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编者按：2015年7月6-7日，全球教育发展峰会在挪威奥斯陆举行，会议的宗旨是促进教育领域的全球合作，从而实现可持续发展议程中的教育目标。在此期间，奥斯陆峰会有关教育发展的背景报告《对教师的投资亦是对学习的投资——教育变革性力量的先决条件》（Investing in Teachers is Investing in Learning： A Prerequisite for the Transformative Power of Education）也得以发布。此背景报告着力解决世界各地的教育质量问题，指出提高教育质量是一项复杂的工作，需要以足够的资金投入和有力的教育干预政策为前提条件。报告主要侧重于教师和有效教学两个方面，以期达成相关的学习成果。本刊特约两位译者对该报告进行编译，以飨读者。
在新提出的可持续发展议程中，“确保包容和公平的优质教育，促进全民享有终身学习机会”是一个独立的发展目标，2015年5月发布的《仁川宣言》也对该目标予以再次确认。世界各国在朝向这个目标迈进的同时，也能促进其他可持续发展目标的实现。
但是，优质的教育才能让学习者获得满意的成效。多年来的相关研究表明，促进教育质量提高的因素较多。在设计教育干预政策时，需要考虑学习者的个人能力与过往经历。如果儿童生活于贫困的、营养不良的或者饱受疾病困扰的环境中，那他们可能无法从学校教育中获益。只有以证据为基础，以结果为导向，并且具备丰富资源的教育系统才能为实现有效的教与学奠定基础。这样的教育系统能够吸引优秀人才从事教学工作，能够赋予学校和教师充分的自主权，让他们能够专注于主要的工作任务，并且让所有的合作伙伴都积极参与到相关政策的制定与评估中。
本报告侧重论述与学校和课堂相关的因素，特别强调教师和教学的重要作用，因为这是提供优质教育的关键。
尽管人们对学生学习的关注程度与日俱增，但对教师和教学的重视仍显不足。一部分的原因是优秀教师和有效教学的质量在不同的背景环境中会产生明显的差异，而一所学校的诸多特性均会对学生学习效果产生影响，因此，很难明确学生的学习成效与某一特定教师群体存在相关性。
如果将与学校和课堂相关条件的影响剥离出来，需要复杂的研究提供证据，以至于此类深入的研究分析主要集中在高收入国家。有研究表明，教师在所有以学校为基础的因素中能够产生最大的影响，并且课堂中的优秀教师能够为学生带来最大化的潜在收益。在美国，有研究发现如果一名中等水平教师取代一名处于教学水平排名末端5%的教师，不仅会提高学生的分数，还会增加学生的终生收入，预计每个学生的增幅能达到25万美元。还有研究发现，在以弱势群体学生为主的学校中，优秀教师能够为学生带来显著的变化。
国际成人能力评估项目（Programme for the International Assessment of Adult Competencies， PIAAC）数据表明，23个国家的教师的计算能力（numeracy skills）与具备大学学位的普通工作人员水平相当。但是，各国教师之间的计算能力存在明显差异。例如，芬兰和日本教师的计算能力高于意大利和美国的教师。类似的差异因素或许能够帮助我们解释国际学生评估项目（Programme for International Student Assessment，PISA）所发现的学生学习成就的差异现象。
为学习者提供优秀教师和有效教学也面临着挑战。正如经合组织所指出的“除非各个国家耗费巨资聘任芬兰或者日本的教师，否则各国政府需要认真思考如何将教师职业打造成为在智力和经济上皆获尊重，并且具有吸引力的职业。”
确保所有受教育者无论其背景都可以获得积极主动、受过专业培训的教师的指导，这对于贫困和富裕国家解决当今社会所面临的关键教育挑战都至关重要。
本报告旨在阐述各国政府在建设一支称职高效的教师队伍中应当注意的重要方面，以及发展和协调合作伙伴以集中精力发挥最大效应的重点领域。例如，针对教育系统整体范围内的问题，本报告不就如何使用数据强化双向问责机制的关键问题作深入探究。针对学校和课堂的问题，本报告仅就技术的作用和影响做简要论述。同时，本报告不对早期教育和成人教育的特定方面进行探讨。因为报告中案例来自世界各国，所以本报告更多关注贫困国家所面临的迫切挑战。
在本文之后，本报告的第二部分讨论教育系统中与建设一支有竞争力的教师队伍相关的因素：建立吸引和留任优秀人才从事教师职业的机制；采取有效的基础资源分配机制；打造参与式的政策制定过程，让所有合作伙伴重视质量与学习。报告的第三部分讨论如何让教师做好应对所有学习者的不同需求的准备，帮助他们在学习中有所收获。报告的第四部分考察能够保障学生学习成就的教师支持机制，包括监督机制和坚定的学校领导。报告的第五部分考察教师有效地教授课程所需的教学材料。报告的最后提出了四点建议，应当成为各国政府及合作伙伴在采取政策行动时的关注点。
编辑 郭伟 校对 朱婷婷
在新提出的可持续发展议程中，“确保包容和公平的优质教育，促进全民享有终身学习机会”是一个独立的发展目标，2015年5月发布的《仁川宣言》也对该目标予以再次确认。世界各国在朝向这个目标迈进的同时，也能促进其他可持续发展目标的实现。
但是，优质的教育才能让学习者获得满意的成效。多年来的相关研究表明，促进教育质量提高的因素较多。在设计教育干预政策时，需要考虑学习者的个人能力与过往经历。如果儿童生活于贫困的、营养不良的或者饱受疾病困扰的环境中，那他们可能无法从学校教育中获益。只有以证据为基础，以结果为导向，并且具备丰富资源的教育系统才能为实现有效的教与学奠定基础。这样的教育系统能够吸引优秀人才从事教学工作，能够赋予学校和教师充分的自主权，让他们能够专注于主要的工作任务，并且让所有的合作伙伴都积极参与到相关政策的制定与评估中。
本报告侧重论述与学校和课堂相关的因素，特别强调教师和教学的重要作用，因为这是提供优质教育的关键。
尽管人们对学生学习的关注程度与日俱增，但对教师和教学的重视仍显不足。一部分的原因是优秀教师和有效教学的质量在不同的背景环境中会产生明显的差异，而一所学校的诸多特性均会对学生学习效果产生影响，因此，很难明确学生的学习成效与某一特定教师群体存在相关性。
如果将与学校和课堂相关条件的影响剥离出来，需要复杂的研究提供证据，以至于此类深入的研究分析主要集中在高收入国家。有研究表明，教师在所有以学校为基础的因素中能够产生最大的影响，并且课堂中的优秀教师能够为学生带来最大化的潜在收益。在美国，有研究发现如果一名中等水平教师取代一名处于教学水平排名末端5%的教师，不仅会提高学生的分数，还会增加学生的终生收入，预计每个学生的增幅能达到25万美元。还有研究发现，在以弱势群体学生为主的学校中，优秀教师能够为学生带来显著的变化。
国际成人能力评估项目（Programme for the International Assessment of Adult Competencies， PIAAC）数据表明，23个国家的教师的计算能力（numeracy skills）与具备大学学位的普通工作人员水平相当。但是，各国教师之间的计算能力存在明显差异。例如，芬兰和日本教师的计算能力高于意大利和美国的教师。类似的差异因素或许能够帮助我们解释国际学生评估项目（Programme for International Student Assessment，PISA）所发现的学生学习成就的差异现象。
为学习者提供优秀教师和有效教学也面临着挑战。正如经合组织所指出的“除非各个国家耗费巨资聘任芬兰或者日本的教师，否则各国政府需要认真思考如何将教师职业打造成为在智力和经济上皆获尊重，并且具有吸引力的职业。”
确保所有受教育者无论其背景都可以获得积极主动、受过专业培训的教师的指导，这对于贫困和富裕国家解决当今社会所面临的关键教育挑战都至关重要。
本报告旨在阐述各国政府在建设一支称职高效的教师队伍中应当注意的重要方面，以及发展和协调合作伙伴以集中精力发挥最大效应的重点领域。例如，针对教育系统整体范围内的问题，本报告不就如何使用数据强化双向问责机制的关键问题作深入探究。针对学校和课堂的问题，本报告仅就技术的作用和影响做简要论述。同时，本报告不对早期教育和成人教育的特定方面进行探讨。因为报告中案例来自世界各国，所以本报告更多关注贫困国家所面临的迫切挑战。
在本文之后，本报告的第二部分讨论教育系统中与建设一支有竞争力的教师队伍相关的因素：建立吸引和留任优秀人才从事教师职业的机制；采取有效的基础资源分配机制；打造参与式的政策制定过程，让所有合作伙伴重视质量与学习。报告的第三部分讨论如何让教师做好应对所有学习者的不同需求的准备，帮助他们在学习中有所收获。报告的第四部分考察能够保障学生学习成就的教师支持机制，包括监督机制和坚定的学校领导。报告的第五部分考察教师有效地教授课程所需的教学材料。报告的最后提出了四点建议，应当成为各国政府及合作伙伴在采取政策行动时的关注点。
编辑 郭伟 校对 朱婷婷