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摘 要 随着社会主义市场经济体制的发展，城市建设的步伐加快，越来越多的外来务工人员进入城市，为城市的发展贡献了一定的力量，但同时也引发了一些社会问题，其中外来人员犯罪问题尤为突出。本文以发生在某企业的典型案件为蓝本，分析该类企业青年员工犯罪的特点和原因，找出切实可行的防范措施，维护社会秩序和谐稳定。
关键词 寻衅滋事 聚众斗殴 外来务工人员
作者简介：张红颖，天津市宝坻区人民检察院侦查监督部检察官；王伯勇，天津市公安局宝坻分局民警。
中图分类号：D924.3 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.10.314
近年来，天津某区作为首都北京的门户，因具有明显的地理区位优势，其经济迅猛发展，企业生产规模日益扩大。与此同时外来务工人员的不断涌入也使得辖区的治安状况不容乐观。以位于该区内的某服装企业为例，自2016年3月以来发生多起聚众型刑事犯罪和治安案件，其中两起聚众斗殴和寻衅滋事刑事案件涉及人数众多、犯罪规模较大、社会影响恶劣。
一、犯罪特点分析
（一）犯罪人员多为低年龄、低学历的外来务工人员
两起刑事案件15名犯罪人员中有5名是17岁的未成年人，其余大多刚满18周岁，仅有2名犯罪人员超过20岁。该15名犯罪人员均为初中以下学历层次，其中有12名是小学文化。另外该15人中还有5人有犯罪的前科。
（二）犯罪人员地域性强，拉帮结派现象严重
外来人员主要来自农村，老乡观念和亲情血缘关系使他们经常聚集在一起，体现出外来人口从众性、仿效性比较严重。张某等人聚众斗殴案件中，8名犯罪嫌疑人全部来自外省市同一村的人员，大多数人之间还有亲属关系；刘某某等人寻衅滋事案件中，7名犯罪嫌疑人全部来自外省市同一县，犯罪人员均为老乡结伙作案，地域特征较强。
（三）案件均为琐事纠纷所引发
例如，张某等人聚众斗殴案系因在休息时间手机放音乐声音较大而与他人发生冲突；刘某等人寻衅滋事案更是犯罪嫌疑人以看不惯某人为由，进而纠集多人在服装厂内肆意殴打他人。不足一提的小事成为聚众闹事乃至大打出手的主要原因。
（四）犯罪组织性较强，暴力性较突出
犯罪嫌疑人一般都是通过电话联系，约定地点、统一行动，表现出较强的组织性。犯罪手段上除拳打脚踢外，使用钢管、木凳、水果刀等工具，造成了多人受伤的后果，暴力性较突出。这也体现出此类人员没有法律观念，遇事不冷静等特征。
二、该类聚众性犯罪的原因分析
外来务工人员是从熟悉的乡村走向陌生的城市，城市中独有的高压工作环境、超前的消费理念以及人与人之间的关系都与农村的传统观念存在巨大的差异，一旦出现问题或突发一些事件，其就会采取极端的方式方法去解决。短时期在同一家企业内发生规模较大的聚众斗殴、寻衅滋事等犯罪、治安案件，也绝不是事发偶然，而是有着根深地固的外部原因和深刻的内部原因。
（一）外来务农人员犯罪的外部原因
1.外来务工人员犯罪的根源在于个人利益和社会利益二者之间的冲突，因为生产力发展水平还不高，人们的社会化程度、独立性成熟程度还不够等原因，个人和社会之间对立的情形确实也存在，当人们的物质和文化需求得不到充分满足时，再加上这些外来务工人员均来自于偏远的农村，农村与城市贫富差距的扩大，当这种不和谐到一定程度时，便容易使外来务工人员产生犯罪。
2.大量外来务农人员进入城市，从而超出城市的承受能力，造成社会管理工作的部分失控，又因为外来务工人员的素质不高、文化观念和城市的生活方式之间的冲突等因素，也造成了外来务农人员犯罪的多发。主要表现是户籍、暂住方面的管理均不够严格，使得此类人员的管理呈现为典型的缺失状态，进而形成的问题，就是导致各种琐事纠纷引发的冲突和违法犯罪。
（二）外来务工人员犯罪的内部原因
1.犯罪人员法律意识淡薄，年青气盛自控能力较差。虽然目前义务教育已经普及，但受经济条件的限制和传统思想观念的影响，这两起案件中15名犯罪人员都过早的外出打工，致使系统教育缺失，没有形成正确的价值观念，法律意识淡薄。由于对自己的行为没有正确的认识，再加上缺乏约束和自控力，凭所谓的兄弟义气、手足亲情就参与犯罪，直至司法机关介入调查需要追究参与人员刑事责任时才追悔莫及。
2.拉帮结派现象较为严重，助长了犯罪气焰。近年来一些企业由于遭遇用工紧张，在招用工方面普遍审核不严。部分品质不良的、有前科劣迹的闲散人员进入企业后以各种名义拉帮结派、在企业称霸一方。该服装企业以服装生产出口为主，很多岗位技术含量较低，因此招工方式多以老乡介绍老乡、亲戚介绍亲戚的形式进行，再加上缺乏必要的审核删选，致使企业内部人员以地域关系、亲缘关系为纽带纠结在一起。平时关系相对紧密，在遇到纠纷时，往往依靠人多势众，嚣张跋扈，以暴力解决问题。
3.精神文化生活空虚匮乏。由于外来务工人员很少有技能的，只能从事一些技术含量较低的服装加工的工作，另外，他们的收入普遍较低，生活压力较大，加上农村养成的传统生活方式，他们在工作之余往往很少有释放的压力方式。下班后的业务时间，除了吃饭睡觉看电视，其余的时间就是喝喝酒、串串门、老乡之间“撕撕皮”，很少从事读书、体育等积极向上的文化体育活动，更别说参加各种技能培训的人更是凤毛麟角，精神生活极度贫乏。
4.企业内部管理混乱，相关负责人责任感弱化。该服装企业在本区内有多个厂区，人员流动较为频繁，人员可以随意进出企业，保安形同虚设，这些导致企业在遇到突发情况时不能有效地应对。对于涉及该企业员工的多起群体性暴力事件，该企业相关负责人没有拿出有效的防范措施，对事情的发生及扩大有着不可推卸的责任。
三、防治此类犯罪的对策
针对该服装企业群体性暴力案件的上升趋势，应多管齐下，避免该类犯罪的再次发生，保障企业安全生产，维护当地正常的治安环境。核心措施是正确适用法律，坚持宽严相济的刑事司法政策，对违法犯罪予以正确处置，但其他相关配套措施也需相应完善，以切实取得预期成效。
（一）加强对外来务工人员聚集处进行法制宣传
企业所在的社区、居委会要充分发挥其在维护稳定中第一道防线的职能作用，可配合司法机关定期深入企业中和外来务工人员的暂住地，以多种形式开展法制宣传工作，明确利害关系，使他们知法、懂法、守法，让他们的心中拉起不能触摸的法律的高压线。还可与企业一道，在平时的工作生活中切实帮助外来务工人员解决生活中遇到的突发问题。
（二）整合力量加大企业管理力度
该服装企业发生多起违法犯罪案件与该企业疏于管理、内部分工混乱有较大的关系。该企业因采取内部分包机制，各个生产车间相对独立，企业看似一个整体，实则疏于管控。该企业应从以下几个方面做好管理工作：第一，对企业员工统一管理，完善企业内部管理机制；第二，明确企业的规章制度，建立相对合理的奖惩制度，引导企业员工遵纪守法，安全生产；第三，防微杜渐，严格招录标准，将品质不良的人员拦在企业门口之外。
（三）加强教育培训促进企业文化发展
企业文化是一个企业生存发展的根本，道德教育是维护企业安定的核心。企业应重视对员工进行道德教育和企业文化宣传，就青年员工较多的岗位应时刻关注其心理健康、提高其个人素质，丰富员工业余生活，组织健康的文体活动以利于员工增强集体感和归属感，营造健康向上的生产和生活氛围。
（四）多方关注，保证企业安全生产
在打擊和预防该类企业内部的群体性犯罪过程中，相关政府职能部门应当起到主导作用。首先，将预防工作放在首位，加强对该类企业的监督管理，必要时可以指派相关联络员对企业的生产生活进行指导，将此类犯罪行为消灭在萌芽阶段。其次，对于已经发生的违法犯罪行为，处理上必须从严从速，绝不姑息纵容，对处理情况在企业内部及时通报宣传，以儆效尤。最后，可探索建立政府牵头、劳动部门主管，企业等多方参与的外来人员培训，确保受培训人员有一技之长，提高他们的从业竞争力。
关键词 寻衅滋事 聚众斗殴 外来务工人员
作者简介：张红颖，天津市宝坻区人民检察院侦查监督部检察官；王伯勇，天津市公安局宝坻分局民警。
中图分类号：D924.3 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.10.314
近年来，天津某区作为首都北京的门户，因具有明显的地理区位优势，其经济迅猛发展，企业生产规模日益扩大。与此同时外来务工人员的不断涌入也使得辖区的治安状况不容乐观。以位于该区内的某服装企业为例，自2016年3月以来发生多起聚众型刑事犯罪和治安案件，其中两起聚众斗殴和寻衅滋事刑事案件涉及人数众多、犯罪规模较大、社会影响恶劣。
一、犯罪特点分析
（一）犯罪人员多为低年龄、低学历的外来务工人员
两起刑事案件15名犯罪人员中有5名是17岁的未成年人，其余大多刚满18周岁，仅有2名犯罪人员超过20岁。该15名犯罪人员均为初中以下学历层次，其中有12名是小学文化。另外该15人中还有5人有犯罪的前科。
（二）犯罪人员地域性强，拉帮结派现象严重
外来人员主要来自农村，老乡观念和亲情血缘关系使他们经常聚集在一起，体现出外来人口从众性、仿效性比较严重。张某等人聚众斗殴案件中，8名犯罪嫌疑人全部来自外省市同一村的人员，大多数人之间还有亲属关系；刘某某等人寻衅滋事案件中，7名犯罪嫌疑人全部来自外省市同一县，犯罪人员均为老乡结伙作案，地域特征较强。
（三）案件均为琐事纠纷所引发
例如，张某等人聚众斗殴案系因在休息时间手机放音乐声音较大而与他人发生冲突；刘某等人寻衅滋事案更是犯罪嫌疑人以看不惯某人为由，进而纠集多人在服装厂内肆意殴打他人。不足一提的小事成为聚众闹事乃至大打出手的主要原因。
（四）犯罪组织性较强，暴力性较突出
犯罪嫌疑人一般都是通过电话联系，约定地点、统一行动，表现出较强的组织性。犯罪手段上除拳打脚踢外，使用钢管、木凳、水果刀等工具，造成了多人受伤的后果，暴力性较突出。这也体现出此类人员没有法律观念，遇事不冷静等特征。
二、该类聚众性犯罪的原因分析
外来务工人员是从熟悉的乡村走向陌生的城市，城市中独有的高压工作环境、超前的消费理念以及人与人之间的关系都与农村的传统观念存在巨大的差异，一旦出现问题或突发一些事件，其就会采取极端的方式方法去解决。短时期在同一家企业内发生规模较大的聚众斗殴、寻衅滋事等犯罪、治安案件，也绝不是事发偶然，而是有着根深地固的外部原因和深刻的内部原因。
（一）外来务农人员犯罪的外部原因
1.外来务工人员犯罪的根源在于个人利益和社会利益二者之间的冲突，因为生产力发展水平还不高，人们的社会化程度、独立性成熟程度还不够等原因，个人和社会之间对立的情形确实也存在，当人们的物质和文化需求得不到充分满足时，再加上这些外来务工人员均来自于偏远的农村，农村与城市贫富差距的扩大，当这种不和谐到一定程度时，便容易使外来务工人员产生犯罪。
2.大量外来务农人员进入城市，从而超出城市的承受能力，造成社会管理工作的部分失控，又因为外来务工人员的素质不高、文化观念和城市的生活方式之间的冲突等因素，也造成了外来务农人员犯罪的多发。主要表现是户籍、暂住方面的管理均不够严格，使得此类人员的管理呈现为典型的缺失状态，进而形成的问题，就是导致各种琐事纠纷引发的冲突和违法犯罪。
（二）外来务工人员犯罪的内部原因
1.犯罪人员法律意识淡薄，年青气盛自控能力较差。虽然目前义务教育已经普及，但受经济条件的限制和传统思想观念的影响，这两起案件中15名犯罪人员都过早的外出打工，致使系统教育缺失，没有形成正确的价值观念，法律意识淡薄。由于对自己的行为没有正确的认识，再加上缺乏约束和自控力，凭所谓的兄弟义气、手足亲情就参与犯罪，直至司法机关介入调查需要追究参与人员刑事责任时才追悔莫及。
2.拉帮结派现象较为严重，助长了犯罪气焰。近年来一些企业由于遭遇用工紧张，在招用工方面普遍审核不严。部分品质不良的、有前科劣迹的闲散人员进入企业后以各种名义拉帮结派、在企业称霸一方。该服装企业以服装生产出口为主，很多岗位技术含量较低，因此招工方式多以老乡介绍老乡、亲戚介绍亲戚的形式进行，再加上缺乏必要的审核删选，致使企业内部人员以地域关系、亲缘关系为纽带纠结在一起。平时关系相对紧密，在遇到纠纷时，往往依靠人多势众，嚣张跋扈，以暴力解决问题。
3.精神文化生活空虚匮乏。由于外来务工人员很少有技能的，只能从事一些技术含量较低的服装加工的工作，另外，他们的收入普遍较低，生活压力较大，加上农村养成的传统生活方式，他们在工作之余往往很少有释放的压力方式。下班后的业务时间，除了吃饭睡觉看电视，其余的时间就是喝喝酒、串串门、老乡之间“撕撕皮”，很少从事读书、体育等积极向上的文化体育活动，更别说参加各种技能培训的人更是凤毛麟角，精神生活极度贫乏。
4.企业内部管理混乱，相关负责人责任感弱化。该服装企业在本区内有多个厂区，人员流动较为频繁，人员可以随意进出企业，保安形同虚设，这些导致企业在遇到突发情况时不能有效地应对。对于涉及该企业员工的多起群体性暴力事件，该企业相关负责人没有拿出有效的防范措施，对事情的发生及扩大有着不可推卸的责任。
三、防治此类犯罪的对策
针对该服装企业群体性暴力案件的上升趋势，应多管齐下，避免该类犯罪的再次发生，保障企业安全生产，维护当地正常的治安环境。核心措施是正确适用法律，坚持宽严相济的刑事司法政策，对违法犯罪予以正确处置，但其他相关配套措施也需相应完善，以切实取得预期成效。
（一）加强对外来务工人员聚集处进行法制宣传
企业所在的社区、居委会要充分发挥其在维护稳定中第一道防线的职能作用，可配合司法机关定期深入企业中和外来务工人员的暂住地，以多种形式开展法制宣传工作，明确利害关系，使他们知法、懂法、守法，让他们的心中拉起不能触摸的法律的高压线。还可与企业一道，在平时的工作生活中切实帮助外来务工人员解决生活中遇到的突发问题。
（二）整合力量加大企业管理力度
该服装企业发生多起违法犯罪案件与该企业疏于管理、内部分工混乱有较大的关系。该企业因采取内部分包机制，各个生产车间相对独立，企业看似一个整体，实则疏于管控。该企业应从以下几个方面做好管理工作：第一，对企业员工统一管理，完善企业内部管理机制；第二，明确企业的规章制度，建立相对合理的奖惩制度，引导企业员工遵纪守法，安全生产；第三，防微杜渐，严格招录标准，将品质不良的人员拦在企业门口之外。
（三）加强教育培训促进企业文化发展
企业文化是一个企业生存发展的根本，道德教育是维护企业安定的核心。企业应重视对员工进行道德教育和企业文化宣传，就青年员工较多的岗位应时刻关注其心理健康、提高其个人素质，丰富员工业余生活，组织健康的文体活动以利于员工增强集体感和归属感，营造健康向上的生产和生活氛围。
（四）多方关注，保证企业安全生产
在打擊和预防该类企业内部的群体性犯罪过程中，相关政府职能部门应当起到主导作用。首先，将预防工作放在首位，加强对该类企业的监督管理，必要时可以指派相关联络员对企业的生产生活进行指导，将此类犯罪行为消灭在萌芽阶段。其次，对于已经发生的违法犯罪行为，处理上必须从严从速，绝不姑息纵容，对处理情况在企业内部及时通报宣传，以儆效尤。最后，可探索建立政府牵头、劳动部门主管，企业等多方参与的外来人员培训，确保受培训人员有一技之长，提高他们的从业竞争力。