力、3个更加”的关键所在，是顺利实施“7项重点任务”的客观需求。提升县域经济竞争力是新时期统筹城乡发展、从根本上解决“三农”问题的战略举措，也是全面建设小康社会、建设社会主义新农村的重要内容；同时，提升呼和浩特县域经济竞争力是深入贯彻落实“8337”发展思路、统筹城乡的必然选择。本文拟构建适合呼和浩特市县域经济竞争力的指标体系，考察呼和浩特市县域经济竞争力实际状况，提出呼和浩特市县域经济竞争力加快提升的对策建议。
二、呼和浩特市县域经济概况
呼和浩特市下辖5个旗县，县域面积1.5万平方公里，截至2012年底，总人口数108.3万，人口密度为71.4人/平方公里。截至2012年底，5个旗县地区生产总值741.36亿元，占全市的比重为32.8%；其中，生产总值超百亿元的旗县有土左旗、托县、和林格尔县等3个，分别达到213.1亿元、237.4亿元、168.8亿元，列入第十一届中国西部百强县市，分别排名34位、42位、64位。5个旗县的工业增加值为403.9亿元，占全市的比重为66.3%。5个旗县完成地方财政总收入76.3亿元，占全市的比重为31.7%。5个旗县的固定资产投资284.55亿元，占全市的比重为21.9%。
三、县域经济竞争力评价
（一）县域经济竞争力评价方法和指标体系
本文采用因子分析法对县域经济竞争力情况进行综合评价。使用软件SPSS19.0进行数据处理。根据县域经济竞争力所包括的内容及其评价指标体系的设计原则，借鉴全国县域经济竞争力评价指标体系，参照国内有关专家学者的研究成果，依据指标选取的步骤，并结合呼和浩特市县域经济竞争力的现状，作者设置了由1个1级指标、4个2级指标、16个3级指标构成的评价指标体系（表1）。该指标体系基本上涵盖了县域经济竞争力所包括的全部内容，能够在一定程度上反映呼和浩特市各县的县域经济竞争力情况。本文数据资料来源于《2013呼和浩特经济统计年鉴》。
（二）呼和浩特市县域经济竞争力的因子分析
1.标准化处理。将原始数据录入SPSS19.0统计软件对原始数据进行标准化处理，以消除量纲的影响，建立指标间的相关系数阵。
2.因子分析。运用SPSS19.0统计软件对标准化后的数据进行因子分析。
从表2可看出，前3个主成分方差的累积贡献率达到了93.11%，由此可见，3个因子包括了16个指标的绝大部分信息，因此，按照累积贡献率>80%的原则，选取前3个因子作为主成分，分别用Fi（i=1，2，3）表示。
建立公共因子矩阵，按方差最大法对公因子矩阵进行正交旋转，以提高公共因子的信息解释能力，得到方差最大正交旋转后的因子载荷阵（表3）。
由表3可知，各主成分对原始指标的反映有明显的侧重性，因子载荷的绝对值越大，表明对其所代表的指标变量的解释性越好。第一主成分在地区生产总值（x1）、地方财政收入（x2）、第二产业总产值（x6）、工业总产值（x8）、建筑业总产值（x9）、在岗职工工资总额（x15）、卫生机构数（x16）具有正高载荷；第二主成分在社会消费品零售总额（x4）、第一产业总产值（x5）、第三产业总产值（x7）、公路里程（x10）、邮电业务总量（x11）、全社会就业人口（x13）、城乡居民储蓄存款余额（x14）具有正高载荷；第三主成分在全社会固定资产投资额（x3）、本地电话用户（x12）具有正高载荷。
确定了3个主成分后，通过回归分析法计算出3个主成分得分函数的系数，根据主成分系数矩阵，可以得到下面的得分函数（表4）。
F1=0.108X1+0.093X2+0.044X3+0.031X4-0.025X5+0.173X6-0.059X7+0.176X8+0.182X9-0.070X10-0.095X11-0.074X12-0.045X13-0.006X14+0.152X15+0.188X16
F2、F3的函数形式同F1。需要注意的是，等式中的各项指标值均为标准化后的数值。因此，在求各公共因子得分时，代入的必须是标准化的数据。
3.计算综合得分
计算各公共因子的得分后，以各公共因子的方差贡献率为权重，计算综合得分。其公式为：F=0.5738 F1+0.2162 F2+0.1411 F3
将《2013呼和浩特经济统计年鉴》各旗县的标准化数值代入因子得分函数和综合得分的计算公式中，可以得到各县的每个公共因子的得分及其综合得分（表5）。
（三）结果分析
1.各旗县的经济发展水平不平衡，存在较大差距。综合得分的正负表示各县县域经济竞争力与全省县域平均水平的相对位置，正值说明该县的水平高于平均水平，负值则说明该县的水平落后于平均水平。根据《2013呼和浩特经济统计年鉴》各旗县的数据情况分析，托克托县、和林格尔县、土左旗的竞争力水平高于平均水平，武川县、清水河县的竞争力水平低于平均水平。托克托县的竞争力水平位于第一位，清水河县排名最后。
2.各旗县县域经济发展各有特点。托克托县、和林格尔县在综合实力、第二产业方面竞争力要强于其它三个旗县；土左旗在第一产业、第三产业、基础设施、人民生活水平竞争力方面要强于其它旗县；武川县仅在固定资产投资等方面具有一定竞争力；清水河县竞争力较弱。
四、提升县域经济竞争力的对策
（一）实施大县城战略，努力提高县域城镇化水平
按照“小而美、小而特、小而强”的要求，规划建设各旗县所在地，打造几个集约紧凑、特色鲜明、和谐宜居的卫星城，提高人口集聚和产业发展能力，进一步增强县城对乡村经济和农户经济的辐射带动作用。
（二）坚持工业强县战略，不断提升工业经济的支撑带动作用
“十二五”末，力争打造4个千亿级重点园区（托—清工业园区、沙尔沁新区—盛乐园区、金桥开发区、金川—金山—裕隆工业园区）和1个国家级高新区。大力发展乳业、电力、云计算、光伏、粉煤灰综合利用等在全国具有明显影响力的几大产业集群。托克托县、清水河县重点打造重化工产业集群，大力发展电力、高铝粉煤灰和水泥产业；和林县重点打造国家级绿色食品基地；土左旗重点发展高端乳业和机械制造产业。
（三）坚持服务业兴县战略，大力发展县域服务业
一是围绕农业现代化的要求，抓好农业生产、生产资料和农产品销售、农业科技信息服务、农业金融保险等各种农业社会化服务。二是围绕工业新型化的要求，大力发展云计算、研发设计、现代物流等生产性服务业，重点建设乳业综合服务体系和云计算产业园区、煤炭物流园区、综合物流园区等集聚区。三是围绕新型城镇化的要求，大力发展信息消费和服务消费。四是充分发挥呼和浩特市文化旅游资源优势，发展大青山农业观光生态旅游和黄河文化风情旅游等旅游项目，做大做强文化旅游产业。
（四）加强生态建设，实现县域经济绿色发展
以科学发展观的理念推进县域经济发展，实施自然生态恢复战略。尤其对于清水河县、武川县及其他旗县部分偏远地区，坚定不移实施“收缩转移、集中发展”战略，搬迁释放出来的区域，遵循自然规律，实施退耕还林、退牧还草，让生态自然恢复。同时，实施好京津风沙源治理、三北防护林工程，提升首都“生态屏障”的功能和作用。
（作者单位：呼和浩特市发展和改革委员会）
责任编辑：杨再梅