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加快中等城市建设是发展市场经济的客观要求改革开放以来.各级城市基础设施建设虽有加强,建设步伐加快.但总的来看.依然落后于城市的发展和人民生活的改善,影响和制约着城市综合功能及总体经济效益的发挥;以政府为主体发展经济向以企业为主体发展经济转化不快;以市场为体系的资源合理配置的城市经济结构尚未形成;适应社会主义市场经济要求的城市经济管理体制还没有建立起来.使得城市经济活力不够强;城市发展在区域上差异很大, 我国沿海地区城市分布密集.城市化水平较高.而内陆地区、尤其是中西部地区城市数量少、分布稀疏,城市工业经济