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【摘要】本文通过分析加强工程决算的目的和作用及意义，提出了自己的几点看法。
【关键词】浅议；加强；工程；决算
[ Abstract ] This article analyzes the purpose and significance of strengtheningthe project final accounts, and puts forward their points of view.
[ Key words ] analyze simply; strengthen; engineering; accounts
中图分类号：TU7 文献标识码： A文章编号：2095-2104（2012）
公路建设工程决算是指建设项目竣工时实际支付的各工程项目费用的造价文件，它主要从工程支付角度反映建设项目实际完成的各类工程量和建设总成本。它能全面考核建设单位的造价管理情况和建设成本，从中总结出建设管理经验。随着我国高速公路建设的迅猛发展，投资越来越大，工程决算作为建设项目管理的最后一道关口，是直接反映建设工程项目总成本和各项工程构成的关键，因此，建立和完善公路工程决算制度有着重要的现实意义和作用。下面结合本职工作就有关问题提出个人的几点认识。
1 加强工程决算的目的和作用
1.1 工程决算与财务决算的区别
工程决算和财务决算是从不同的两个侧面是对建设单位在项目管理过程中费用支出的反映，是对项目建设成果的反映，但两者之间存在着一定的差异。
工程决算是从工程管理的角度出发，侧重于工程实体形成过程中“量”、“价”、“费”的分析，以建安工程费用为重点，以签定的合同为基础，以实施工程量、合同单价及合同相关条款为核算依据，同时反映工程管理过程中量的变化引起的费用变化和非量变化引起的费用变化，最终形成以建设项目的费用构成为表现形式并反映项目分部、分项工程的工程量大小以及综合单价的高低。在编制过程中侧重于对计价依据执行情况的考核，能够确定费用支出的必要性和合理性，因此它不仅是对项目实际造价的反映，同时也是规范工程管理过程、提高管理水平的一个重要手段，并且完善了以“量”、“价”、“费”为主线的估、概、预、决算体系。
财务决算则是从财务管理的角度出发，侧重于对资金的流向、大小和在时间上分布的分析，以现行的财税制度为依据，通过对资金的流动情况为重点进行分析，形成符合基本建设财务管理办法的科目体系，来反映竣工工程从开始建设起至竣工为止的全部资金来源和运用情况，达到核定使用资产价值的目的。由于它侧重于对财务制度执行情况的反映，能够确定资金流动的真实性和合法性，是办理资产交付使用手续的依据。
作为工程建设过程中缺一不可的两个管理体系—工程管理和财务管理，是紧密联系、相互制约的，同时对管理成果的直接反映，工程决算和财务决算也是相辅相成的。工程决算是在基础数据表所反映的内容的基础上对工程管理过程的监督，在一定程度上满足了工程管理人员对有关造价信息的需求，也是编制竣工决算的基础和依据；而财务决算是通过对财务管理过程中日常费用支出的监督检查，达到规范管理的目的，同时也是对工程决算的归纳和总结。
1.2 公路建设项目工程决算
作为建设项目完成后从工程投资控制角度形成的成果，是工程造价管理环节中的重要一环，同时满足不同管理部门对工程造价管理信息的需求。政府主管部门，作为投资宏观控制的主体，需从中得到的是造价管理的最终结果，即控制目标的实现程度；审计监督部门的工作重点是对资金的流向及使用的合法性的判断，但需以其使用的必要性及形成的实物工程量为基础；造价管理部门，作为多次计价的最后一次确定造价，需要了解的重点是项目过程管理计价的必要性、合理性，并为造价资料的积累提取信息；建设单位则需从中总结管理经验，提高管理水平。通过工程决算的编制，能够真实地反映项目费用的形成，考核各项费用支出的必要性和合理性，与批准的概（预）算对比反映概（预）算执行情况，从而达到规范管理，堵塞漏洞的目的，使竣工决算的编制有一个良好的基础，同时为进一步修订计价依据和建立造价数据库积累造价资料。
2 开展工程决算的意义
工程决算是指建设项目实际完成的工程量、采用的单价和费用支出，以及与批准的概（预）算对比情况，是建设项目竣工时实际支付的各项费用的造价文件，它主要从工程支付角度反映建设项目实际完成的各类工程量和建设总成本，工程决算总费用由建筑安装工程费，设备、工具及器具购置费，工程建设其他费用三部分构成。开展工程决算的意义有以下几点:
2.1 工程决算是核定新增固定资产和流动资产价值，办理交付使用财产的依据。
2.2 工程决算又能够对基本建设投资计划的合理性作出比较公正的评价，对今后概预算编制提供有益的参考。
2.3 工程决算能够增加各项财务实际支出的透明度，对建设单位的费用管理起到督查作用。
2.4 工程决算是从工程角度如实反映工程项目的实际支出，全面反映了建设单位的造价管理情况的好坏和该项的建设总成本，有助于搞好公路建设项目的投资管理。
2.5 工程决算是公路建设的技术档案，通过对工程技术经济资料的分析整理，可为公路基本建设评估和投资决算、加强投资管理提供可靠的依据，因此也为公路工程定额修订提供资料和依據。
3 概（预）算与工程量清单的对比
基本建设项目造价的确定与控制目标的设立是以批准的概（预）算的方式实现的，而项目实施是以合同工程量清单报价为主要依据进行工程进度款结算的，合同工程量清单中章、节、细目划分与概（预）算的项目表中项、目、节的划分不完全对应。为真实反映实施过程的费用形成和规范过程管理只能按合同工程量的模式形成工程决算，同时也形成了决算与批准概（预）算在细节上对比的困难。如果以概（预）算规定的项、目、节进行对比，合同中的有些细目编号就无法一一对应的归入相应的“目”中，如互通立交工程的路基、路面、涵洞、桥梁等工程项目，其内容在合同中已分别融入章节中，而清单支付报表难以将这部分内容所涉及的量、费单独列出。这样工程决算时比较概（预）算则需要进行适当的合并或分流。
加强公路工程决算工作，为加强公路基本建设项目的投资管理，全面考核工程项目建设成本控制，总结公路建设管理经验，确保公路建设的质量和投资效益，提供了可靠的依据。
4 结束语
随着我国高速公路建设的迅猛发展，投资越来越大，工程决算作为项目管理的最后一道关口，是直接反映建设工程总成本控制和确保公路建设质量和投资效益的关键。因此，建立和完善公路工程决算制度有着重要意义和作用。
【关键词】浅议；加强；工程；决算
[ Abstract ] This article analyzes the purpose and significance of strengtheningthe project final accounts, and puts forward their points of view.
[ Key words ] analyze simply; strengthen; engineering; accounts
中图分类号：TU7 文献标识码： A文章编号：2095-2104（2012）
公路建设工程决算是指建设项目竣工时实际支付的各工程项目费用的造价文件，它主要从工程支付角度反映建设项目实际完成的各类工程量和建设总成本。它能全面考核建设单位的造价管理情况和建设成本，从中总结出建设管理经验。随着我国高速公路建设的迅猛发展，投资越来越大，工程决算作为建设项目管理的最后一道关口，是直接反映建设工程项目总成本和各项工程构成的关键，因此，建立和完善公路工程决算制度有着重要的现实意义和作用。下面结合本职工作就有关问题提出个人的几点认识。
1 加强工程决算的目的和作用
1.1 工程决算与财务决算的区别
工程决算和财务决算是从不同的两个侧面是对建设单位在项目管理过程中费用支出的反映，是对项目建设成果的反映，但两者之间存在着一定的差异。
工程决算是从工程管理的角度出发，侧重于工程实体形成过程中“量”、“价”、“费”的分析，以建安工程费用为重点，以签定的合同为基础，以实施工程量、合同单价及合同相关条款为核算依据，同时反映工程管理过程中量的变化引起的费用变化和非量变化引起的费用变化，最终形成以建设项目的费用构成为表现形式并反映项目分部、分项工程的工程量大小以及综合单价的高低。在编制过程中侧重于对计价依据执行情况的考核，能够确定费用支出的必要性和合理性，因此它不仅是对项目实际造价的反映，同时也是规范工程管理过程、提高管理水平的一个重要手段，并且完善了以“量”、“价”、“费”为主线的估、概、预、决算体系。
财务决算则是从财务管理的角度出发，侧重于对资金的流向、大小和在时间上分布的分析，以现行的财税制度为依据，通过对资金的流动情况为重点进行分析，形成符合基本建设财务管理办法的科目体系，来反映竣工工程从开始建设起至竣工为止的全部资金来源和运用情况，达到核定使用资产价值的目的。由于它侧重于对财务制度执行情况的反映，能够确定资金流动的真实性和合法性，是办理资产交付使用手续的依据。
作为工程建设过程中缺一不可的两个管理体系—工程管理和财务管理，是紧密联系、相互制约的，同时对管理成果的直接反映，工程决算和财务决算也是相辅相成的。工程决算是在基础数据表所反映的内容的基础上对工程管理过程的监督，在一定程度上满足了工程管理人员对有关造价信息的需求，也是编制竣工决算的基础和依据；而财务决算是通过对财务管理过程中日常费用支出的监督检查，达到规范管理的目的，同时也是对工程决算的归纳和总结。
1.2 公路建设项目工程决算
作为建设项目完成后从工程投资控制角度形成的成果，是工程造价管理环节中的重要一环，同时满足不同管理部门对工程造价管理信息的需求。政府主管部门，作为投资宏观控制的主体，需从中得到的是造价管理的最终结果，即控制目标的实现程度；审计监督部门的工作重点是对资金的流向及使用的合法性的判断，但需以其使用的必要性及形成的实物工程量为基础；造价管理部门，作为多次计价的最后一次确定造价，需要了解的重点是项目过程管理计价的必要性、合理性，并为造价资料的积累提取信息；建设单位则需从中总结管理经验，提高管理水平。通过工程决算的编制，能够真实地反映项目费用的形成，考核各项费用支出的必要性和合理性，与批准的概（预）算对比反映概（预）算执行情况，从而达到规范管理，堵塞漏洞的目的，使竣工决算的编制有一个良好的基础，同时为进一步修订计价依据和建立造价数据库积累造价资料。
2 开展工程决算的意义
工程决算是指建设项目实际完成的工程量、采用的单价和费用支出，以及与批准的概（预）算对比情况，是建设项目竣工时实际支付的各项费用的造价文件，它主要从工程支付角度反映建设项目实际完成的各类工程量和建设总成本，工程决算总费用由建筑安装工程费，设备、工具及器具购置费，工程建设其他费用三部分构成。开展工程决算的意义有以下几点:
2.1 工程决算是核定新增固定资产和流动资产价值，办理交付使用财产的依据。
2.2 工程决算又能够对基本建设投资计划的合理性作出比较公正的评价，对今后概预算编制提供有益的参考。
2.3 工程决算能够增加各项财务实际支出的透明度，对建设单位的费用管理起到督查作用。
2.4 工程决算是从工程角度如实反映工程项目的实际支出，全面反映了建设单位的造价管理情况的好坏和该项的建设总成本，有助于搞好公路建设项目的投资管理。
2.5 工程决算是公路建设的技术档案，通过对工程技术经济资料的分析整理，可为公路基本建设评估和投资决算、加强投资管理提供可靠的依据，因此也为公路工程定额修订提供资料和依據。
3 概（预）算与工程量清单的对比
基本建设项目造价的确定与控制目标的设立是以批准的概（预）算的方式实现的，而项目实施是以合同工程量清单报价为主要依据进行工程进度款结算的，合同工程量清单中章、节、细目划分与概（预）算的项目表中项、目、节的划分不完全对应。为真实反映实施过程的费用形成和规范过程管理只能按合同工程量的模式形成工程决算，同时也形成了决算与批准概（预）算在细节上对比的困难。如果以概（预）算规定的项、目、节进行对比，合同中的有些细目编号就无法一一对应的归入相应的“目”中，如互通立交工程的路基、路面、涵洞、桥梁等工程项目，其内容在合同中已分别融入章节中，而清单支付报表难以将这部分内容所涉及的量、费单独列出。这样工程决算时比较概（预）算则需要进行适当的合并或分流。
加强公路工程决算工作，为加强公路基本建设项目的投资管理，全面考核工程项目建设成本控制，总结公路建设管理经验，确保公路建设的质量和投资效益，提供了可靠的依据。
4 结束语
随着我国高速公路建设的迅猛发展，投资越来越大，工程决算作为项目管理的最后一道关口，是直接反映建设工程总成本控制和确保公路建设质量和投资效益的关键。因此，建立和完善公路工程决算制度有着重要意义和作用。